軍隊(duì)文職考試公共科目法律精華考點(diǎn)：法的本體-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2018-07-24 17:54:35法學(xué)理論考點(diǎn)一 法的本體一、法的概念及本質(zhì)(1)法學(xué)界一般把法定義為：法是由國(guó)家制定、認(rèn)可并由國(guó)家保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)(或人民)意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)(或人民)所期望的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)秩序和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為目的的行為規(guī)范體系。(2)法的本質(zhì)可歸結(jié)為兩方面：①法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn);②法的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件決定的。二、法的特征(1)法是調(diào)整人的行為的社會(huì)規(guī)范;(2)法是由公共權(quán)力機(jī)構(gòu)制定或認(rèn)可的具有特定形式的社會(huì)規(guī)范;(3)法是具有普遍性的社會(huì)規(guī)范;(4)法是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)規(guī)范;(5)法是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，通過(guò)法律程序保證實(shí)現(xiàn)的社會(huì)規(guī)范。三、法的作用法的作用泛指對(duì)社會(huì)發(fā)生的影響。法的作用可以分為規(guī)范作用與社會(huì)作用。這是根據(jù)法在社會(huì)生活中發(fā)揮作用的形式和內(nèi)容，對(duì)法的作用的分類。從法是一種社會(huì)規(guī)范看，法具有規(guī)范作用，規(guī)范作用是法作用于社會(huì)的特殊形式;從法的本質(zhì)和目的看，法又具有社會(huì)作用，社會(huì)作用是法規(guī)制和調(diào)整社會(huì)關(guān)系的目的。1.法的規(guī)范作用根據(jù)法的規(guī)范作用的不同對(duì)象，即不同主體的行為可將法的規(guī)范作用分為指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)和強(qiáng)制五種。法的這五種規(guī)范作用是法律必備的，任何社會(huì)的法律都具有。(1)指引作用是指法對(duì)本人的行為具有引導(dǎo)作用。在這里，行為的主體是每個(gè)人自己。對(duì)人的行為的指引有兩種形式：一種是個(gè)別性指引，即通過(guò)一個(gè)具體的指示形成對(duì)具體的人的具體情況的指引;一種是規(guī)范性指引，是通過(guò)一般的規(guī)則對(duì)同類的人或行為的指引。(2)評(píng)價(jià)作用指法律作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)，具有判斷、衡量他人行為合法與否的評(píng)判作用。行為所指向的對(duì)象是他人。(3)教育作用指通過(guò)法的實(shí)施，使法律對(duì)一般人的行為產(chǎn)生影響。此種作用具體表現(xiàn)為示警作用和示范作用。(4)預(yù)測(cè)作用指憑借法律的存在，可以預(yù)先估計(jì)到人們相互之間會(huì)如何行為。法的預(yù)測(cè)作用的對(duì)象是人們相互之間的行為，包括對(duì)公民之間、社會(huì)組織之間、國(guó)家、企事業(yè)單位之間以及他們相互之間的行為的預(yù)測(cè)。(5)強(qiáng)制作用指法可通過(guò)制裁違法犯罪行為來(lái)強(qiáng)制人們遵守法律。強(qiáng)制作用的對(duì)象是違法者的行為。2.法的社會(huì)作用法的社會(huì)作用是由法的內(nèi)容、目的決定的。法的社會(huì)作用主要涉及三個(gè)領(lǐng)域和兩個(gè)方向：(1)三個(gè)領(lǐng)域即社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、思想文化生活領(lǐng)域;(2)兩個(gè)方向即階級(jí)統(tǒng)治職能和執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)職能。四、法的淵源與分類法的淵源指法的源泉、源頭、來(lái)源，一般指法律的表現(xiàn)形式。在法律實(shí)踐中，法的淵源最主要的分類為正式淵源與非正式淵源，其分類依據(jù)是以是否表現(xiàn)于國(guó)家制定的法律文件中的明確條文形式為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)代中國(guó)法的淵源包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)范性文件、特別行政區(qū)的法律法規(guī)、規(guī)章、國(guó)際條約、國(guó)際慣例等。