解放軍文職招聘考試政治學(xué)原理講義王惠巖-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-05-13 18:07:37緒 論一、歷史上剝削階級(jí)思想家對(duì)政治的解釋1、從道德角度解釋政治。把政治描繪為最高的道德。主要代表人物有中國(guó)的孔子，古希臘的柏拉圖、亞里士多德等。2、從權(quán)術(shù)角度解釋政治。把政治看作是 權(quán)術(shù) 、 統(tǒng)治術(shù) 。代表人物有中國(guó)的韓非、十五世紀(jì)意大利的馬基雅維里等。3、從法律角度解釋政治。西方近代以來，自然法學(xué)派和純粹法學(xué)派的思想家、法學(xué)家、政治學(xué)家，都認(rèn)為政治是一種法律現(xiàn)象，政治過程就是制法、守法、執(zhí)行的過程。代表人物凱爾遜。4、從管理角度解釋政治。把政治解釋為管理活動(dòng)。代表人物孫中山等。二、馬克思列寧主義對(duì)政治的科學(xué)解釋。(一) 馬克思、恩格斯、列寧在唯物史觀指導(dǎo)下，從不同角度、不同場(chǎng)合對(duì)政治作過深刻的論述，可以歸納為以下幾點(diǎn)：1、政治的實(shí)質(zhì)是階級(jí)關(guān)系。2、政治的核心是國(guó)家政權(quán)。3、政治的根源是經(jīng)濟(jì)。4、政治活動(dòng)是科學(xué)，是藝術(shù)。(二) 馬克思主義政治觀揭示了政治現(xiàn)象的時(shí)間范圍和空間范圍。時(shí)間范圍是指政治是歷史范疇，它不是從來就有，也不會(huì)永恒存在?？臻g范圍是指政治現(xiàn)象與非政治現(xiàn)象有明確的界限和標(biāo)準(zhǔn)。(三) 政治學(xué)研究對(duì)象政治學(xué)是研究有階級(jí)社會(huì)以來，以國(guó)家政權(quán)為中心的各種政治現(xiàn)象和政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。政治科學(xué)的基本內(nèi)容是研究國(guó)家政治、國(guó)家制度、國(guó)家活動(dòng)及影響國(guó)家活動(dòng)的各種政治力量和政治斗爭(zhēng)，研究歷史上各個(gè)階級(jí)奪取、建立、鞏固、運(yùn)用、參與控制政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，研究國(guó)家興亡盛衰的規(guī)律，研究治國(guó)的理論、政策和方法。(四) 什么是政治馬克思主義認(rèn)為：政治是階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物，是有階級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，是以政權(quán)為核心的階級(jí)關(guān)系和人民內(nèi)部的全局性關(guān)系。三、中國(guó)古代的政治學(xué)中國(guó)古代從商周起直到秦漢以后，其統(tǒng)治主要是儒、道、法三家的政治學(xué)說交相為用作思想理論武器。中國(guó)兩千多年的封建統(tǒng)治就是這三派政治思想交錯(cuò)運(yùn)用、互相補(bǔ)充的歷史。四、政治學(xué)在西方國(guó)家的發(fā)展1、西方政治學(xué)創(chuàng)立于古代希臘，亞里斯多德被公認(rèn)為政治學(xué)學(xué)科真正意義上的創(chuàng)始人，他的《政治學(xué)》一書是第一部系統(tǒng)論述政治現(xiàn)象的著作。2、到了中世紀(jì)，神學(xué)政治論和教權(quán)主義成為占統(tǒng)治地位的政治思想，其最著名的代表人物是奧古斯丁和阿奎那。3、15-16世紀(jì)的文藝復(fù)興時(shí)期，西方政治學(xué)帶有歷史轉(zhuǎn)折的新發(fā)展是否定神權(quán)，推崇理性，轉(zhuǎn)而以人的眼光 、人性認(rèn)識(shí)世界。其著名代表人物是意大利的馬基雅維里和法國(guó)的布丹。4、17、18世紀(jì)是資本主義發(fā)展時(shí)期，政治學(xué)也隨之發(fā)展起來。資產(chǎn)階級(jí)為了爭(zhēng)奪政治統(tǒng)治權(quán)，徹底沖破神學(xué)束縛，提出許多新的政治理論。但是，自然法，國(guó)家契約說，天賦人權(quán)論，自由、平等、博愛原則，占據(jù)了政治思想領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這些理論的代表人物有霍布斯、洛克、孟德斯鳩、盧梭等。5、19世紀(jì)后期，西方政治學(xué)逐漸擺脫了各種學(xué)科的影響，成為擁有大批專門學(xué)者的獨(dú)立學(xué)科，并且隨著政治科學(xué)分支化趨勢(shì)。形成了政治學(xué)的學(xué)科體系。從這時(shí)起到目前為止，政治學(xué)在西方的發(fā)展按其研究重點(diǎn)的不同，劃分為三個(gè)時(shí)期：（1）十九世紀(jì)末到第一次世界大戰(zhàn)，以法律主義為主要方法，研究主題是國(guó)家；（2）兩次世界大戰(zhàn)之間，以研究權(quán)力為主要方向；（3）第二次世界大戰(zhàn)以后到目前，以政策研究為主題。西方政治學(xué)發(fā)展的上述第二和第三時(shí)期，在研究的價(jià)值取向上有別，但在研究方法上卻有共同之處，都以行為主義方法為政治學(xué)研究方法。五、19世紀(jì)40年代末，馬、恩創(chuàng)立了馬克思主義政治學(xué)，《共產(chǎn)黨宣言》是馬克思主義政治學(xué)的第一個(gè)綱要。馬克思主義的出現(xiàn)，不但給政治學(xué)和其他社會(huì)科學(xué)奠定了理論基礎(chǔ)，而且對(duì)政治學(xué)這門科學(xué)的發(fā)展具有劃時(shí)代的意義。馬克思主義政治學(xué)的出現(xiàn)，是政治學(xué)發(fā)展史上的一個(gè)偉大轉(zhuǎn)折。其原因是：（1）提出國(guó)家是階級(jí)的政治統(tǒng)治組織的觀點(diǎn)；（2）指出有文字以來的人類歷史是階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史，階級(jí)斗爭(zhēng)、社會(huì)革命的根本問題是政權(quán)問題；（3）初步提出了無產(chǎn)階級(jí)專政的理論，闡明了無產(chǎn)階級(jí)專政的內(nèi)涵，即無產(chǎn)階級(jí)的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治統(tǒng)治；（4）指出無產(chǎn)階級(jí)革命是從根本上消滅私有制和剝削制度；（5）系統(tǒng)闡述了無產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說。六、政治學(xué)的內(nèi)容與分類馬克思主義政治學(xué)的學(xué)科分類問題，由于種種原因，至今尚處在深入探討之中。目前，我們認(rèn)為，政治學(xué)內(nèi)容可以初步分為六大類：1、國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的理論和實(shí)踐；2、政治學(xué)理論和政治學(xué)說史（思想史）；3、政治制度和政治制度史；4、行政管理；5、比較政治；6、國(guó)際政治。第一章 國(guó)家與階級(jí)一、馬克思主義在國(guó)家起源問題上的兩個(gè)基本觀點(diǎn)（1）國(guó)家不是從來就有的，它是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。這是說明國(guó)家產(chǎn)生的時(shí)間問題。（2）國(guó)家的出現(xiàn)是社會(huì)內(nèi)部發(fā)展的結(jié)果。它是生產(chǎn)的發(fā)展、私有制的出現(xiàn)、階級(jí)的形成、階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。這是說明國(guó)家產(chǎn)生的原因問題。二、氏族、氏族制度及其基本特特征氏族，是具有血緣親屬關(guān)系，同族內(nèi)部禁止結(jié)婚的人們的集團(tuán)。它是原始公社制度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)單位，也是原始社會(huì)的社會(huì)組織。氏族是國(guó)家產(chǎn)生以前人類社會(huì)普遍存在的社會(huì)組織形式。這種社會(huì)組織形式是與原始社會(huì)極端低下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，以及建筑在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的。氏族制度的基本特征是：（1）氏族內(nèi)部禁止通婚；（2）氏族制度的組織機(jī)構(gòu) 議事會(huì)，是一切成年男女平等表達(dá)意見的民主集會(huì)；（3）氏族是全體氏族成員共同勞動(dòng)、共同消費(fèi)的生產(chǎn)單位的經(jīng)濟(jì)組織。三、國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物原始社會(huì)末期，生產(chǎn)力水平明顯提高，所以發(fā)生了三次社會(huì)大分工，適應(yīng)生產(chǎn)力水平低下和原始共產(chǎn)制生產(chǎn)關(guān)系的氏族制度逐漸解體，私有制最終形成，美好的氏族制度出現(xiàn)了一系列自身無法解決的矛盾，這種階級(jí)矛盾和對(duì)立，在原始社會(huì)制度下是調(diào)和不了的。原來在沒有階級(jí)對(duì)立的條件下生長(zhǎng)出來的、沒有任何強(qiáng)制力的氏族制度，隨著階級(jí)的產(chǎn)生及階級(jí)矛盾的日益尖銳化，更顯得無能為力了，于是在客觀上就需要有一個(gè)第三種力量來調(diào)和、壓制這些矛盾和沖突，國(guó)家就充當(dāng)了這個(gè)角色，從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相脫離。國(guó)家產(chǎn)生的過程表明：（1）國(guó)家是一種歷史現(xiàn)象，它不是從來就有的，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的客觀結(jié)果；（2）國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物；（3）國(guó)家的作用是緩和沖突，是把沖突控制在秩序的范圍之內(nèi)。國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)，這是一切國(guó)家產(chǎn)生的普遍規(guī)律。但在不同的歷史條件下，各個(gè)國(guó)家產(chǎn)生的具體形式又是各不相同的。恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中，以歐洲歷史為例，概括了國(guó)家在氏族制度上產(chǎn)生的雅典國(guó)家、羅馬國(guó)家和日耳曼人國(guó)家三種主要形式。盡管國(guó)家產(chǎn)生的形式有所不同，但國(guó)家產(chǎn)生的根源卻是相同的，都是由于社會(huì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)了私有制和階級(jí)的結(jié)果，是解決矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。外部條件只起加速或緩和的作用。四、國(guó)家與氏族組織的根本區(qū)別國(guó)家是氏族制度瓦解的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，但絕不是原始社會(huì)氏族制度的簡(jiǎn)單繼承，二者有根本區(qū)別：（1）國(guó)家按地區(qū)劃分居民，氏族組織是以血緣關(guān)系劃分居民；（2）國(guó)家設(shè)立以強(qiáng)制力為后盾的公共權(quán)力，原始氏族組織沒有公共權(quán)力。公共權(quán)力的存在，是國(guó)家和氏族組織的本質(zhì)區(qū)別。五、國(guó)家的本質(zhì)國(guó)家的本質(zhì)問題，是馬克思主義政治學(xué)與一切非馬克思政治學(xué)分歧的焦點(diǎn)。 國(guó)家是維護(hù)一個(gè)階級(jí)對(duì)另一個(gè)階級(jí)的統(tǒng)治的 機(jī)器 。 國(guó)家是一個(gè)階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)的機(jī)器，是使一切被支配的階級(jí)受一個(gè)階級(jí)控制的機(jī)器 。這是列寧對(duì)馬克思、恩格斯國(guó)家觀點(diǎn)的最全面的概括。它包括三層含義，(1)國(guó)家是有階級(jí)社會(huì)的組織。這主要是說明國(guó)家存在的時(shí)間問題，即國(guó)家產(chǎn)生的時(shí)間和消亡的時(shí)間問題，核心是說明國(guó)家是一個(gè)歷史的現(xiàn)象；(2) 國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治。這是表明國(guó)家的本質(zhì)；(3)國(guó)家是個(gè)機(jī)器。這是指國(guó)家是統(tǒng)治階級(jí)手中的工具，而且是個(gè)復(fù)雜的工具。國(guó)家是一個(gè)特殊的機(jī)器，其特殊性就在于它具有政治權(quán)力。六、國(guó)家權(quán)力及其特征國(guó)家權(quán)力的基本特征：（1）具有特殊的強(qiáng)制性，它是特殊的社會(huì)權(quán)力；（2）具有主權(quán)性；（3）具有普遍的約束力。七、國(guó)家職能國(guó)家職能是指國(guó)家機(jī)器活動(dòng)的總方向，是全部國(guó)家機(jī)器的整體功能，是國(guó)家本質(zhì)的具體表現(xiàn)。它同一個(gè)國(guó)家的總?cè)蝿?wù)、總目的密不可分。國(guó)家職能的性質(zhì)又在它的職能中得到集中和充分的表現(xiàn)。只有這樣認(rèn)識(shí)國(guó)家的職能，才能從中發(fā)現(xiàn)每一歷史類型國(guó)家機(jī)器活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。1、剝削者國(guó)家職能剝削者國(guó)家的職能一般分為對(duì)內(nèi)職能和對(duì)外職能。內(nèi)外兩方面的職能都是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，是為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)所需要的內(nèi)外秩序。剝削者國(guó)家首要的對(duì)內(nèi)職能是政治職能，即階級(jí)壓迫的功能，一般來說都要采用暴力的手段。與此同時(shí)，剝削階級(jí)國(guó)家還不得不執(zhí)行一定的社會(huì)管理職能，即管理社會(huì)公共事務(wù)的職能。剝削者國(guó)家的對(duì)外職能是組織國(guó)防，防御外來的侵襲和顛覆，調(diào)整國(guó)與國(guó)之間關(guān)系，保衛(wèi)本國(guó)的安全。2、社會(huì)主義國(guó)家的職能社會(huì)主義國(guó)家是人類歷史上最高類型的國(guó)家。其基本職能有三個(gè)：（1）鎮(zhèn)壓破壞和反抗社會(huì)主義的敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子；（2）組織社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)，即組織社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明的建設(shè)，以及社會(huì)主義民主政治建設(shè)；（3）保衛(wèi)國(guó)家，防止外敵入侵和顛覆，維護(hù)世界和平。社會(huì)主義國(guó)家和剝削者國(guó)家由于根本性質(zhì)不同，它們的政治、社會(huì)和外部職能也存在著本質(zhì)的區(qū)別。