管理學(xué)專業(yè)的你，在文職公告前應(yīng)該復(fù)習(xí)哪些專業(yè)科目知識(shí)點(diǎn)呢?下面我們一起來看看，今年管理學(xué)考什么，主要考試內(nèi)容有哪些!
答：政府預(yù)算指經(jīng)法律程序批準(zhǔn)的國家財(cái)政收支計(jì)劃。國家預(yù)算的特征有：預(yù)測(cè)性、法定性、完整性、時(shí)段性、公開性、責(zé)任性等。國家預(yù)算是國家財(cái)政實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理的重要工具和實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的基本手段。作為政府的基本財(cái)政計(jì)劃，國家預(yù)算反映著國家的財(cái)政收支狀況，反映國家的施政方針和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)定政府活動(dòng)的范圍和方向。
具體說來，財(cái)政收入反映著可供政府集中支配的財(cái)力的來源和規(guī)模，財(cái)政支出則反映著國家財(cái)力使用的方向和目標(biāo)。同時(shí)，預(yù)算收支的對(duì)比還反映著國家財(cái)力的平衡狀況。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，國家預(yù)算可以分為不同的類別，如單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算，增量預(yù)算和零基預(yù)算，經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算等。國家預(yù)算的原則主要有公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性和年度性。
我國社會(huì)主義國家預(yù)算是具有法律效力的基本財(cái)政計(jì)劃，是國家為了實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)，有計(jì)劃地集中和分配一部分國民收入的重要工具，是國家經(jīng)濟(jì)政策的反映。中國有預(yù)算收入，雖然也主要采取稅收形式，但各項(xiàng)稅收主要是由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)繳納的，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部積累。中國的預(yù)算支出，主要用于社會(huì)主義建設(shè)，節(jié)減軍政費(fèi)用、騰出資金用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生以及社會(huì)福利事業(yè)，這是中國安排預(yù)算資金的一貫方針。
預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)的問題：
1.預(yù)算管理意識(shí)薄弱，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單;人員配備不足，缺乏對(duì)預(yù)算工作重要性的認(rèn)識(shí)：
①由于一直以來受傳統(tǒng)觀念的影響，事業(yè)單位的預(yù)算體制仍然沒有完全擺脫“前預(yù)算時(shí)代”，離現(xiàn)代公共預(yù)算尚有相當(dāng)差距。特別是“長官意志”、非制度化、非公開化和公共責(zé)任的缺失等問題依然突出。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于預(yù)算管理的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，單位的預(yù)算機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，只是空有其表，單位在實(shí)際進(jìn)行日常收支活動(dòng)時(shí)，不按照編制的預(yù)算執(zhí)行。
②預(yù)算管理部門在編制預(yù)算時(shí)，存在不科學(xué)和不切實(shí)際的問題，簡單地為獲取預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算，而對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況的關(guān)注卻較少，使得預(yù)算編制部門難以調(diào)動(dòng)各個(gè)職能部門積極參與預(yù)算，更沒有條件對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)研、論證。這樣的預(yù)算往往與實(shí)際有很大差異，使預(yù)算管理失去了應(yīng)有的作用。
2.預(yù)算執(zhí)行不力，隨意現(xiàn)象嚴(yán)重：
①從法理上講，政府預(yù)算應(yīng)該涵蓋政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，反映政府的全部收支計(jì)劃，這也是國際通行的政府預(yù)算完整性原則。但由于預(yù)算外資金收入的不穩(wěn)定性，加之部門和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的考量，預(yù)算外資金在征收、使用和管理上仍享受著有別于預(yù)算內(nèi)資金的種種特權(quán)。部分預(yù)算外資金在上報(bào)時(shí)仍是列收列支，財(cái)政部只統(tǒng)管而未統(tǒng)籌。因此,在組織收入中重 預(yù)算外收入，亂收費(fèi)行為屢禁不止。事實(shí)證明，失去監(jiān)督的預(yù)算外資金，一直是滋生貪污和腐敗的溫床。