五、法的效力1.法的效力的含義、分類和法的效力范圍法的效力，即法的約束力，指人們應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的行為模式來(lái)行為，必須予以服從的一種法律之力。一般而言，法的效力來(lái)自于制定它的合法程序和國(guó)家強(qiáng)制力。法律有效力，意味著人們應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行和適用法律，不得違反。通常，法的效力可以分為規(guī)范性法律文件的效力和非規(guī)范性法律文件的效力。規(guī)范性法律文件的效力，也叫狹義的法的效力，指法律的生效范圍或適用范圍，即法律對(duì)什么人、什么事、在什么地方和什么時(shí)間有約束力。這里所講的法的效力，是狹義的法的效力。非規(guī)范性法律文件的效力，指判決書、裁定書、逮捕證、許可證、合同等的法的效力。這些文件在經(jīng)過(guò)法定程序之后也具有約束力，任何人不得違反。但是，非規(guī)范性法律文件是適用法律的結(jié)果而不是法律本身，因此不具有普遍約束力。因?yàn)榉ㄊ钦{(diào)整人們行為的規(guī)范，而人的行為都是具有一定事實(shí)內(nèi)容，并在一定的時(shí)間和空間中進(jìn)行的，所以，狹義的法的效力可以分為四種，或稱四個(gè)效力范圍：對(duì)人的效力、對(duì)事的效力、空間效力、時(shí)間效力。在這四個(gè)效力范圍中，對(duì)人和對(duì)事的效力范圍先于空間與時(shí)間的效力范圍，后兩個(gè)范圍只是一個(gè)人應(yīng)遵守某種行為所在的地域和所處的時(shí)間。2.法對(duì)人的效力法對(duì)人的效力，指法律對(duì)誰(shuí)有效力，適用于哪些人。在世界各國(guó)的法律實(shí)踐中先后采用過(guò)四種對(duì)人的效力的原則：(1)屬人主義，即法律只適用于本國(guó)公民，不論其身在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外;非本國(guó)公民即便身在該國(guó)領(lǐng)域內(nèi)也不適用。(2)屬地主義，法律適用于該國(guó)管轄地區(qū)內(nèi)的所有人，不論是否本國(guó)公民，都受法律約束和法律保護(hù);本國(guó)公民不在本國(guó)，則不受本國(guó)法律的約束和保護(hù)。(3)保護(hù)主義，即以維護(hù)本國(guó)利益作為是否適用本國(guó)法律的依據(jù);任何侵害了本國(guó)利益的人，不論其國(guó)籍和所在地域，都要受該國(guó)法律的追究。(4)以屬地主義為主，與屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合。根據(jù)我國(guó)法律，對(duì)人的效力包括兩個(gè)方面：(1)對(duì)中國(guó)公民的效力。中國(guó)公民在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)一律適用中國(guó)法律。在中國(guó)境外的中國(guó)公民，也應(yīng)遵守中國(guó)法律并受中國(guó)法律保護(hù)。但是，這里存在著適用中國(guó)法律與適用所在國(guó)法律的關(guān)系問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律，區(qū)別情況，分別對(duì)待。(2)對(duì)外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人的效力。中國(guó)法律對(duì)外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人的適用問(wèn)題，包括兩種情況：一種是對(duì)在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人的法律適用問(wèn)題;另一種是對(duì)在中國(guó)領(lǐng)域外的外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人的法律適用問(wèn)題。外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，除法律另有規(guī)定者外，適用中國(guó)法律。中國(guó)法律既保護(hù)他們?cè)谥袊?guó)的法定權(quán)利與合法利益，又依法處理其違法問(wèn)題。這是國(guó)家主權(quán)原則的必然要求。外國(guó)人在中國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，而按《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的最低刑為3年以上有期徒刑的，可以適用中國(guó)刑法，但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外。在民事或商事活動(dòng)領(lǐng)域，我國(guó)法律在中國(guó)領(lǐng)域外的效力問(wèn)題，可以按照我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定或國(guó)際私法的沖突規(guī)范來(lái)加以確定。