社會(huì)主義國(guó)家的三個(gè)職能，并不是一成不變的。在社會(huì)主義發(fā)展的不同歷史階級(jí)上，由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾和具體任務(wù)的變化，社會(huì)主義國(guó)家職能也隨之發(fā)生變化。當(dāng)社會(huì)主義制度確立以后，領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)始終是社會(huì)主義國(guó)家的主要職能，在社會(huì)主義國(guó)家的三個(gè)基本職能中，它應(yīng)處于首要的、中心的地位。這是由以下幾個(gè)因素決定的：（1）是由社會(huì)主義革命的特點(diǎn)決定的；（2）是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度的需要；（3）是社會(huì)主義向共產(chǎn)主義過渡的需要。第二章 國(guó)家的歷史類型及其變革一、劃分國(guó)家歷史類型的標(biāo)準(zhǔn)1．非馬克思主義的分類標(biāo)準(zhǔn)在人類政治思想發(fā)展史上，歷代思想家都根據(jù)時(shí)代的需要，從統(tǒng)治階級(jí)利益出發(fā)，對(duì)國(guó)家進(jìn)行這樣那樣的分類，提出了各種各樣的分類標(biāo)準(zhǔn)，其中有代表性的主要有以下幾種：第一，以掌權(quán)者人數(shù)多少為標(biāo)準(zhǔn)，把國(guó)家劃分為君主國(guó)家、貴族國(guó)家和民主國(guó)家。第二，以國(guó)家主權(quán)的歸屬為標(biāo)準(zhǔn)，把國(guó)家劃分為主權(quán)國(guó)，部分主權(quán)國(guó)；殖民國(guó)；永久中立國(guó)，等等。第三，以國(guó)家所處地理環(huán)境特征為標(biāo)準(zhǔn)，把國(guó)家劃分為海洋國(guó)，大陸國(guó)，島國(guó)，內(nèi)陸國(guó)；大國(guó)，小國(guó)等等。第四，以國(guó)家統(tǒng)治方式為標(biāo)準(zhǔn)，把國(guó)家分為專制國(guó)、民主國(guó)、法制國(guó)、福利國(guó)等。第五，以經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平或現(xiàn)代化程度為標(biāo)準(zhǔn)，把國(guó)家劃分為發(fā)達(dá)國(guó)家、中等發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家等等。2．馬克思主義的分類標(biāo)準(zhǔn)馬克思主義政治學(xué)劃分國(guó)家類型的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)方面：一是國(guó)家賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上哪個(gè)階級(jí)占統(tǒng)治地位，即階級(jí)本質(zhì)。上述兩方面結(jié)合起來，就構(gòu)成了馬克思主義的分類標(biāo)準(zhǔn)，正是這一標(biāo)準(zhǔn)的提出，國(guó)家分類標(biāo)準(zhǔn)才獲得了現(xiàn)實(shí)的科學(xué)的基礎(chǔ)，并得到完善和發(fā)展。二、國(guó)家的歷史類型1．國(guó)家歷史類型的概念定義所謂國(guó)家歷史類型，是指一定歷史時(shí)期建立在同一類型社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上的具有同一階級(jí)實(shí)質(zhì)的國(guó)家形態(tài)。2．四種歷史類型的國(guó)家自從階級(jí)社會(huì)產(chǎn)生以來，人類社會(huì)經(jīng)歷了四種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即古代奴隸制、封建制、資本主義制和社會(huì)主義制；與之相適應(yīng)也有四種類型的國(guó)家，即奴隸主階級(jí)占統(tǒng)治地位的國(guó)家、地主階級(jí)占統(tǒng)治地位的國(guó)家、資產(chǎn)階級(jí)占統(tǒng)治地位的國(guó)家、無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民群眾占統(tǒng)治地位的國(guó)家。前三種歷史類型的國(guó)家統(tǒng)稱為剝削者類型的國(guó)家。第四種是社會(huì)主義國(guó)家，它是最高也是最后歷史類型的國(guó)家，是完全新型的國(guó)家形態(tài)。三、國(guó)家歷史類型變革的規(guī)律性1．馬克思主義關(guān)于國(guó)家歷史類型的理論，不僅把國(guó)家分類問題上升為科學(xué)，使國(guó)家分類學(xué)說獲得科學(xué)的依據(jù)，而且更加重要的是，它指出了國(guó)家歷史類型變革的內(nèi)在規(guī)律性，即一種國(guó)家歷史類型發(fā)展到一定歷史階段，就必然被另一種歷史類型的國(guó)家所代替。2．國(guó)家歷史類型的變革是有規(guī)律的馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾是國(guó)家歷史類型變革的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。（1） 生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律，是人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。（2）國(guó)家歷史類型的變革是以社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變革為基礎(chǔ)的。（3）國(guó)家歷史類型變革的一般規(guī)律并不排除國(guó)家歷史類型更替的特殊性。但在總的趨勢(shì)上，是符合國(guó)家歷史類型變革的一般規(guī)律的。3．國(guó)家歷史類型變革的途徑馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家歷史類型變革的根本途徑是社會(huì)革命，是舊質(zhì)態(tài)向新質(zhì)態(tài)的革命轉(zhuǎn)變，而不是任何形式的和平的改良社會(huì)，但馬克思主義并不一概地反對(duì)社會(huì)改良。4、改良和改革是有本質(zhì)區(qū)別的，改良的實(shí)質(zhì)是在被統(tǒng)治階級(jí)的壓力下，迫使統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行某些政策上的 讓步 ，但 讓步 是有限度的，即在保存現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治秩序的前提下的讓步；而革命則是被統(tǒng)治階級(jí)的自覺行動(dòng)，目的在于推翻統(tǒng)治階級(jí)的政治統(tǒng)治。從根本上說，改良是出于統(tǒng)治階級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而革命則是出于被統(tǒng)治階級(jí)的根本利益。所以，在國(guó)家歷史類型更替問題上，馬克思主義同小資產(chǎn)階級(jí)和其他一切非馬克思主義的觀點(diǎn)是有實(shí)際區(qū)別的。四、前資本主義國(guó)家的基本特征在資本主義國(guó)家以前，存在過兩種歷史類型的國(guó)家，即奴隸制國(guó)家和封建制國(guó)家。前資本主義國(guó)家的共同特征是，以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以等級(jí)制度和宗法制度為統(tǒng)治形式，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)厲的思想管制和思想禁錮。五、奴隸制國(guó)家的本質(zhì)特征奴隸制國(guó)家是人類歷史上第一個(gè)出現(xiàn)的剝削階級(jí)類型的國(guó)家，是在經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的奴隸主階級(jí)對(duì)奴隸階級(jí)的專政。奴隸制國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是奴隸主占有制，其統(tǒng)治形式主要有君主制和共和制兩種。六、封建制國(guó)家的本質(zhì)特征1．封建制國(guó)家的本質(zhì)特征封建制國(guó)家是通過地主(或領(lǐng)主)階級(jí)占有土地和奴隸解放建立起來的，其本質(zhì)是封建地主階級(jí)專政，它最有代表性的政體形式是君主專制政體，也有零星散布的城市自治共和國(guó)。2．中國(guó)與西方封建社會(huì)的土地所有制形式的區(qū)別：兩者都是地主階級(jí)占有制。但有區(qū)別：（1）西方封建社會(huì)的大部分時(shí)期中，領(lǐng)主占有制是占支配地位的封建土地所有制形式。土地由國(guó)王封賜給大封建主，然后再逐級(jí)分封給各級(jí)領(lǐng)主，領(lǐng)主的領(lǐng)地可世代相襲，但不能自由買賣，利用特權(quán)和暴力壓榨附屬農(nóng)奴。（2）中國(guó)的地主占有制經(jīng)濟(jì)允許土地買賣（土地買賣成合法化）。在這種制度下，地主獲得土地的主要手段不是封授而是購(gòu)買，把自己占有的土地分別出租給佃農(nóng)耕種，并通過收繳地租的方式榨取農(nóng)民的剩余勞動(dòng)。3．中國(guó)與西方封建制國(guó)家的不同特征：（1）從國(guó)家結(jié)構(gòu)，即中央政權(quán)與地方的關(guān)系來看，西方是分封割據(jù)制；中國(guó)是中央集權(quán)制。（2）從權(quán)力結(jié)構(gòu)，即政治權(quán)力的排列組合形式來看，西方實(shí)行的是等級(jí)制；中國(guó)實(shí)行的是官僚制。（3）從政治文化即封建統(tǒng)治階級(jí)控制人民思想和手段來看，西方是直接利用宗教壟斷政治文化領(lǐng)域；中國(guó)是把一種適應(yīng)地主階級(jí)需要的思想宗教化。.封建社會(huì)的階級(jí)劃分是以等級(jí)劃分為前提的，而等級(jí)的劃分又是以占有土地的多少和權(quán)力的大小為依據(jù)。七、資本主義國(guó)家的基本特征資本主義國(guó)家是資產(chǎn)階級(jí)通過反對(duì)封建專制和神權(quán)統(tǒng)治的斗爭(zhēng)，取得革命勝利后建立起來的。它是建立在資本占有制基礎(chǔ)上的政治上層建筑，其實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的政治統(tǒng)治，是資產(chǎn)階級(jí)專政。在資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段上，其統(tǒng)治方法和某些制度也相應(yīng)地有所變化，使資本主義國(guó)家制度和統(tǒng)治形式在不同歷史時(shí)期有不同的表現(xiàn)形式，如自由資本主義國(guó)家、壟斷資本主義國(guó)家、法西斯國(guó)家和福利國(guó)家等，但本質(zhì)上都是資產(chǎn)階級(jí)專政。同歷史上其他剝削者國(guó)家類型國(guó)家相比較，資本主義國(guó)家有其不同的特點(diǎn)，這些特征集中表現(xiàn)在他的政治統(tǒng)治原則上，即法制原則、分權(quán)制衡原則和民主原則。盡管這些原則都是為資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治富翁的，但對(duì)于奴隸制、封建制國(guó)家來說，則是一個(gè)巨大的歷史進(jìn)步。八、自由資本主義國(guó)家自由資本主義國(guó)家是建立在自由資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政治上層建筑，是處在成長(zhǎng)時(shí)期的自由資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的政治統(tǒng)治，是資本主義上升時(shí)期的資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家。自由資本主義國(guó)家是資本主義上升時(shí)期的以實(shí)行代議制為主要標(biāo)志的三權(quán)分立的國(guó)家制度，是以自由主義方法作為主要統(tǒng)治方法，以保障資產(chǎn)階級(jí)的民主、自由權(quán)利和實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)政治經(jīng)濟(jì)利益為根本目的的資產(chǎn)階級(jí)共同事務(wù)管理委員會(huì)。九、壟斷資本主義國(guó)家壟斷資本主義國(guó)家是建立在壟斷資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政治上層建筑，是資產(chǎn)階級(jí)走向反動(dòng)時(shí)期 帝國(guó)主義時(shí)期的資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家。以暴力壓迫為主的統(tǒng)治方法，是帝國(guó)主義國(guó)家的根本特征，這種特征反映在帝國(guó)主義國(guó)家政權(quán)組織形式和對(duì)內(nèi)對(duì)外政策上，主要有以下幾個(gè)方面：第一，壟斷資產(chǎn)階級(jí)逐漸改變以保護(hù)個(gè)人主義的自由、平等、權(quán)利為內(nèi)容的資本主義民主制度，建立了以保護(hù)壟斷資本利益和 國(guó)家利益 為借口的集權(quán)制度，具體表現(xiàn)為議會(huì)權(quán)力的弱化、行政權(quán)力的擴(kuò)大和行政機(jī)構(gòu)的膨脹化。第二，壟斷資本直接控制政府。第三，壟斷資本通過政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、文化和公共事業(yè)，以維護(hù)壟斷資本的全面統(tǒng)治。第四，在帝國(guó)主義時(shí)期，國(guó)家的外部職能得到前所未有的強(qiáng)化。十、法西斯國(guó)家的特征法西斯國(guó)家是帝國(guó)主義時(shí)代壟斷資本所采取的一種極端統(tǒng)治形式，是壟斷資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行的公開的恐怖專政，是資本主義危機(jī)的表現(xiàn)和產(chǎn)物。法西斯國(guó)家的主要特征有：（1）堅(jiān)持 種族優(yōu)劣論 。（2）宣揚(yáng)國(guó)家至上論 。（3）鼓吹 領(lǐng)袖權(quán)威論 的反動(dòng)思想。（4）宣揚(yáng) 生存空間 理論。十一、福利國(guó)家的實(shí)質(zhì)從統(tǒng)治方法上看，它與自由所謂福利國(guó)家是指以推行社會(huì)政策、經(jīng)濟(jì)政策，增進(jìn)國(guó)民福利為重要活動(dòng)方向的壟斷資本主義國(guó)家，是壟斷資產(chǎn)階級(jí)為緩和國(guó)內(nèi)矛盾，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而采取的一種新的統(tǒng)治形式。它與自由主義方法、帝國(guó)主義和法西斯主義的統(tǒng)治方法相區(qū)別，但其本質(zhì)上依然是資產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治，是壟斷資本與資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家相融合的表現(xiàn)。福利國(guó)家是壟斷資產(chǎn)階級(jí)采取在保留資產(chǎn)階級(jí)民主制外殼下擴(kuò)大政府權(quán)力，緩和階級(jí)矛盾和社會(huì)沖突的一種改良主義統(tǒng)治方法，是面對(duì)日益強(qiáng)大的無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的斗爭(zhēng)而采取的一種權(quán)宜之計(jì)。