②從方法上看，預(yù)算編制的基礎(chǔ)不準(zhǔn)。目前，政府預(yù)算編制基本上采用基數(shù)法進(jìn)行，各部門獲得預(yù)算經(jīng)費(fèi)多少，不是取決于事業(yè)的發(fā)展,而是取決于原來的基數(shù)，基數(shù)的大小對(duì)于預(yù)算經(jīng)費(fèi)的多少至關(guān)重要，預(yù)算單位原有的支出基數(shù)很難打破。
③從內(nèi)容上看，預(yù)算細(xì)化程度不高。這主要表現(xiàn)在，盡管預(yù)算單位編列了部門預(yù)算，但預(yù)算所預(yù)留的機(jī)動(dòng)指標(biāo)偏大。部分預(yù)算支出仍沒有細(xì)化到具體單位、項(xiàng)目和用途，一些些項(xiàng)補(bǔ)助尤為如此。
④從預(yù)算收支科目看，科目的分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、支出功能部門設(shè)置進(jìn)行交叉分類的做法，因其內(nèi)在邏輯關(guān)系不夠嚴(yán)密，導(dǎo)致預(yù)算收支科目體系較為松散,不便于進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,也與國際上通行的分類方法不銜接。
⑤由于考核意識(shí)不強(qiáng)、考核指標(biāo)不明確等原因，預(yù)算項(xiàng)目結(jié)束之后，普遍缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的科學(xué)分析、控制、考核和評(píng)價(jià)，資金投向是否正確、資金使用效益如何、有無超預(yù)算支出等等問題得不到足夠重視，對(duì)下一期預(yù)算的編制、執(zhí)行沒有指導(dǎo)作用和參考價(jià)值，弱化了預(yù)算應(yīng)有的職能。由于很多單位未實(shí)行預(yù)算執(zhí)行的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，沒有將預(yù)算執(zhí)行情況與員工的績效掛鉤，預(yù)算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的約束力，預(yù)算執(zhí)行過程中隨意改變資金用途，資金使用效益降低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
3.缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制，控制體系不健全：
作為政府收支計(jì)劃和國家立法文件，政府預(yù)算是反映政府活動(dòng)的重要窗口，也是公眾了解政府活動(dòng)，監(jiān)督政府正確使用公共資金，評(píng)判政府活動(dòng)成效的主要依據(jù)。這就要求政府預(yù)算的全過程，包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、結(jié)果及其相關(guān)規(guī)則情況必須是公開的、透明的。政府預(yù)算的一切活動(dòng)應(yīng)能夠讓公眾了解、參與和監(jiān)督。但時(shí)至今日，有些地方和部門還習(xí)慣性地把政府預(yù)算視為高級(jí)機(jī)密，所公布的政府預(yù)算信息過于簡明及過于專業(yè)化，內(nèi)行人說不清，外行人看不明。
①內(nèi)部缺乏預(yù)算管理的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)管。缺乏行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制。沒有一套完整、有效的組織體系支持全面預(yù)算的實(shí)施。支出預(yù)算分配模式及管理體制仍停留在粗放型水平，管理體制尚未理順，由此在支出管理上與監(jiān)督考核方面缺乏強(qiáng)有力的控制與行之有效的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)經(jīng)費(fèi)使用的社會(huì)效益如何，也缺乏系統(tǒng)考核機(jī)制，從而增加了經(jīng)費(fèi)使用的隨意性。
②公共預(yù)算需要接受各方的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，保證其預(yù)算管理的公開公正，檢驗(yàn)預(yù)算有無真正落到實(shí)處，防止滋生腐敗。然而，目前政府預(yù)算的透明度低，難以監(jiān)督。缺乏相應(yīng)的外部監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。另外，即使接受了外界的意見，也不能在第一時(shí)間及時(shí)調(diào)查處理，并及時(shí)反饋,處理機(jī)制不夠健全。
③從對(duì)預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督看，因缺乏足夠的人力隊(duì)伍和專業(yè)水平，人大常委會(huì)很難開經(jīng)常性的監(jiān)督活動(dòng)，其監(jiān)督力度極其有限，從而直接影響了公眾對(duì)政府預(yù)算的了解和參與程度。由于預(yù)算的透明度低，社會(huì)公眾和新聞?shì)浾搶?duì)預(yù)算信息的獲知程度有限，也影響了媒體和輿論對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行有效的監(jiān)督。這既不符合通行的國際慣例，也違背公認(rèn)的政府預(yù)算公開性原則。廣大公眾對(duì)公共資金的使用缺乏知情權(quán)，因此，普通納稅人甚至是表達(dá)民意的人大代表難以非常有效地對(duì)政府預(yù)算的全過程行使監(jiān)督權(quán)。另一方面，預(yù)算資金分配上的內(nèi)部操作，為公共資金的濫用創(chuàng)造了不應(yīng)有的空子，也為公共資金分配上的腐敗提供了可乘之機(jī)。
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