3.法的空間效力法的空間效力，指法在哪些地域有效力，適用于哪些地區(qū)。一般來(lái)說(shuō)，一國(guó)法律適用于該國(guó)主權(quán)范圍所及的全部領(lǐng)域，包括領(lǐng)土、領(lǐng)水及其底土和領(lǐng)空。根據(jù)有關(guān)國(guó)際條約的規(guī)定，一國(guó)的法律也可以適用于本國(guó)駐外使館、在外船舶及飛機(jī)。4.法的時(shí)間效力法的時(shí)間效力，指法何時(shí)生效、何時(shí)終止效力以及法對(duì)其生效以前的事件和行為有無(wú)溯及力。(1)法的生效時(shí)間。法律的生效時(shí)間主要有三種：①自法律公布之日起生效;②由該法律規(guī)定具體生效時(shí)間;③規(guī)定法律公布后符合一定條件時(shí)生效，例如，《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第43條規(guī)定： 本法自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實(shí)施滿三個(gè)月之日起試行，試行的具體部署和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。(2)法終止生效的時(shí)間。法終止生效，即法被廢止，指法的效力的消滅。它一般分為明示的廢止和默示的廢止兩類。明示的廢止，即在新法或其他法律文件中明文規(guī)定廢止舊法。默示的廢止，即在適用法律中，出現(xiàn)新法與舊法沖突時(shí)，適用新法而使舊法事實(shí)上被廢止。從理論上講，立法機(jī)關(guān)有意廢止某項(xiàng)法律時(shí)，應(yīng)當(dāng)是清楚而明確的。如果出現(xiàn)立法機(jī)關(guān)所立新法與舊法發(fā)生矛盾的情況，應(yīng)當(dāng)按照 新法優(yōu)于舊法 、 后法優(yōu)于前法 的辦法解決矛盾，舊法因此被新法 默示地廢止 。(3)法的溯及力。法的溯及力，也稱法溯及既往的效力，是指法對(duì)其生效以前的事件和行為是否適用。如果適用，就具有溯及力;如果不適用，就沒(méi)有溯及力。法是否具有溯及力，不同法律規(guī)范之間的情況是不同的。就有關(guān)侵權(quán)、違約的法律和刑事法律而言，一般以法律不溯及既往為原則。這是由于：法律應(yīng)當(dāng)具有普遍性和可預(yù)測(cè)性，人們根據(jù)法律從事一定的行為，并為自己的行為承擔(dān)責(zé)任。如果法律溯及既往，就是以今天的規(guī)則要求昨天的行為，就等于要求某人承擔(dān)自己從未期望過(guò)的義務(wù)。敗訴者將不是因?yàn)樗`反了他已有的某個(gè)義務(wù)，而是因?yàn)樗`反了一個(gè)事后才創(chuàng)造出來(lái)的新法律所規(guī)定的義務(wù)而受到懲罰。這是不公正的。但是，法律不溯及既往并非絕對(duì)。目前各國(guó)采用的通例是 從舊兼從輕 的原則，即新法原則上不溯及既往，但是新法不認(rèn)為犯罪或者處刑較輕的，適用新法。我們也可以把這個(gè)原則稱為 有利原則 ，它同樣具有其正當(dāng)性或合理性基礎(chǔ)。法是否具有溯及力，不同法律規(guī)范之間的情況是不同的。就有關(guān)侵權(quán)、違約的法律和刑事法律而言，一般以法律不溯及既往為原則。這是由于：法律應(yīng)當(dāng)具有普遍性和可預(yù)測(cè)性，人們根據(jù)法律從事一定的行為，并為自己的行為承擔(dān)責(zé)任。如果法律溯及既往，就是以今天的規(guī)則要求昨天的行為，就等于要求某人承擔(dān)自己從未期望過(guò)的義務(wù)。敗訴者將不是因?yàn)樗`反了他已有的某個(gè)義務(wù)，而是因?yàn)樗`反了一個(gè)事后才創(chuàng)造出來(lái)的新法律所規(guī)定的義務(wù)而受到懲罰。這是不公正的。但是，法律不溯及既往并非絕對(duì)。目前各國(guó)采用的通例是 從舊兼從輕 的原則，即新法原則上不溯及既往，但是新法不認(rèn)為犯罪或者處刑較輕的，適用新法。我們也可以把這個(gè)原則稱為 有利原則 ，它同樣具有其正當(dāng)性或合理性基礎(chǔ)。而在某些有關(guān)民事權(quán)利的法律中，法律有溯及力。比如，《著作權(quán)法》第59條第一款規(guī)定： 本法規(guī)定的著作權(quán)人和出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的權(quán)利，在本法施行之日尚未超過(guò)本法規(guī)定的保護(hù)期的，依照本法予以保護(hù)。六、法律行為1.法律行為的概念及特征所謂的法律行為，就是指人們所實(shí)施的，能夠發(fā)生法律效力、產(chǎn)生一定法律效果的行為。它包括合法行為與違法行為、意思表示行為與非意思表示行為(事實(shí)行為)、積極行為(作為)與消極行為(不作為)等。根據(jù)法律行為的定義，我們可以看出，法律行為具有下列特征：(1)法律行為是具有社會(huì)意義的行為。社會(huì)意義是指法律行為能夠產(chǎn)生社會(huì)效果，造成社會(huì)影響，具有交互性?；蛘哒f(shuō)，法律行為不是一種純粹自我指向的行為，而是一種社會(huì)指向的行為。(2)法律行為具有法律性。