第三章 社會(huì)主義國(guó)家一、社會(huì)主義國(guó)家產(chǎn)生的歷史必然性1．是社會(huì)基本矛盾作用的結(jié)果資本主義社會(huì)的基本矛盾是社會(huì)化大生產(chǎn)和生產(chǎn)資料及社會(huì)產(chǎn)品的資本家私人占有制之間的矛盾。這個(gè)矛盾貫穿于整個(gè)資本主義社會(huì)的基本矛盾，而且是致命的矛盾。這一基本矛盾在資本主義社會(huì)內(nèi)部是無法自行解決的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，資本主義社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展；而代表生產(chǎn)力發(fā)展水平的無產(chǎn)階級(jí)，通過社會(huì)革命推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，建立社會(huì)主義國(guó)家，是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。2．資本主義發(fā)展到帝國(guó)主義階段，資本主義國(guó)家之間和國(guó)內(nèi)的各種矛盾更進(jìn)一步深化和加劇，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)的矛盾；第二，帝國(guó)主義國(guó)家之間的矛盾；第三，帝國(guó)主義與殖民地半殖民地的人民之間的矛盾。這三大矛盾集中表明，無產(chǎn)階級(jí)建立社會(huì)主義國(guó)家是歷史發(fā)展的必然結(jié)果，并且，隨著民族解放運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和第三世界力量的加強(qiáng)，會(huì)進(jìn)一步加速壟斷資本主義滅亡的進(jìn)程。二、社會(huì)主義國(guó)家產(chǎn)生的途徑和方式社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)是無產(chǎn)階級(jí)專政，是人民當(dāng)家做主的新型政權(quán)，它不是在資本主義社會(huì)自發(fā)形成的，而是通過無產(chǎn)階級(jí)革命，以暴力的方式打碎舊的國(guó)家機(jī)器建立起來的。三、社會(huì)主義國(guó)家的歷史地位社會(huì)主義國(guó)家是對(duì)資本主義國(guó)家乃至一切剝削階級(jí)國(guó)家政權(quán)的徹底否定，是階級(jí)社會(huì)到無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)過渡時(shí)期的國(guó)家政權(quán)，是人類有史以來第一個(gè)由被剝削、被壓迫階級(jí)實(shí)行政治統(tǒng)治的國(guó)家政權(quán)。首先，社會(huì)主義國(guó)家是通過無產(chǎn)階級(jí)革命暴力的手段，打碎舊的國(guó)家機(jī)器而建立起來的，是對(duì)資本主義國(guó)家的直接否定。其次，社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不是在舊社會(huì)孕育而成的，而是無產(chǎn)階級(jí)通過暴力革命打碎舊的國(guó)家機(jī)器，并依靠社會(huì)主義政權(quán)的力量假案里和鞏固的。最后，社會(huì)主義國(guó)家的歷史地位還取決于組成這個(gè)政權(quán)的社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)。社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的建立，標(biāo)志著人類社會(huì)剝削階級(jí)統(tǒng)治的終結(jié)，人民當(dāng)家作主時(shí)代的到來。四、社會(huì)主義國(guó)家是新型民主和新型專政的國(guó)家1、民主與新型民主的涵義民主是政治學(xué)的基本范疇之一，原意是指 多數(shù)人的統(tǒng)治 和 人民的權(quán)力 。列寧指出， 民主是一種國(guó)家形式，一種國(guó)家形態(tài) 。把民主看作是國(guó)家形態(tài)或國(guó)家制度，抓住了民主問題的關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)。根據(jù)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民主的論述，可以把民主概念內(nèi)涵概括為三方面：（1）民主是國(guó)體，是指居民與政權(quán)的關(guān)系，即指公民的權(quán)利，主要是表明這個(gè)國(guó)家的民主性質(zhì)和民主程度。（2）民主是政體，是國(guó)家統(tǒng)治方法或統(tǒng)治形式。歷史上，統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其階級(jí)統(tǒng)治的方法，一般說來，有兩種：一種是民主的方法，另一種是專制的方法?？匆粋€(gè)國(guó)家是否真正民主，除了看它的最高權(quán)力機(jī)關(guān)如何組成以外，還要看它用什么方法解決社會(huì)上絕大多數(shù)局面的矛盾。（3）民主是國(guó)家活動(dòng)的原則，只有在民主國(guó)家里，才能實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。2、社會(huì)主義民主是真正的人民民主，是新型的民主。首先，從公民與政權(quán)的關(guān)系來看，新型民主是工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民享有廣泛的民主權(quán)利，其中主要是管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)利；其次，在新型民主條件下運(yùn)用民主方法解決社會(huì)矛盾的范圍是最為廣泛的，而且隨著社會(huì)主義民主的發(fā)展會(huì)越來越廣泛；最后，從國(guó)家活動(dòng)原則來看，堅(jiān)持民主集中制原則，它要求少數(shù)服從多數(shù)，個(gè)人服從集體，局部服從整體，這是新型民主在國(guó)家活動(dòng)中的真正體現(xiàn)。新型民主是最高類型的民主，也是最后類型的民主。社會(huì)主義國(guó)家所以要實(shí)行欣幸民主，除了國(guó)家性質(zhì)因素外，主要是基于兩個(gè)方面的原因：第一，實(shí)行新型民主是社會(huì)主義建設(shè)的需要；第二，發(fā)展新型民主是鞏固與發(fā)展社會(huì)主義政治制度的需要。3、新型專政是被剝削被壓迫的廣大勞動(dòng)群眾對(duì)少數(shù)剝削者的專政，這種專政是多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的統(tǒng)治，是工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民對(duì)少數(shù)剝削者的專政；由于作為統(tǒng)治者的人民群眾力量強(qiáng)大，其統(tǒng)治不是單純地依靠國(guó)家暴力機(jī)器來維持，而是依靠人民的力量來維持，依靠發(fā)展新型民主來維持自己的統(tǒng)治。4、新型民主與新型專政的關(guān)系社會(huì)主義國(guó)家是新型民主和新型專政相結(jié)合的國(guó)家。新型民主和新型專政的結(jié)合，不是簡(jiǎn)單的機(jī)械相加的關(guān)系，而是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。即新型專政需要新型民主，新型民主又需要新型專政。對(duì)人民內(nèi)部實(shí)行民主與對(duì)敵人實(shí)行專政這兩者是統(tǒng)一的。只有對(duì)人民實(shí)行民主，才能對(duì)敵人實(shí)行有效的專政；只有對(duì)敵人實(shí)行專政，才能保障廣大人民的民主權(quán)利。從這個(gè)意義上說，新型民主是目的，新型專政是手段。如果離開新型民主，無產(chǎn)階級(jí)專政只能是一句空話。五、社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的政治基礎(chǔ)1、工人階級(jí)是社會(huì)主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)社會(huì)主義國(guó)家必須由工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，是由工人階級(jí)的歷史使命決定的。而工人階級(jí)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，是通過自己的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)的。2、社會(huì)主義國(guó)家的政治基礎(chǔ)是工農(nóng)聯(lián)盟，這是因?yàn)闊o產(chǎn)階級(jí)專政是新型專政，是絕大多數(shù)人對(duì)少數(shù)剝削者的專政；還因?yàn)楣まr(nóng)聯(lián)盟是建立、鞏固、發(fā)展無產(chǎn)階級(jí)物質(zhì)基礎(chǔ)的基本力量；還因?yàn)楣まr(nóng)聯(lián)盟是改造小生產(chǎn)者，達(dá)到徹底消滅階級(jí)的根本途徑。六、我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家基于特殊的歷史條件，我國(guó)的無產(chǎn)階級(jí)專政采取了人民民主專政的形式。我國(guó)的人民民主專政是馬克思主義與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是適合我國(guó)國(guó)情的無產(chǎn)階級(jí)專政形式。中國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民民主專政是從民主革命轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義革命實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政道路的典范。作為人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，我國(guó)人民民主專政主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，在政權(quán)構(gòu)成上，我國(guó)人民民主專政具有廣泛的政治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。第二，我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式體現(xiàn)了人民民主專政的特點(diǎn)。第三，我國(guó)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度也體現(xiàn)了人民民主專政的特點(diǎn)。一、民族、民族問題及其根源1、民族是人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)具有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。民族問題指的是民族關(guān)系上民族與民族之間的矛盾問題。其范圍很廣，存在于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語(yǔ)言、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣等社會(huì)生活的各個(gè)方面。民族之間的矛盾可表現(xiàn)為民族隔閡、民族歧視、民族糾紛、民族械斗、民族文化、民族壓迫、民族斗爭(zhēng)和民族運(yùn)動(dòng)等問題，其中核心問題是民族斗爭(zhēng)和民族團(tuán)結(jié)問題。民族問題既包括多民族國(guó)家內(nèi)部的民族問題，也包括國(guó)際或世界范圍的民族問題。2、產(chǎn)生民族問題的根源（1）民族差異的存在是產(chǎn)生民族問題的基本前提；（2）產(chǎn)生民族壓迫的根源是剝削制度；（3）各民族事實(shí)上的不平等是社會(huì)主義時(shí)期產(chǎn)生民族問題的根源。二、民族問題與階級(jí)問題的關(guān)系在階級(jí)社會(huì)中，民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題，民族斗爭(zhēng)，說到底是階級(jí)斗爭(zhēng)。民族問題和階級(jí)問題是密切相關(guān)的，但兩者又不是完全相同的，他們?cè)诤x、范圍、斗爭(zhēng)形式及消亡過程等方面有重要區(qū)別。民族問題與階級(jí)問題之間的區(qū)別說明，產(chǎn)生民族問題的一個(gè)根源是階級(jí)剝削，但并不是所有的民族問題都是剝削制度引起的。三、民族自決權(quán)與國(guó)家結(jié)構(gòu)民族問題反映在國(guó)家制度上就表現(xiàn)為民族自決權(quán)以及與之相關(guān)聯(lián)的國(guó)家結(jié)構(gòu)問題。民族自決權(quán)是指每個(gè)民族在自主的基礎(chǔ)上，安排自己生活的權(quán)利。 其根本目的是實(shí)現(xiàn)各民族平等的聯(lián)合。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指國(guó)家整體與局部之間、中央機(jī)關(guān)和地方機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，即一個(gè)國(guó)家的各個(gè)地區(qū)如何組成。它反映了單一民族的國(guó)家和多民族的國(guó)家如何組織自己的國(guó)家的問題。各民族采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，完全要根據(jù)不同的歷史條件、不同國(guó)家的具體情況來決定。但馬克思主義原則上主張社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行單一制，在某種條件下也不排斥實(shí)行聯(lián)邦制，而在條件成熟情況下，則由聯(lián)邦制過渡到單一制。四、資本主義國(guó)家與民族問題1、民族運(yùn)動(dòng)的形成和發(fā)展是在資產(chǎn)階級(jí)同阻礙資本主義發(fā)展的封建割據(jù)和封建制度進(jìn)行斗爭(zhēng)中形成和發(fā)展的。壟斷資本主義之前的民族問題只限于國(guó)內(nèi)，是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的問題。到了帝國(guó)主義時(shí)期，民族問題超越了一國(guó)的范圍，變成了世界性的民族殖民地問題，成為國(guó)際問題。2、資產(chǎn)階級(jí)的民族政策民族政策是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)解決民族問題的基本態(tài)度和方法。一切剝削階級(jí)在對(duì)待和處理民族問題時(shí)，都采取民族主義的態(tài)度和方法，資產(chǎn)階級(jí)是最后一個(gè)剝削階級(jí)，它集民族主義之大成，形成了資產(chǎn)階級(jí)民族主義。資產(chǎn)階級(jí)民族主義是指資產(chǎn)階級(jí)的民族觀點(diǎn)和解決民族問題的綱領(lǐng)、原則。它包括三點(diǎn)：（1）民族優(yōu)劣的觀點(diǎn)；（2）民族至上的原則；（3）民族投降的原則。資產(chǎn)階級(jí)民族主義的實(shí)質(zhì)和原則決定了其解決民族問題的基本政策是民族壓迫，這在多民族國(guó)家內(nèi)表現(xiàn)為民族歧視、民族不平等和民族同化政策；對(duì)外則表現(xiàn)為大國(guó)沙文主義領(lǐng)土擴(kuò)張主義、殖民主義和霸權(quán)主義。