法律性是指法律行為由法律規(guī)定、受法律調(diào)整、能夠發(fā)生法律效力或產(chǎn)生法律效果。所謂產(chǎn)生法律效果，是指法律行為能夠引起人們之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消失，它們可能會(huì)受到法律的承認(rèn)、保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)(如合法行為)，也可能會(huì)受到法律的否定、撤銷或懲罰(如違法行為)。(3)法律行為是能夠?yàn)槿藗兊囊庵究刂频男袨?，具有意志性。法律行為是人所?shí)施的行為，自然受人的意志的支配和控制，反映了人們對(duì)一定社會(huì)價(jià)值的認(rèn)同，一定利益的行為和行為結(jié)果的追求以及一定的活動(dòng)方式的選擇。2.法律行為的結(jié)構(gòu)(1)法律行為構(gòu)成的客觀要件法律行為構(gòu)成的客觀要件是法律行為外在表現(xiàn)的一切方面。包括以下三個(gè)方面：①外在的行動(dòng)(行為)。即指人們通過(guò)身體或言語(yǔ)或意思而表現(xiàn)于外在的舉動(dòng)。②行為方式(手段)。即指行為人為達(dá)到預(yù)設(shè)的目的而在實(shí)施行為過(guò)程中所采取的各種方式和方法。③具有法律意義的結(jié)果。法律行為必須要有結(jié)果，因此結(jié)果是法律行為事實(shí)的重要內(nèi)容之一。沒(méi)有結(jié)果的行為，一般不能視為法律行為。(2)法律行為構(gòu)成的主觀要件法律行為構(gòu)成的主觀要件是指法律行為內(nèi)在表現(xiàn)的一切方面，是行為主體在實(shí)施行為時(shí)一切心理活動(dòng)、精神狀態(tài)和認(rèn)知能力的總和。包括兩個(gè)方面：①行為意思(意志)。行為意思是指人們基于需要、受動(dòng)機(jī)支配、為達(dá)到目的而實(shí)施行為的心理狀態(tài)。②行為認(rèn)知。行為認(rèn)知即行為人對(duì)自己行為的法律意義和后果的認(rèn)識(shí)。行為目的的形成并不完全是一個(gè)盲目的過(guò)程，它基于人的認(rèn)知能力，基于人對(duì)行為意義、后果的認(rèn)識(shí)和判斷。七、法律體系和法律關(guān)系1.法律體系法律體系是指一國(guó)內(nèi)由各法律部門組成的現(xiàn)行法律有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，它不包括國(guó)際法和已失效的國(guó)內(nèi)法。所謂法律部門，是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃分的調(diào)整同類社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。目前，一般來(lái)說(shuō)我國(guó)的法律部門主要包括憲法、行政法、民法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、環(huán)境法、刑法、訴訟法、軍事法9個(gè)法律部門。2.法律關(guān)系(1)法律關(guān)系的概念及特征法律關(guān)系是在法律規(guī)范調(diào)整社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系具有如下特征：①法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。②法律關(guān)系是由國(guó)家強(qiáng)制力保證的社會(huì)關(guān)系。③法律關(guān)系，以現(xiàn)行法律的存在為前提，是根據(jù)法律規(guī)定在人們之間所形成的特殊社會(huì)關(guān)系。(2)法律關(guān)系的主體法律關(guān)系主體是法律關(guān)系的參加者，即在法律關(guān)系中一定權(quán)利的享有者和一定義務(wù)的承擔(dān)者。在我國(guó)，法律關(guān)系的主體包括以下幾種：①公民(自然人)，既指中國(guó)公民，也指居住在中國(guó)境內(nèi)或在境內(nèi)活動(dòng)的外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人。②機(jī)構(gòu)和組織(法人)，包括：各種國(guó)家機(jī)關(guān)(立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等);各種企事業(yè)單位和在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè);各政黨和社會(huì)團(tuán)體。③國(guó)家，中華人民共和國(guó)作為統(tǒng)一整體，不僅是國(guó)際法律關(guān)系的主體，也是某些重要國(guó)內(nèi)法律關(guān)系的主體。(3)法律關(guān)系的客體法律關(guān)系的客體是指法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。法律關(guān)系的客體的種類包括：①物。在我國(guó)，大部分天然物和生產(chǎn)物可以成為法律關(guān)系的客體，但以下4種不能成為私人法律關(guān)系的客體：a.人類公共之物或國(guó)家專有之物(如海洋、山川、水流、空氣等)。b.國(guó)家所有的文物。c.軍事設(shè)施、武器(如槍支、彈藥等)。d.危害人類之物(如毒品、假藥、淫穢書籍等)。②行為結(jié)果。③精神產(chǎn)品。④人身。(4)法律關(guān)系的內(nèi)容法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法律上的權(quán)利義務(wù)，是法律關(guān)系的一個(gè)重要構(gòu)成要素，沒(méi)有法律權(quán)利和義務(wù)，也就不存在法律關(guān)系。法是以權(quán)利和義務(wù)為機(jī)制調(diào)整人的行為和社會(huì)關(guān)系的。權(quán)利和義務(wù)貫穿于法律現(xiàn)象邏輯聯(lián)系的各個(gè)環(huán)節(jié)、法的一切部門和法律運(yùn)行的全過(guò)程。權(quán)利和義務(wù)是法律規(guī)范的核心內(nèi)容。法律權(quán)利是指法律關(guān)系主體依法享有的某種權(quán)能和利益，它表現(xiàn)為權(quán)利享有者可以自己作出或不作出一定的行為，也可以要求他人作出或不作出一定的行為。法律義務(wù)是與權(quán)利相對(duì)稱的概念，是指法律關(guān)系主體依法承擔(dān)的某種必須履行的責(zé)任，它表現(xiàn)為必須作出或不作出一定的行為。法律權(quán)利和義務(wù)，作為構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容的兩個(gè)不可分割的方面，是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。八、法律責(zé)任1.違法行為的概念及構(gòu)成違法行為是指違反現(xiàn)行法律規(guī)定并具有社會(huì)危害性的有過(guò)錯(cuò)的行為。一般由以下四個(gè)要件構(gòu)成：(1)違法主體，即實(shí)施違法行為并應(yīng)對(duì)其行為承擔(dān)法律責(zé)任的人。這里的人，是指達(dá)到法定年齡并且有行為能力的自然人、法人和非法人組織。(2)違法客體，即違法行為所損害的而為法律所保護(hù)的一定的社會(huì)關(guān)系與社會(huì)秩序。(3)違法的主觀要件，即違法行為人存在故意或者過(guò)失的心理狀態(tài)，即主觀上有過(guò)錯(cuò)。(4)違法的客觀要件，即構(gòu)成違法行為所必需的外部條件，包括違法的行為、違法的結(jié)果、違法行為與結(jié)果之間的因果聯(lián)系。2.法律責(zé)任的概念違法必然導(dǎo)致法律責(zé)任。法律責(zé)任是指違法者所應(yīng)承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的法律上的責(zé)任。換句話說(shuō)，違法者要對(duì)違法行為所造成的法律后果負(fù)法律責(zé)任。3.法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式，是指承擔(dān)或追究法律責(zé)任的具體形式，包括懲罰(法律制裁)、補(bǔ)償、強(qiáng)制等三種，在這里主要介紹懲罰即法律制裁。法律制裁是指由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任而采取的強(qiáng)制性懲罰措施。它是對(duì)責(zé)任主體的人身、財(cái)產(chǎn)和精神實(shí)施制裁的責(zé)任方式。根據(jù)違法行為的性質(zhì)法律制裁可分為以下幾類：刑事制裁、民事制裁、行政制裁、違憲制裁。
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發(fā)布時(shí)間：2018-07-24 17:53:52法學(xué)理論考點(diǎn)二：法的運(yùn)行一、立法1.立法的概念及特征(1)立法是指一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，制定、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件及認(rèn)可法律的活動(dòng)，是將一定階級(jí)的意志上升為國(guó)家意志的活動(dòng)，是對(duì)社會(huì)資源、社會(huì)利益進(jìn)行第一次分配的活動(dòng)。立法是對(duì)個(gè)人行為自由與行為限制的界定，個(gè)體自然性與社會(huì)性的最優(yōu)化統(tǒng)一。①立法有廣義、狹義兩種理解，廣義上的法律制定，泛指一切有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法制定各種規(guī)范性法律文件的活動(dòng)，它既包括國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)制定憲法和法律的活動(dòng)，也包括有權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定其他規(guī)范性法律文件的活動(dòng)，還包括國(guó)務(wù)院和有權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。