資產(chǎn)階級(jí)民族主義的實(shí)質(zhì)與原則必然派生出民族歧視、民族不平等和民族同化的民族政策。五、、馬克思主義解決民族問題的基本原則馬克思主義解決民族問題的基本原則：一方面堅(jiān)持平等的觀點(diǎn)，反對(duì)一切民族壓迫； 另一方面堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)國(guó)際聯(lián)合的觀點(diǎn)和民族團(tuán)結(jié)的觀點(diǎn)。馬克思主義所主張的民族平等和民族聯(lián)合是統(tǒng)一的。兩者統(tǒng)一起來就構(gòu)成馬克思主義解決民族問題的基本原則即無產(chǎn)階級(jí)的國(guó)際主義。無產(chǎn)階級(jí)的國(guó)際主義是既講平等，又講聯(lián)合，其結(jié)果是民族團(tuán)結(jié)、互助友愛，直到將來的民族融合。六、社會(huì)主義國(guó)家的民族問題社會(huì)主義國(guó)家依然存在民族問題，是由于歷史上遺留下來的各民族表現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等許多方面的事實(shí)上的不平等。但社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)部的民族問題，是各民族在根本利益一致的基礎(chǔ)上的矛盾。社會(huì)主義民族問題的任務(wù)是解決各民族之間事實(shí)上的不平等。幫助落后民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面趕上先進(jìn)民族，實(shí)現(xiàn)各民族的共同發(fā)展與共同繁榮，以便為將來各民族的融合創(chuàng)造條件。社會(huì)主義處理民族關(guān)系問題，就要堅(jiān)持馬克思主義解決民族問題的基本原則，實(shí)行各民族之間的平等與聯(lián)合，反對(duì)大民族主義和地方民族主義；在國(guó)際上，要堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)的愛國(guó)主義和國(guó)際主義的統(tǒng)一。七、中國(guó)的民族政策及民族區(qū)域自治制度我國(guó)處理民族問題的一項(xiàng)基本政策是實(shí)行民族區(qū)域自治制度，這是馬列主義基本原理同中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物。馬克思主義認(rèn)為民主集中制的單一制國(guó)家，是建立社會(huì)主義國(guó)家的理想形式。在多民族的國(guó)家里采取單一制的形式，就是在國(guó)家制度上采用中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行區(qū)域自治的制度來解決民族問題。民族區(qū)域自治就是在國(guó)家不可分割的領(lǐng)土之內(nèi)，在最高國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居的地方為基礎(chǔ)建立民族自治地方，以實(shí)行自治民族成員為主組成自治機(jī)關(guān)，按民主集中制原則，充分行使自治權(quán)利，遵照國(guó)家總的方針、政策、自主管理本民族，本地方的事務(wù)，并積極參加全國(guó)的政治生活。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族的單一制國(guó)家，實(shí)行民族區(qū)域自治制度是馬克思主義基本原理同中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，是符合中國(guó)國(guó)情的：第一，歷史上，中華民族深受帝國(guó)主義壓迫，為了民族解放、獨(dú)立，各民族自由聯(lián)合，共同反對(duì)帝國(guó)主義。第二，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了中國(guó)的民族民主革命，在各族人民中獲得了崇高的威望，為民族解放、全國(guó)統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。第三，只有堅(jiān)持社會(huì)主義，各民族才能擺脫受壓迫、受剝削的地位。第四，自然和歷史條件，形成漢族和少數(shù)民族之間互相依存、互相幫助、不可分離的關(guān)系，決定了各民族在統(tǒng)一的中華民族大家庭中，才能真正實(shí)現(xiàn)平等和聯(lián)合。第五，在國(guó)際上還存在帝國(guó)主義和霸權(quán)主義侵略、顛覆的威協(xié)，需要各族人民緊密團(tuán)結(jié)、合作。在我國(guó)的具體歷史條件下，各民族人民只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)在中華人民共和國(guó)大家庭內(nèi)，才能真正實(shí)現(xiàn)平等和聯(lián)合，才能達(dá)到各民族的共同發(fā)展與繁榮。（一）民族區(qū)域自治作為我國(guó)處理民族問題的基本決策，必須遵守的原則（1）民族區(qū)域自治是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)的自治，是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的區(qū)域自治。（2）民族區(qū)域自治是以少數(shù)民族聚居為基礎(chǔ)建立的，它和歷史上的所謂 民族文化自治 以及所謂屬人主義的民族分治政策是截然不同的。（3）實(shí)行民族區(qū)域自治，必須保證自治機(jī)關(guān)充分行使自治權(quán)，這種自治權(quán)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化科學(xué)和教育等多方面的內(nèi)容。（二）我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的優(yōu)越性（1）有利于各少數(shù)民族地區(qū)適合自己特點(diǎn)組織社會(huì)主義建設(shè)，保障政治上平等地位和自治權(quán)利，保障民族的團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一。（2）保障各少數(shù)民族積極參與全國(guó)的政治生活，實(shí)現(xiàn)了各民族一律平等。（3）解決了少數(shù)民族內(nèi)部的階級(jí)壓迫、剝削問題，確立社會(huì)主義制度。（4）實(shí)踐證明，調(diào)動(dòng)了少數(shù)民族人民的積極性，促進(jìn)了各民族的共同繁榮和發(fā)展。民族區(qū)域自治制度實(shí)行幾十年來所取得的巨大成功和顯示的巨大優(yōu)越性，說明它是在我國(guó)具體國(guó)情下解決民族問題的最好形式，是維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助、合作的正確的民族政策，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合的一個(gè)最好的創(chuàng)造。第五章 國(guó)家統(tǒng)治形式一、國(guó)家統(tǒng)治形式的概念國(guó)家統(tǒng)治形式就是國(guó)家的政體，此外，也有稱作國(guó)家治理形式、國(guó)家政權(quán)組織形式或國(guó)家政府體制等。它是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)用什么形式組成其實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治權(quán)力的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，并且主要指用什么形式組成國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。這個(gè)概念包括下述幾方面內(nèi)容：（1）統(tǒng)治形式是指國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式，主要指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組織形式；（2）最高統(tǒng)治權(quán)是一個(gè)人行使還是集體化的國(guó)家機(jī)關(guān)行使；（3）行使最高統(tǒng)治權(quán)是集中在一個(gè)機(jī)關(guān)，還是由幾個(gè)機(jī)關(guān)分工行使；（4）國(guó)家統(tǒng)治形式旨在解決兩方面的問題：一方面解決統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系問題，協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)本階級(jí)的力量以利于統(tǒng)治；另一方面，更主要的是解決與被統(tǒng)治階級(jí)的關(guān)系問題，即對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行更有效的統(tǒng)治。從政權(quán)組織的原則來表述，政體也可分為集權(quán)制、分權(quán)制和民主集中制。二、國(guó)體和政體國(guó)體和政體之間存在著密切的關(guān)系，一切剝削階級(jí)的政治學(xué)家往往分不清國(guó)體和政體的關(guān)系。馬克思主義不僅在概念上對(duì)國(guó)體和政體加以明確的區(qū)分，而且準(zhǔn)確地論述了兩者之間的關(guān)系。所謂國(guó)體，是指國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)，指一個(gè)國(guó)家中哪個(gè)階級(jí)占統(tǒng)治地位，哪些階級(jí)居于被統(tǒng)治地位。簡(jiǎn)言之，國(guó)體就是指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。所謂政體，是指統(tǒng)治階級(jí)以什么樣的政權(quán)組織形式實(shí)行統(tǒng)治。國(guó)體與政體的關(guān)系是統(tǒng)一的。任何一種國(guó)體都要采用一定的政體才能實(shí)現(xiàn)起統(tǒng)治階級(jí)的任務(wù)。國(guó)體是內(nèi)容，政體是形式，國(guó)體決定政體，政體適應(yīng)國(guó)體，表現(xiàn)國(guó)體，為國(guó)體服務(wù)，并對(duì)國(guó)體起鞏固作用。從變化的角度來看，國(guó)體與政體二者相比，國(guó)體往往具有相對(duì)的穩(wěn)定性。但對(duì)國(guó)體決定政體，我們不能機(jī)械地理解為一種簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系。同一類型的國(guó)體，由于受歷史條件、文化傳統(tǒng)、民族特點(diǎn)、國(guó)內(nèi)階級(jí)力量的對(duì)比和國(guó)際環(huán)境等因素的影響，也可以采取不同的政體。三、劃分國(guó)家統(tǒng)治形式的標(biāo)準(zhǔn)西方最早對(duì)政體加以分類的是古希臘思想家柏拉圖，而對(duì)后世的西方學(xué)者影響比較大的分類方法則是柏拉圖的弟子亞里斯多德。現(xiàn)代西方政治學(xué)者對(duì)紛繁復(fù)雜的政體分類，歸納出如下一些分類的原則：（1）按執(zhí)掌國(guó)家最高權(quán)力的人數(shù)劃分，看是一個(gè)人掌權(quán)，還是幾個(gè)、或者是多數(shù)人掌權(quán)；（2）按國(guó)家最高權(quán)力執(zhí)掌者的更替方式來劃分，看其是世襲制，還是選舉制；（3）按國(guó)家最高權(quán)力執(zhí)掌者的任職時(shí)間來劃分，看其是終身制，還是任期制；（4）按行使國(guó)家統(tǒng)治權(quán)的分工原則來劃分，看國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則是集權(quán)制，還是分權(quán)制。此外，還有一種劃分方法，就是以形成國(guó)家意志的人數(shù)多少為標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)人等于國(guó)家意志則為君主制或獨(dú)裁制，兩個(gè)人以上的人的意志形成國(guó)家意志，是共和制。上述標(biāo)準(zhǔn)都是脫離國(guó)家的本質(zhì)和內(nèi)容，僅從國(guó)家形式上入手，這對(duì)于觀察歷史上的剝削者類型的國(guó)家有一定意義。四、馬克思主義劃分國(guó)家統(tǒng)治形式的標(biāo)準(zhǔn)主要是從實(shí)質(zhì)上來劃分，由于現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)的組織形式的實(shí)質(zhì)是民主問題，因此劃分標(biāo)準(zhǔn)即以民主來衡量。具體來說，一是區(qū)分一個(gè)國(guó)家的 統(tǒng)治形式是民主的，還是反民主的；二是區(qū)分這種民主是多數(shù)人的民主，還是少數(shù)人的民主；三是區(qū)分這種民主是真實(shí)的民主，還是形式上的、虛偽的民主。依據(jù)這樣的劃分標(biāo)準(zhǔn)便可揭示出各種政體的真實(shí)性質(zhì)，并且把不同形式的政體和同一形式下不同實(shí)質(zhì)的政體明確區(qū)別開來。五、剝削者類型國(guó)家的統(tǒng)治形式剝削者類型國(guó)家采用的統(tǒng)治形式，大體上可分為兩類：一類是君主制；另一類是共和制。1、君主制：是最古老，并且曾經(jīng)為奴隸制和封建制國(guó)家所普遍采用的政權(quán)組織形式它是以以世襲和終身任職的君主（國(guó)王、皇帝、沙皇和蘇丹等）為國(guó)家元首的政權(quán)組織形式，它通常是由君主全部或部分地掌握國(guó)家最高權(quán)力，通過下設(shè)的對(duì)君主制負(fù)責(zé)的官僚機(jī)構(gòu)管理國(guó)家國(guó)家事務(wù)。君主制的形式盡管有多種，但按照君主的權(quán)限區(qū)分主要可分為專制君主制和有限君主制兩類。（1）專制君主制：是君主獨(dú)攬國(guó)家最高權(quán)力，而不受法律和其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)限制的一種政權(quán)組織形式。（2）立憲君主制：是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家一種統(tǒng)治形式。在這種政體下，國(guó)家元首的君主的權(quán)力受到憲法和議會(huì)機(jī)關(guān)的某些限制。同為立憲君主制國(guó)家，君主的地位和實(shí)際享有的權(quán)力存在很大差異，據(jù)此，立憲君主制又可分為二元君主制和議會(huì)君主制兩種。2、共和制：是指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)或國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式。它是資產(chǎn)階 級(jí)國(guó)家所采取的較為普遍的政權(quán)組織形式。在現(xiàn)代社會(huì)，采用共和制政體的國(guó)家遠(yuǎn)比采用君主制政體的國(guó)家為多。資本主義國(guó)家普遍采用共和制政體。凡實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)共和制的國(guó)家，行使國(guó)家最高權(quán)力的國(guó)家元首和議會(huì)，均由選舉產(chǎn)生。但兩者產(chǎn)生的程序、任期、職權(quán)以及相互關(guān)系各國(guó)并不相同。因此，從總統(tǒng)、議會(huì)和政府三者關(guān)系上看，可以把資本主義國(guó)家的共和制分為議會(huì)制和總統(tǒng)制兩種。此外還有一種個(gè)別國(guó)家實(shí)行的委員制。（1）議會(huì)制：是指議會(huì)掌握國(guó)家最高權(quán)力、政府或內(nèi)閣由議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟組成， 并 在法律上對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政權(quán)組織形式。（2）總統(tǒng)制：是指以總統(tǒng)為國(guó)家元首和政府首腦，由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)政府，政府不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)而對(duì)總統(tǒng) 負(fù)責(zé)的一種政權(quán)組織形式。（3）委員制（合議制）：是指國(guó)家的最高行政權(quán)力由一個(gè)委員會(huì)集體行使的制度。總之，一個(gè)國(guó)家無論采用君主制，還是采用共和制，都有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源和階級(jí)根源。一般說來，建立在小生產(chǎn)基礎(chǔ)上的奴隸制和封建制國(guó)家多以君主制為其統(tǒng)治形式；而建立在商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的資本主義國(guó)家，多要求以共和制為其統(tǒng)治形式。因?yàn)檫@種形式更有利于資產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)其對(duì)勞動(dòng)群眾的專政。六、社會(huì)主義國(guó)家治理形式1、馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家治理形式的基本觀點(diǎn)（1）社會(huì)主義國(guó)家只能采用共和制的治理形式，而共和制的具體形式有賴于人民群眾在革命實(shí)踐中的創(chuàng)造。這是馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義國(guó)家治理形式方面的一個(gè)基本觀點(diǎn)；另一基本觀點(diǎn)是，社會(huì)主義國(guó)家人民群眾的創(chuàng)造活動(dòng)是豐富多彩的，每個(gè)國(guó)家的治理形式是多種多樣的，也必然各具特色，它決不可能是同一模式。（2）巴黎公社是無產(chǎn)階級(jí)組織國(guó)家政權(quán)的第一次嘗試巴黎公社是巴黎無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾在人類歷史上建立的第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)專政的治理形式。它是一種完全新型的 共和國(guó) ，是 社會(huì)共和國(guó) 的一定形式。它的原則是永存的。四、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民民主專政的治理形式 1、人民代表大會(huì)制度是適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家治理形式我國(guó)人民代表大會(huì)的治理形式，是由我國(guó)人民民主專政的國(guó)體決定的，是結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和人民政權(quán)建設(shè)的實(shí) 踐而確立起來的。它是完全符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家政權(quán)組織形式。這可以從以下幾方面表現(xiàn)出來：（1）我國(guó)的國(guó)體是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。它決定我國(guó)的政體必 須是保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民的政體。（2）我國(guó)是在半封建半殖民地社會(huì)基礎(chǔ)上，通過新民主主義革命轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義革命而建立的人民民主專政的社會(huì) 主義國(guó)家。所以縣級(jí)以下的人大代表由直接選舉產(chǎn)生；縣級(jí)以上是間接選舉產(chǎn)生。（3）在新民主主義革命過程中，我們就形成了以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這就決定了建立人民民主專政后，人民掌握國(guó)家權(quán)力的廣泛性。而人民代表大會(huì)的治理形式最能充分地體現(xiàn)這種廣泛性。（4）我國(guó)人民是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以武裝斗爭(zhēng)的形式，先在農(nóng)村奪取政權(quán)，建立革命根據(jù)地，逐步發(fā)展為奪取全國(guó)政權(quán)，然后建立代表機(jī)關(guān)并逐步實(shí)現(xiàn)由干部組成為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。（5）我國(guó)的新民主主義革命是在俄國(guó)十月革命后開始的，在建立政權(quán)過程下，受蘇維埃政權(quán)形式影響較大。2、人民代表大會(huì)制度同資本主義國(guó)家共和制的統(tǒng)治形式存在著本質(zhì)上的區(qū)別（1）人民代表大會(huì)是由人民群眾選舉產(chǎn)生，并同人民群眾保持密切聯(lián)系，因而具有資產(chǎn)階級(jí)共和制難以比擬的廣泛的群眾基礎(chǔ)。（2）人民代表大會(huì)是對(duì)人民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督的政權(quán)機(jī)關(guān)，所以能更充分地反映人民群眾的共同意志，代表人民共同利益，而不是像資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)那樣，代表的只是少數(shù)剝削者的利益。（3）人民代表大會(huì)是立法與行政統(tǒng)一的政權(quán)組織，從而消除了資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)常常流于空談的弊端，以及立法、司法和行政相對(duì)立和相互牽制所造成的效率低下的現(xiàn)象。3、人民代表大會(huì)制度同其他像巴黎公社、蘇維埃等社會(huì)主義國(guó)家治理形式相比，也有自身鮮明的特點(diǎn)（1）人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制的原則；（2）人民代表大會(huì)制度強(qiáng)調(diào)公職人員的公仆地位，反對(duì)民主集中制的腐蝕劑 官僚主義；（3）黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確貫徹民主集中制的根本保證。總之，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把馬克思主義國(guó)家學(xué)說同中國(guó)政權(quán)建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，并借鑒國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中其他國(guó)家政權(quán)組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)造出來的?，F(xiàn)經(jīng)過數(shù)十年的實(shí)踐，雖然存在一些不完善之處，但隨著我國(guó)改革開放事業(yè)的不斷深入，這種制度必將更加完備，日臻完善，并且會(huì)日益顯示出社會(huì)主義國(guó)家治理形式的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力第六章 政治統(tǒng)治體系一．政治統(tǒng)治體系的概念與實(shí)質(zhì)1、政治統(tǒng)治是指在階級(jí)社會(huì)中，掌握了國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)在政治領(lǐng)域?qū)Ρ唤y(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行的統(tǒng)治，以保障其在經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治地位和利益。政治統(tǒng)治是一個(gè)非常復(fù)雜的現(xiàn)象和過程，它包括國(guó)家統(tǒng)治和階級(jí)統(tǒng)治兩種含義。國(guó)家統(tǒng)治是統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用國(guó)家機(jī)器對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行的統(tǒng)治，而階級(jí)統(tǒng)治是統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用本階級(jí)的全部力量，采用各種手段對(duì)另一個(gè)階級(jí)所實(shí)行的控制和壓迫。其中，運(yùn)用國(guó)家機(jī)器是諸種控制手段中最主要的和最根本的手段，當(dāng)解決統(tǒng)治運(yùn)用這一手段時(shí)，就是國(guó)家統(tǒng)治。統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力的過程就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)治的過程。由此可見，階級(jí)統(tǒng)治的概念大與國(guó)家統(tǒng)治的概念，國(guó)家統(tǒng)治是政治統(tǒng)治的核心和基本手段，而階級(jí)統(tǒng)治除運(yùn)用國(guó)家機(jī)器之外，還運(yùn)用其他社會(huì)政治組織對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治。階級(jí)統(tǒng)治包含了國(guó)家統(tǒng)治。2、統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行專政的各種機(jī)關(guān)、組織和團(tuán)體的總和就叫統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。統(tǒng)治機(jī)構(gòu)包含了國(guó)家機(jī)構(gòu)。運(yùn)用統(tǒng)治機(jī)構(gòu)就是實(shí)行政治統(tǒng)治。任何一個(gè)階級(jí)都是依靠由少數(shù)人組成的本階級(jí)的各種政治組織去完成階級(jí)統(tǒng)治的任務(wù)，而不可能由統(tǒng)治階級(jí)的全體成員直接實(shí)行統(tǒng)治。這些政治組織通常包括國(guó)家機(jī)構(gòu)和社會(huì)政治組織。這些國(guó)家機(jī)構(gòu)和社會(huì)政治組織的結(jié)合體，就是我們所說的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。政治統(tǒng)治體系和統(tǒng)治機(jī)構(gòu)是兩個(gè)范圍相等的概念。政治統(tǒng)治體系是由全部統(tǒng)治機(jī)構(gòu)組成的。之所以用政治統(tǒng)治體系這一概念來概括各種統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，其目的在于強(qiáng)調(diào)政治統(tǒng)治活動(dòng)的復(fù)雜性，使我們能夠更深入地認(rèn)識(shí)政治統(tǒng)治的本質(zhì)和形式。這些政治組織和機(jī)構(gòu)各有特點(diǎn)，具有不同的功能，并且相互聯(lián)系、相互依存、按一定的結(jié)構(gòu)組成一個(gè)有機(jī)整體，這就是政治統(tǒng)治體系。二、決定政治統(tǒng)治體系的結(jié)構(gòu)的條件1．政治統(tǒng)治體系的結(jié)構(gòu)是由它本身的階級(jí)性質(zhì)決定的。這個(gè)條件包括兩重含義，其一是說，政治統(tǒng)治體系只能是統(tǒng)治階級(jí)組織的體系；其二是說，不同性質(zhì)的政治統(tǒng)治體系制約著政治統(tǒng)治體系的不同結(jié)構(gòu)形式。也就是說，同樣的政治組織，在不同性質(zhì)的政治統(tǒng)治體系中的地位和作用可以是不同的。2．政治統(tǒng)治體現(xiàn)的結(jié)構(gòu)是由社會(huì)歷史條件和階級(jí)斗爭(zhēng)的特點(diǎn)決定的。三、政治統(tǒng)治體系結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)政治統(tǒng)治體系是社會(huì)整體的一部分，它并不包括全部社會(huì)組織，社會(huì)中有各種各樣的社會(huì)組織，如政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、軍事的、宗教的等等，因此要判定一個(gè)機(jī)構(gòu)或組織是否是政治統(tǒng)治體系的組成部分，要看其在功能和地位上是否具有全局性、直接性和必要性三個(gè)特征，歸結(jié)到一點(diǎn)，則是看其與國(guó)家的機(jī)構(gòu)的關(guān)系如何。國(guó)家機(jī)構(gòu)是政治統(tǒng)治體系的核心環(huán)節(jié)，國(guó)家的性質(zhì)和形式集中體現(xiàn)在國(guó)家機(jī)構(gòu)上。國(guó)家機(jī)構(gòu)是政治統(tǒng)治組織中力量最強(qiáng)大的組織，是實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治體系總目標(biāo)的主要機(jī)構(gòu)，可以說，沒有國(guó)家機(jī)構(gòu)，就沒有政治統(tǒng)治體系。正是由于國(guó)家機(jī)構(gòu)在政治統(tǒng)治體系中的這種核心作用，在一個(gè)政治統(tǒng)治體系內(nèi)部，各個(gè)機(jī)構(gòu)、組織的活動(dòng)基本上也是圍繞著國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。國(guó)家機(jī)構(gòu)的存在是政治統(tǒng)治體系的一個(gè)本質(zhì)特征，因此，我們把與國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系如何看成是一個(gè)劃分政治體系和其他社會(huì)體系的簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)。總之，當(dāng)一個(gè)組織或機(jī)構(gòu)直接為統(tǒng)治階級(jí)的全局性利益，為實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治體系的總目標(biāo)而直接發(fā)揮作用，并且圍繞國(guó)家機(jī)構(gòu)這一中心而承擔(dān)某項(xiàng)職能，它就成為政治統(tǒng)治體系的組成部分。四．政治統(tǒng)治體現(xiàn)的一般特征政治統(tǒng)治體系這個(gè)概念有兩重含義，除了它的階級(jí)實(shí)質(zhì)、它的統(tǒng)治階級(jí)專政的本質(zhì)特征外，它還有作為體系的一般特征。這種一般性的特征既是其本質(zhì)特征的外部表現(xiàn)形式，又是政治統(tǒng)治體系的實(shí)際存在形式。它可以歸納為四個(gè)方面：1、集合性。這個(gè)特征反映了一個(gè)政治統(tǒng)治體現(xiàn)的存在方式是建立在體系各組成部分的相對(duì)獨(dú)立性基礎(chǔ)上的，即政治統(tǒng)治體現(xiàn)是由若干具有相對(duì)獨(dú)立性的組織構(gòu)成的，是一個(gè)多樣性的集合體。