②狹義上的立法是國(guó)家立法權(quán)意義上的概念，僅指享有國(guó)家立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)，即國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)依法制定、修改和廢止憲法和法律的活動(dòng)。(2)立法具有以下特征：①立法是以國(guó)家的名義進(jìn)行的活動(dòng);②立法是一項(xiàng)國(guó)家職能活動(dòng)，其目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)生活的有效調(diào)控;③立法是以一定客觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)的人們的主觀意志活動(dòng)，并且受其他社會(huì)因素的影響;④立法是產(chǎn)生具有規(guī)范性、國(guó)家強(qiáng)制性的普遍行為規(guī)則的活動(dòng);⑤立法是依照法定職權(quán)和程序進(jìn)行的專門活動(dòng);⑥立法是對(duì)有限的社會(huì)資源進(jìn)行制度性的分配，是對(duì)社會(huì)資源的第一次分配，反映了社會(huì)的利益傾向性。2.立法原則立法原則是指導(dǎo)立法主體進(jìn)行立法活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，是立法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的指導(dǎo)思想。我國(guó)《立法法》規(guī)定的立法原則為：(1)立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則;(2)立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序;(3)立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志;(4)立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。由此可以認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)立法的原則為法治原則、民主原則、科學(xué)原則。3.立法程序立法程序，是指有法的制定權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)在創(chuàng)制、修改、補(bǔ)充或廢止等法的制定活動(dòng)中的法定步驟和方法。我國(guó)立法基本按以下程序進(jìn)行：(1)法律案的提出。法律案的提出是指依法有專門權(quán)限的國(guó)家機(jī)關(guān)和個(gè)人向立法機(jī)關(guān)提出創(chuàng)制、修改、補(bǔ)充或廢止某項(xiàng)法律的法律案。(2)法律案的審議。法律案的審議是指立法機(jī)關(guān)對(duì)已列入會(huì)議議程的法律案進(jìn)行審查和討論。列入全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議議程的法律案，一般經(jīng)過(guò)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。(3)法律草案表決稿的表決。這是指立法機(jī)關(guān)對(duì)法律案經(jīng)過(guò)審議后提出的表決稿，正式表示同意或不同意的活動(dòng)。這是整個(gè)立法活動(dòng)中最有決定意義的一步。(4)法律的公布。這是立法機(jī)關(guān)將獲得通過(guò)的法律依法定形式公之于眾(社會(huì))的一個(gè)法定程序。二、法的實(shí)施 執(zhí)法1.法的實(shí)施及相關(guān)概念(1)法的實(shí)施，是指法律在社會(huì)實(shí)際生活中的具體運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)。它主要包括兩個(gè)方面：①國(guó)家執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及其公職人員嚴(yán)格執(zhí)行法律、運(yùn)用法律、保證法律的實(shí)現(xiàn);②一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人，即凡行為受法律調(diào)整的個(gè)人和組織，都要遵守法律。法律實(shí)施包括執(zhí)法、司法和守法。(2)法的執(zhí)行，簡(jiǎn)稱執(zhí)法，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員在行使職權(quán)過(guò)程中，貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)。(3)法的適用，通常是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)。由于這種活動(dòng)是以國(guó)家名義來(lái)行使司法權(quán)，故一般簡(jiǎn)稱 司法 。它與行政執(zhí)法一樣，是法的實(shí)施的重要形式。2.我國(guó)法律適用的要求和基本原則(1)我國(guó)法律適用的要求正確適用法律的基本要求為三個(gè)方面，即準(zhǔn)確、合法、及時(shí)。所謂準(zhǔn)確，是指適用法律時(shí)，事實(shí)要調(diào)查清楚，證據(jù)要準(zhǔn)確，這是正確適用法律的前提和基礎(chǔ)。合法，是指司法機(jī)關(guān)審理案件要合乎國(guó)家法律的規(guī)定，依法辦案。及時(shí)，是指司法機(jī)關(guān)辦案時(shí)在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時(shí)限。(2)我國(guó)法律適用的基本原則①公民在法律面前一律平等。這一原則要求任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利;任何公民都必須平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù);任何公民都不允許有超越憲法和法律的特權(quán);任何公民的違法犯罪行為都必須平等地受到追究和制裁。②以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。以事實(shí)為根據(jù)，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員對(duì)案件作出處理時(shí)，只能以客觀事實(shí)為依據(jù)，而不能以其他任何別的東西為依據(jù);以法律為準(zhǔn)繩，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的一切活動(dòng)都必須符合法律的要求，并且嚴(yán)格按照法律的規(guī)定處理案件。③司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。這項(xiàng)原則有如下三層意思：a.國(guó)家的司法權(quán)只能由國(guó)家各級(jí)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無(wú)權(quán)行使此項(xiàng)權(quán)力;b.人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使自己的職權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉;c.司法機(jī)關(guān)審理案件必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，正確適用法律。④實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾。這個(gè)原則要求司法機(jī)關(guān)及其工作人員要從保障公民合法權(quán)益、維護(hù)法律尊嚴(yán)出發(fā)，采取唯物主義態(tài)度，勇于及時(shí)糾正冤、假、錯(cuò)案。三、法律監(jiān)督 司法1.法律監(jiān)督及其構(gòu)成法律監(jiān)督，是指由所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察與督導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督必須具備五個(gè)要素，即法律監(jiān)督的主體、法律監(jiān)督的客體、法律監(jiān)督的內(nèi)容、法律監(jiān)督的權(quán)力、法律監(jiān)督的規(guī)則。法律監(jiān)督的主體主要可以概括為三類：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民。法律監(jiān)督的客體主要是指運(yùn)用國(guó)家權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員，也包括運(yùn)用公共權(quán)力、具有政治優(yōu)勢(shì)地位的政治或社會(huì)組織。法律監(jiān)督的內(nèi)容包括與監(jiān)督客體行為的合法性有關(guān)的所有問(wèn)題。法律監(jiān)督的權(quán)力與權(quán)利指監(jiān)督主體監(jiān)督、制約和控制客體的權(quán)力與權(quán)利。法律監(jiān)督的規(guī)則包括法律監(jiān)督的實(shí)體規(guī)則與程序規(guī)則兩部分。2.法律監(jiān)督的分類對(duì)法律監(jiān)督可從不同角度進(jìn)行分類，分類角度和類別大致如下：(1)依監(jiān)督主體的不同，可分為國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。①國(guó)家監(jiān)督又可分為權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督;②社會(huì)監(jiān)督是由國(guó)家機(jī)關(guān)以外的其他社會(huì)關(guān)系主體所實(shí)施的監(jiān)督，又可分為政治或社會(huì)組織的監(jiān)督、社會(huì)輿論的監(jiān)督和公民的直接監(jiān)督。