2、整體性。政治統(tǒng)治體系是一個(gè)不可分割的整體。其內(nèi)部各組成部分是有機(jī)地聯(lián)系在一起的。它們之間相互依存、相互作用。3、有序性。政治統(tǒng)治體系是由各種不同的部分根據(jù)其在整個(gè)體系中的地位和功能，按照一定的序列、層次和結(jié)構(gòu)有機(jī)地組合而成；并且整個(gè)體系按一定的程序和規(guī)則運(yùn)行。4、變動(dòng)性。政治統(tǒng)治體系是一個(gè)具有 開放性 的、動(dòng)態(tài)的體系，在與社會(huì)環(huán)境的相互作用之中不斷地發(fā)展、變化，這種發(fā)展變化有表現(xiàn)為體系自身的改革與完善；有的表現(xiàn)為體系根本性質(zhì)的改變。從政治統(tǒng)治體系變化的方式看，一般是兩種方式：即革命方式和改革方式。五．我國(guó)社會(huì)主義的政治體系政治統(tǒng)治是依靠一個(gè)整體的、有機(jī)的體系實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)體系在不同性質(zhì)以及同一性質(zhì)的不同國(guó)家，可以有不同的形式。在健全和完善社會(huì)主義政治體系的過程中，我們借鑒和提出了政治體制的概念，建立了政治體制的基本理論，由此形成了我國(guó)政治統(tǒng)治體系的具體形式。政治體制是指國(guó)家為了行使政治權(quán)力而設(shè)置的政權(quán)組織、政治組織之間相互關(guān)系及其運(yùn)行制度。它是我國(guó)政治制度的系統(tǒng)表現(xiàn)，是馬克思主義系統(tǒng)思想和列寧無產(chǎn)階級(jí)專政體系理論的繼承和發(fā)展，是有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度的運(yùn)行模式，也是國(guó)家管理社會(huì)政治事務(wù)的規(guī)范體系。具體說，它包括政權(quán)組織、政黨、政治性社會(huì)組織之間相互關(guān)系及其運(yùn)行制度，也包括各種政治組織內(nèi)部的各級(jí)組織之間相互關(guān)系及其運(yùn)轉(zhuǎn)制度。政治體制的內(nèi)涵大體包括三個(gè)層次：1、各種政治組織與政權(quán)之間關(guān)系及其運(yùn)轉(zhuǎn)制度。這是指代表各階級(jí)、階層、利益集團(tuán)的政黨與政治組織在政權(quán)中的地位與作用。這個(gè)層次是由政權(quán)性質(zhì)決定的，是依據(jù)政權(quán)的性質(zhì)而寫出的政治關(guān)系和政治秩序結(jié)構(gòu)，是政治體制的總格局。2、政權(quán)的組織形式及其運(yùn)行機(jī)制。政權(quán)的組織形式也稱根本政治制度。這是國(guó)家行使政治權(quán)力的權(quán)力結(jié)構(gòu)的組織形式。所謂權(quán)力結(jié)構(gòu)，是指立法、行政、司法三種權(quán)力之間的關(guān)系。3、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制。這是對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的行政體制。行政體制的內(nèi)涵包括：具有各種職權(quán)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組成機(jī)構(gòu)的公務(wù)員，以及對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)管理的手段和運(yùn)行機(jī)制。這三個(gè)層次所能變化的部分，就是政治體制改革的內(nèi)容。這種改革是長(zhǎng)期的，不斷完善的。政治體制以上三個(gè)層次，構(gòu)成了一個(gè)具有社會(huì)主義性質(zhì)的、目標(biāo)明確、主次分明、縱橫交錯(cuò)、秩序井然的政治有機(jī)體，這個(gè)有機(jī)體就是我國(guó)的政治統(tǒng)治體系。第七章 國(guó)家機(jī)構(gòu)一、國(guó)家機(jī)構(gòu)的概念及國(guó)家機(jī)構(gòu)組織原則1．國(guó)家機(jī)構(gòu)的概念、共同特點(diǎn)國(guó)家機(jī)構(gòu)是反映國(guó)家機(jī)關(guān)體系的總和，它包括全部中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)，是對(duì)全部中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)的總稱。實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家職能、進(jìn)行國(guó)家日?；顒?dòng)的以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的組織體系。國(guó)家機(jī)構(gòu)是一個(gè)復(fù)雜而嚴(yán)密的組織體系，它是由各種不同的國(guó)家機(jī)關(guān)組成的，而其中每一個(gè)機(jī)關(guān)都有特定的功能和機(jī)構(gòu)，并同其他機(jī)關(guān)結(jié)成一定的聯(lián)系，形成一個(gè)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)治的同一的有機(jī)整體。在這個(gè)有機(jī)整體中，每一機(jī)關(guān)都是必不可少的，主要包括：（1）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；（2）國(guó)家管理機(jī)關(guān)；（3）法院和檢察機(jī)關(guān)；（4）武裝力量。造成國(guó)家機(jī)構(gòu)形式差別的直接決定因素有兩個(gè)方面，即國(guó)家的職能和國(guó)家的統(tǒng)治形式。此外，還受到其他一些因素的影響，如國(guó)家疆域的大?。蝗丝诘亩嗌倥c分布；民族的構(gòu)成與各民族之間的關(guān)系；國(guó)家的歷史傳統(tǒng)；國(guó)民的文化素質(zhì)與生活水平等。國(guó)家機(jī)構(gòu)的共同特點(diǎn)有：具有鮮明階級(jí)性；具有國(guó)家強(qiáng)制權(quán)力；都是一個(gè)整體；是國(guó)家的具體表現(xiàn)。2．國(guó)家機(jī)構(gòu)組織原則現(xiàn)代國(guó)家存在著兩種不同的國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則：一種是社會(huì)主義國(guó)家的民主集中制原則；一種是資本主義國(guó)家的分權(quán)制衡原則。（1）社會(huì)主義國(guó)家的民主集中制原則社會(huì)主義國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的組織原則，這是為社會(huì)主義國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)所決定的。社會(huì)主義國(guó)家是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力應(yīng)該屬于人民。因此國(guó)家機(jī)關(guān)的劃分必須代表人民的利益，體現(xiàn)人民的意志，保證人民當(dāng)家作主的地位。民主集中制作為社會(huì)主義國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織原則，是革命導(dǎo)師從無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建設(shè)的實(shí)踐中總結(jié)出來的最能充分反映人民群眾的共同意志，最能代表人民共同利益的原則。它既能不同于沒有民主的官僚集中制，也不同于沒有集中的無政府主義。它具有廣泛的民主基礎(chǔ)，又有高度的集中指導(dǎo)。（2）資本主義國(guó)家的分權(quán)制衡原則現(xiàn)代資本主義國(guó)家機(jī)構(gòu)普遍采用三權(quán)分立制衡的原則。即國(guó)家的立法、行政、司法三種權(quán)力分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行駛，同時(shí)三者又相互牽制、彼此均衡，以防止權(quán)力濫用和集權(quán)專制。對(duì)于資本主義國(guó)家的分權(quán)制衡原則，我們應(yīng)作歷史的、具體的分析，就資產(chǎn)階級(jí)本身而言，有一定的進(jìn)步作用，但它絕不是保護(hù)整個(gè)社會(huì)利益的超階級(jí)的原則，它掩蓋了國(guó)家的本質(zhì)，掩蓋了國(guó)家機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的工具的實(shí)質(zhì)。二、國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)家元首是一個(gè)國(guó)家在實(shí)際上或形式上對(duì)內(nèi)、對(duì)外的最高代表，是國(guó)家機(jī)關(guān)體系中實(shí)質(zhì)上或象征地居于首腦地位的部分。因此，國(guó)家元首不是個(gè)人權(quán)利的體現(xiàn)，而是一個(gè)重要的國(guó)家機(jī)關(guān)。自國(guó)家產(chǎn)生后，無論國(guó)家性質(zhì)如何，通常都設(shè)有國(guó)家元首。現(xiàn)代資本主義國(guó)家元首制大體可分為君主元首制、總統(tǒng)元首制和集體元首制三種。社會(huì)主義元首制有個(gè)人元首制和集體元首制兩種。我國(guó)就屬于集體元首制。在我國(guó)，國(guó)家元首的職權(quán)由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)家主席共同行駛。立法機(jī)關(guān)是指有權(quán)制定、修改和廢止法律的機(jī)關(guān)。資本主義國(guó)家立法機(jī)關(guān)就是議會(huì)或國(guó)會(huì)，有一院制和兩院制之分，二者各有優(yōu)劣，具體實(shí)行哪一種，首先應(yīng)該結(jié)合每一個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情來分析。資產(chǎn)階級(jí)立法機(jī)構(gòu)內(nèi)部，無論一院制還是兩院制，都有一套機(jī)構(gòu)，主要包括議會(huì)黨團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、各種委員會(huì)以及事業(yè)機(jī)構(gòu)等。立法機(jī)構(gòu)的職權(quán)主要包括立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督政府權(quán)。社會(huì)主義國(guó)家的立法機(jī)關(guān)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民行駛統(tǒng)治權(quán)的全權(quán)機(jī)關(guān)，它一般設(shè)有常設(shè)委員會(huì)，在最高權(quán)力機(jī)關(guān)必會(huì)期間，行駛其部分職權(quán)。我國(guó)的人大常委會(huì)還享有部分立法權(quán)。立法機(jī)關(guān)在整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)體系中出于最高地位。它的權(quán)限十分廣泛，大體可歸納為：立法權(quán)，組織和監(jiān)督其它最高國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力，決定一切國(guó)家重大事務(wù)的權(quán)力等。行政機(jī)關(guān)是指統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家行政事務(wù)實(shí)施組織和管理的機(jī)關(guān)，也稱管理機(jī)關(guān)，或簡(jiǎn)稱政府。資本主義國(guó)家的最高行政機(jī)關(guān)是資產(chǎn)階級(jí)直接實(shí)現(xiàn)其內(nèi)政外交政策的政權(quán)機(jī)關(guān)，是資產(chǎn)階級(jí)專政的重要工具。資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)依其職權(quán)和管理范圍，可分為作高行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。因政體不同，它可分成總統(tǒng)制、內(nèi)閣制和委員會(huì)制三種行政機(jī)關(guān)，其職權(quán)大體包括：（1）執(zhí)行國(guó)家法律，參與國(guó)家立法以及管理司法行政；（2）決定和實(shí)施國(guó)家的內(nèi)外政策，任免高級(jí)官員；（3）軍隊(duì)統(tǒng)帥權(quán)；（4）編制并向議會(huì)提出預(yù)算，調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)事務(wù)權(quán)力。社會(huì)主義國(guó)家的最高行政機(jī)關(guān)，即中央人民政府，也叫管理機(jī)關(guān)，是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。它由最高權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生并從屬于最高權(quán)力機(jī)關(guān)，它的職權(quán)是執(zhí)行最高權(quán)力機(jī)關(guān)的意志，并對(duì)最高權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，具有廣泛的職權(quán)。社會(huì)主義國(guó)家的最高行政機(jī)關(guān)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)或集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的原則，我國(guó)實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，就體現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的原則?，F(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的司法機(jī)關(guān)是指資產(chǎn)階級(jí)分權(quán)原則確立以來，司法機(jī)關(guān)逐漸脫離立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)而形成的獨(dú)立行駛司法權(quán)的機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)一般指審判機(jī)關(guān)，但在有得國(guó)家也包括檢察機(jī)關(guān)。它的權(quán)限大體有如下三個(gè)方面，即（1）審理各種訴訟案件的審判權(quán)；（2）非訴訟案件的處理權(quán)；（3）違憲審查權(quán)。社會(huì)主義國(guó)家的司法機(jī)關(guān)是指依照法律規(guī)定代表國(guó)家行駛審判權(quán)與法律監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)。兩者均由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生，并對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。審判機(jī)關(guān)通常由最高人民法院、地方人民法院和專門人民法院組成。最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)。檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，通常由最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院組成。從本質(zhì)上看，社會(huì)主義國(guó)家機(jī)關(guān)同資本主義國(guó)家機(jī)關(guān)存在著根本性的區(qū)別，首先，兩者代表的階級(jí)利益不同，資本主義國(guó)家機(jī)關(guān)代表的是少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，社會(huì)主義國(guó)家機(jī)關(guān)代表的是廣大人民群眾的利益；其次，兩者的組織原則不同，資本主義國(guó)家的機(jī)構(gòu)是建立在三權(quán)分立和相互制衡的原則基礎(chǔ)上，社會(huì)主義國(guó)家機(jī)構(gòu)是建立在民主集中制的基礎(chǔ)上。第八章 政黨一、馬克思主義關(guān)于政黨的理論1．政黨的概念政黨是階級(jí)組織，它代表一定階級(jí)、階層的根本利益，由其中一部分最積極的分子組成，有共同的政治主張（理論和綱領(lǐng)），采取共同的行動(dòng)，是為了奪取和鞏固政權(quán)而聯(lián)合起來的有組織、有紀(jì)律的政治組織。2．政黨的特征政黨是階級(jí)的組織，是階級(jí)斗爭(zhēng)產(chǎn)物。各階級(jí)、階層之間的政治斗爭(zhēng)，又集中地表現(xiàn)為政黨的斗爭(zhēng)。政黨的主要特征是：政黨是特殊的政治歷史現(xiàn)象；政黨是階級(jí)中一部分人組成的政治組織；政黨是有組織、有紀(jì)律的組織；政黨要有一定的政治綱領(lǐng)；政黨和政權(quán)密不可分。3．政黨的主要作用是：爭(zhēng)取和教育群眾；集中階級(jí)意志；掌握政權(quán)，行使國(guó)家權(quán)力。我們?cè)谘芯空h作用的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)著重研究政黨同它本階級(jí)群眾的關(guān)系和代表本階級(jí)利益所進(jìn)行的重要活動(dòng)。二、資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的政黨政治1．資產(chǎn)階級(jí)政黨的產(chǎn)生資產(chǎn)階級(jí)政黨是一定歷史條件下階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。資本主義生產(chǎn)關(guān)系的存在和發(fā)展，是資產(chǎn)階級(jí)政黨產(chǎn)生的根源。它產(chǎn)生于資本主義制度誕生以后，它同資本主義的基本精神是一致的，維護(hù)的是產(chǎn)生它的資本主義政治制度。資產(chǎn)階級(jí)政黨是資本主義代議民主制政治的補(bǔ)充和完善。其主要特征是：標(biāo)榜 超階級(jí)性 ；政黨活動(dòng)以議會(huì)為中心；組織上較為松散，沒有明確的組織紀(jì)律觀念；黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)合法化。2．資產(chǎn)階級(jí)政黨制度資產(chǎn)階級(jí)的政黨制度，是指通過議會(huì)選舉或總統(tǒng)競(jìng)選，由資產(chǎn)階級(jí)政黨輪流執(zhí)政、聯(lián)合執(zhí)政或單獨(dú)執(zhí)政，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治的一種方式。資產(chǎn)階級(jí)的政黨制度是在政黨干預(yù)的過程中逐漸形成的，后來有些國(guó)家以法律形式加以規(guī)定。它主要由兩黨制、多黨制和一黨制三種類型，其中，兩黨制和多黨制是資本主義國(guó)家政黨制度的主要形式。3．壓力集團(tuán)及其對(duì)資產(chǎn)階級(jí)政黨政治的影響（1）壓力集團(tuán)的概念壓力集團(tuán)是指在各行各業(yè)的人員中，對(duì)某些問題有共同利益或某些問題有共同主張者，為要使政府維護(hù)其利益或?qū)崿F(xiàn)其主張而組織起來對(duì)政府施加政治壓力的集團(tuán)。從法律形式上講，任何階級(jí)、階層、職業(yè)、行業(yè)、種族、宗教的人們都可以自由組織自己的壓力集團(tuán)，它的活動(dòng)方式是以談判、協(xié)調(diào)、平衡、影響、施加壓力等手段來實(shí)現(xiàn)他們的要求的。（2）壓力集團(tuán)和政黨的主要區(qū)別：第一、政黨有政治綱領(lǐng)，掌握政權(quán)是政黨的主要目標(biāo)；壓力集團(tuán)沒有比較系統(tǒng)的政治綱領(lǐng)，也沒有直接掌握政權(quán)的要求。第二，政黨代表壟斷階級(jí)的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，它不能充分反映壟斷集團(tuán)內(nèi)部的利益矛盾；壓力集團(tuán)代表某一壟斷集團(tuán)的局部利益、當(dāng)前利益，它只強(qiáng)調(diào)某特殊集團(tuán)的特殊利益。第三，政黨在某種意義上間接地、隱諱地實(shí)現(xiàn)壟斷資本的利益；壓力集團(tuán)則明確、直接地表達(dá)并采取各種手段去實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益。（3）壓力集團(tuán)參與政治、影響政治過程的主要形式：參與選舉活動(dòng)，影響政治錄用的過程；包圍議會(huì)，影響政治決策過程；進(jìn)入行政機(jī)構(gòu)，影響政治實(shí)施的過程。三、社會(huì)主義國(guó)家政黨制度1．無產(chǎn)階級(jí)政黨的產(chǎn)生工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展是無產(chǎn)階級(jí)政黨產(chǎn)生的階級(jí)基礎(chǔ)，科學(xué)社會(huì)主義理論的傳播是無產(chǎn)階級(jí)政黨產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)，二者結(jié)合，產(chǎn)生了無產(chǎn)階級(jí)政黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義政黨制度的核心，它主要通過政治、、思想、組織三種途徑對(duì)國(guó)家和社會(huì)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)是核心，思想領(lǐng)導(dǎo)是靈魂，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證，由這三方面構(gòu)成的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是社會(huì)主義國(guó)家政黨政治的本質(zhì)。2．無產(chǎn)階級(jí)政黨的黨風(fēng)無產(chǎn)階級(jí)政黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的三大作風(fēng)。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是無產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)和特點(diǎn)的集中反映，是無產(chǎn)階級(jí)政黨的世界觀在行動(dòng)中的體現(xiàn)，又是無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。3．中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。（1）它以四項(xiàng)基本原則作為政治基礎(chǔ)；（2）以憲法和法律作為共同活動(dòng)準(zhǔn)則；（3）以 長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共 作為基本方針；（4）以建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，統(tǒng)一祖國(guó)，振興中華作為共同任務(wù)；（5）以政治協(xié)商會(huì)議作為重要組織形式。堅(jiān)持和完善這一制度，充分發(fā)揮其作用，具有十分重要的意義；有利于堅(jiān)持和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面社會(huì)力量建設(shè)社會(huì)主義的積極性；有利于臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。4．中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度與資本主義國(guó)家的多黨制的根本性質(zhì)區(qū)別：賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同；所代表的階級(jí)利益不同；政黨的職能不同；政黨之間的關(guān)系不同。第九章領(lǐng)導(dǎo)與決策一、領(lǐng)導(dǎo)與決策在國(guó)家政治生活中的作用1．領(lǐng)導(dǎo)與決策活動(dòng)的含義領(lǐng)導(dǎo)與決策活動(dòng)是人類社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)分工和群體生活的產(chǎn)物。我們所研究的領(lǐng)導(dǎo)與決策是人們的政治行為目標(biāo)的選擇與實(shí)施，屬于政治管理范疇，其主體是政黨和國(guó)家的政治領(lǐng)導(dǎo)與政治決策。隨著社會(huì)變革和社會(huì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)與決策經(jīng)歷了一個(gè)由傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)與決策向現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)與決策轉(zhuǎn)變的過程。2．領(lǐng)導(dǎo)與決策活動(dòng)的性質(zhì)資本主義社會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)。資本主義社會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)是形成與實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)整體意志的活動(dòng)，其政治領(lǐng)導(dǎo)直接體現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)對(duì)本階級(jí)和全社會(huì)的全面控制，其政治決策則表現(xiàn)為資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各利益集團(tuán)及各種社會(huì)勢(shì)力相互斗爭(zhēng)、相互影響、相互妥協(xié)的結(jié)果。它的根本目的和基本要求，是由資產(chǎn)階級(jí)一個(gè)階級(jí)實(shí)行對(duì)全社會(huì)的全面統(tǒng)治，因而其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)是不容其他階級(jí)分享的。其實(shí)質(zhì)都是為資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治服務(wù)的。社會(huì)主義社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與決策在本質(zhì)上是 服務(wù) ，是社會(huì)主義社會(huì)生活、政治生活民主化的一個(gè)重要方面的體現(xiàn)。社會(huì)主義社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與決策活動(dòng)的本質(zhì)特征是黨和國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)的統(tǒng)一性，和廣大人民群眾以各種方式，通過各種途徑廣泛參與各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)與決策活動(dòng)。3．資本主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)與決策在國(guó)家政治生活中起重要作用。概括地說，有四個(gè)方面：（1）為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展制定總的發(fā)展方向，為資本主義的發(fā)展完善，包括解脫經(jīng)濟(jì)與政治危機(jī)，提供重大決策，在一定程度上排除了種種危機(jī)帶來的 問題癥結(jié) ；（2）為其在某一時(shí)期面臨的重大內(nèi)政、外交問題，制定具體的戰(zhàn)略、策略，從而發(fā)揮其國(guó)家干預(yù)的職能，在內(nèi)部，延續(xù)資本主義的生命力，在外部，維護(hù)其所謂 國(guó)家利益 ；（3）為其在某一時(shí)期面臨的重大社會(huì)問題，提出對(duì)策，從而調(diào)整國(guó)內(nèi)的社會(huì)矛盾，緩和階級(jí)的或種族的沖突，并調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾，維護(hù)或保持國(guó)內(nèi)政局的穩(wěn)定；（4）在國(guó)際社會(huì)，適應(yīng)其國(guó)家對(duì)外職能的總體需要，制定國(guó)際戰(zhàn)略，發(fā)揮其解決國(guó)際問題的 影響力 ，調(diào)整其面對(duì)的國(guó)際關(guān)系，維護(hù)其國(guó)際地位，也盡一定的國(guó)際義務(wù)。資本主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)與決策活動(dòng)的最高原則是為了維護(hù)資本主義所有制，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)與政治統(tǒng)治，體現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的意志。但我們應(yīng)看到，第一，在資本主義國(guó)家，不僅存在資本主義各國(guó)間共同面臨的問題，而且存在著世界共同面臨的問題，因而，存在一般社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)與決策，其中表現(xiàn)出的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化因素，是值得我們加以研究的；第二，資本主義國(guó)家在幾十年時(shí)間里，由政治科學(xué)家、管理科學(xué)家建立和發(fā)展起來的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、現(xiàn)代決策、現(xiàn)代系統(tǒng)工程學(xué)等科學(xué)，在方法、手段上的科學(xué)技術(shù)性，不單為壟斷資本服務(wù)，其科學(xué)價(jià)值也可為我所用。4．社會(huì)主義政治領(lǐng)導(dǎo)、政治決策的性質(zhì)、規(guī)模、范圍及其科學(xué)化、民主化的程度，不論在理論上還是在實(shí)踐上都居于比資本主義更高的層次。其領(lǐng)導(dǎo)與決策在國(guó)家政治生活中居于統(tǒng)籌全局的地位，其地位和作用，從總體布局和全局上看，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。二、政治領(lǐng)導(dǎo)在階級(jí)社會(huì)里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)在本質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力．剝削、壓迫勞動(dòng)人民，為剝削階級(jí)服務(wù)。在社會(huì)主義制度下，政治領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)三方面的有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一?，F(xiàn)代政治領(lǐng)導(dǎo)的基本特征是：總體性；綜合性；效益性和體制性。1．領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化指的是領(lǐng)導(dǎo)方式問題，是相對(duì)于傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)即經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)而言的。在人類社會(huì)史上，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)方式基本上是兩類：一類是經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)方式，它是與自給自足的小生產(chǎn)方式聯(lián)系在一起的。另一類是科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方式，它是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是現(xiàn)代社會(huì)占主導(dǎo)地位的領(lǐng)導(dǎo)方式。前者在政治上通常與專制主義的政治體系相伴隨，后者在政治上一般與民主政治體制相伴隨。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略指揮。2．現(xiàn)代科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方式的前提，是使自己的領(lǐng)導(dǎo)工作符合戰(zhàn)略本質(zhì)特征的要求。戰(zhàn)略具有空間上的全局性、時(shí)間上的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和系統(tǒng)上的整體層次性等基本特征。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化在操作上主要是搞好戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略實(shí)施，當(dāng)務(wù)之急是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從 事務(wù)型 轉(zhuǎn)變到戰(zhàn)略指揮型。三、決策與決策科學(xué)化1．政治決策的含義和基本特征決策是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的基本職能，沒有決策也就無所謂領(lǐng)導(dǎo)。政治決策是階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物，反映統(tǒng)治階級(jí)的意志。它是一國(guó)中執(zhí)政黨和國(guó)家決策機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)國(guó)家總?cè)蝿?wù)和根本利益以及特定目標(biāo)而作出的全局性的重大決定及其實(shí)施過程。政治決策過程包括作出決定和付諸實(shí)施的全過程，執(zhí)政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)處于政治決策的核心和統(tǒng)籌地位?，F(xiàn)代政治學(xué)一般把決策分為兩大類：政治決策和非政治決策，但二者在一定條件下和一定范圍內(nèi)會(huì)發(fā)生改變。政治決策在其主體、目的和內(nèi)容、作用范圍、依據(jù)及實(shí)施等五個(gè)方面有它自己獨(dú)具的相互聯(lián)系的基本特征。我國(guó)的政治決策體現(xiàn)人民民主即人民當(dāng)家作主，以人民根本利益和群眾廣泛參與為基礎(chǔ)；由代表人民利益的執(zhí)政黨決策體系、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)決策體系、國(guó)家行政決策體系行使決策權(quán)。2．政治決策的基本原則和程序政治決策的基本原則是決策的科學(xué)化、民主化。在我國(guó)，決策的科學(xué)化、民主化是實(shí)行民主集中制的重要環(huán)節(jié)，也是社會(huì)主義民主政治建設(shè)、政治體制改革的重要任務(wù)。從目前來看，至少要從五個(gè)方面努力。決策的民主化、科學(xué)化貫穿于決策的全過程。決策過程是由相互聯(lián)結(jié)的步驟組成的，決策步驟即決策程序。決策程序可分為政治程序和科學(xué)程序兩類系列。政治決策的政治程序性，既是民主集中制的要求，也是民主集中制的體現(xiàn)。政治決策的科學(xué)程序，一般是由信息過程一設(shè)計(jì)過程一議決過程一執(zhí)行過程一反饋過程構(gòu)成的。
2014考試政治常識(shí)習(xí)題（183）
3、可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代化的永恒主題。人類文明進(jìn)步呼喚著可持續(xù)發(fā)展和新科技革命，中國(guó)面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要（）。A.依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展B.依靠科學(xué)技術(shù)形成少投入、多產(chǎn)出的生產(chǎn)方式C.依靠科學(xué)技術(shù)形成少利用、少排放的消費(fèi)模式D.依靠科學(xué)技術(shù)走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路4、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，與建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明是有機(jī)統(tǒng)一的，其中主要是指（）。A.發(fā)展生產(chǎn)力不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)B.發(fā)展社會(huì)主義民主不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)的政治法律保障C.發(fā)展先進(jìn)文化不斷鞏固和諧社會(huì)的精神支撐D.和諧社會(huì)建設(shè)不斷為以上三個(gè)文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件5、“三中全會(huì)以來的路線，就是從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”。這句話體現(xiàn)了（）。A.物質(zhì)決定意識(shí)，客觀存在決定人們的思想B.矛盾的普遍性存在于矛盾的特殊性之中C.矛盾的主要方面決定事物的性質(zhì)D.實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家軍隊(duì)文職考試網(wǎng)(）解析題目或解析有誤，。1.A項(xiàng)屬于主觀唯心主義，其他三項(xiàng)屬于客觀唯心主義。故選BCD。。唯物史觀認(rèn)為社會(huì)基本矛盾是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。因此，B項(xiàng)錯(cuò)誤。意識(shí)形態(tài)可以被理解為一種具有理解性的想像、一種觀看事物的方法。隨著科技的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)日益滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，影響或制約著某些社會(huì)問題的解決，并執(zhí)行著某些意識(shí)形態(tài)功能，甚至影響和改變著人們的思維方式和生活方式。科學(xué)術(shù)在資本主義社會(huì)具有意識(shí)形態(tài)的功能，但科學(xué)技術(shù)與意識(shí)形態(tài)在本質(zhì)上是相異的。。我們要依靠科技形成少排放、多利用的消費(fèi)模式，故排除C項(xiàng)。4.建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明，可以為和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，和諧社會(huì)又可以為文明提供良好的社會(huì)條件。它們的關(guān)系是相互影響、相互促進(jìn)的。故選ABCD。。從中國(guó)實(shí)踐出發(fā)，制定三中全會(huì)以來的路線符合物質(zhì)決定意識(shí)的觀點(diǎn)，故A正確，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，符合矛盾的普遍性存于矛盾的特殊性之中，而題干不能體現(xiàn)出選項(xiàng)C、D的意思。故選AB。
2014考試政治常識(shí)習(xí)題（225）
A.堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持民主法治；堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)B.堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持改革開放；堅(jiān)持民主法治；堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)C.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持改革開放；堅(jiān)持民主法治；堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)D.堅(jiān)持按勞分配為主體的分配；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持改革開放；堅(jiān)持民主法治；堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)2、胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“三個(gè)代表”重要思想堅(jiān)持黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，為我們（）。A.在新的時(shí)代運(yùn)用辯證唯物主義、歷史唯物主義認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律、更好地推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)作出了新理論概括B.堅(jiān)持馬克思主義的最終奮斗目標(biāo)、根據(jù)實(shí)際制定和實(shí)施推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略提供了新的理論基礎(chǔ)C.堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀點(diǎn)、不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益提出了理論要求D.堅(jiān)持馬克思主義基本原理、不斷在實(shí)踐中推進(jìn)理論創(chuàng)新打開了新的理論視野3、關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)是（）。A.發(fā)展戰(zhàn)略B.發(fā)展道路C.發(fā)展模式D.發(fā)展觀4、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是（）。A.科教興國(guó)B.要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展C.發(fā)展D.發(fā)展戰(zhàn)略5、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，從民主制度的角度看，必須（）。A.堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度；堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；健全基層民主管理制度B.堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度C.堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度；堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度；健全基層民主管理制度D.堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家軍隊(duì)文職考試網(wǎng)(）解析題目或解析有誤，。1.B。2.B。3.D。4.B。5.C。
2014考試政治常識(shí)習(xí)題（232）
1.改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。下列哪一項(xiàng)完整概括了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)容？（）①馬列主義②毛澤東思想③鄧小平理論④“三個(gè)代表”重要思想⑤科學(xué)發(fā)展觀A.①②③④⑤B.①③④⑤C.②③④⑤D.③④⑤2.黨的十七屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，全會(huì)提出要把（）作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。A.推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化B.建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨C.提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)D.推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)3.臺(tái)灣和大陸和平統(tǒng)一后，臺(tái)灣特別行政區(qū)可享受比香港、澳門特別行政區(qū)更高的自治權(quán)利，主要體現(xiàn)在（）。A.擁有行政管理權(quán)B.可以保留自己的軍隊(duì)C.擁有立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)D.可以實(shí)行單獨(dú)的財(cái)政預(yù)算4.政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，其基本含義是（）。崗位能力A.解決政治問題是解決經(jīng)濟(jì)問題的前提B.政治活動(dòng)的最終目的是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的根本經(jīng)濟(jì)利益C.經(jīng)濟(jì)關(guān)系是隨著政治關(guān)系的變化而變化的D.一切政治活動(dòng)都是圍繞著經(jīng)濟(jì)問題而展開的5.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著“四大危險(xiǎn)”，下列選項(xiàng)中不屬于“四大危險(xiǎn)”的是（）。A.精神懈怠的危險(xiǎn)B.能力不足的危險(xiǎn)C.信仰缺失的危險(xiǎn)D.脫離群眾的危險(xiǎn)國(guó)家軍隊(duì)文職考試網(wǎng)(）解析題目或解析有誤，。