(2)依監(jiān)督對(duì)象的不同，可分為對(duì)行使國(guó)家權(quán)力或公共權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)、政治或社會(huì)組織的監(jiān)督與對(duì)其他社會(huì)關(guān)系主體的監(jiān)督。其中，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督又可分為對(duì)立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。(3)依監(jiān)督內(nèi)容不同，可分為合法性監(jiān)督與合理性監(jiān)督。合法性監(jiān)督以行為是否符合法律為標(biāo)準(zhǔn)。合理性監(jiān)督以行為在合法基礎(chǔ)上是否公正適當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)。前者是最基本的監(jiān)督，后者僅在特定范圍內(nèi)適用。(4)依監(jiān)督主體與對(duì)象所處地位和相互關(guān)系的不同，可分為縱向監(jiān)督和橫向監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。①監(jiān)督主體與對(duì)象間存在上下層級(jí)關(guān)系的監(jiān)督是縱向監(jiān)督;監(jiān)督主體與對(duì)象處于同一層級(jí)的監(jiān)督是橫向監(jiān)督。②監(jiān)督主體與對(duì)象共處同一組織系統(tǒng)的監(jiān)督為內(nèi)部監(jiān)督或同體監(jiān)督;監(jiān)督主體與對(duì)象分處不同組織系統(tǒng)的監(jiān)督為外部監(jiān)督或異體監(jiān)督。(5)依監(jiān)督所處階段的不同，可分為事前監(jiān)督、事中(日常)監(jiān)督和事后監(jiān)督，它們?cè)诓煌碾A段上體現(xiàn)了法律監(jiān)督的預(yù)防、控制、矯治功能。3.我國(guó)法律監(jiān)督體系我國(guó)法律監(jiān)督體系依監(jiān)督主體不同可分為國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督兩大系統(tǒng)。(1)國(guó)家監(jiān)督所謂國(guó)家監(jiān)督，即由國(guó)家機(jī)關(guān)以國(guó)家名義依法定職權(quán)和程序進(jìn)行的具有直接法律效力的監(jiān)督。依具體實(shí)施監(jiān)督的機(jī)關(guān)不同，國(guó)家監(jiān)督又可分為權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督三類。①國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督在我國(guó)，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督即指各級(jí)人大及其常委會(huì)所進(jìn)行的監(jiān)督。這種監(jiān)督在國(guó)家監(jiān)督中居于主導(dǎo)地位，其中全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督在整個(gè)國(guó)家監(jiān)督中居于最高地位，是具有最高法律效力的監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括立法監(jiān)督和對(duì)憲法和法律的監(jiān)督。②國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督是以各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)為主體所進(jìn)行的監(jiān)督。其監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一方面是對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為合法性和合理性的監(jiān)督;另一方面是對(duì)社會(huì)組織和公民行為合法性的監(jiān)督。此處所指主要為前者。對(duì)行政機(jī)關(guān)行政行為的監(jiān)督分為兩種：一種是一般行政監(jiān)督;另一種是專門行政監(jiān)督。一般行政監(jiān)督是依行政管理權(quán)限和行政隸屬關(guān)系進(jìn)行的上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。在監(jiān)督內(nèi)容上包括對(duì)行政立法的監(jiān)督和對(duì)日常行政工作的監(jiān)督。對(duì)行政立法的監(jiān)督，以備案、審查、改變或者撤銷等方式進(jìn)行。至于日常工作監(jiān)督，則主要依行政管理權(quán)限和隸屬關(guān)系進(jìn)行。專門行政監(jiān)督是行政系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)以特定的監(jiān)督形式對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員違法違紀(jì)情況所進(jìn)行的監(jiān)督。在我國(guó)，專門行政監(jiān)督包括行政監(jiān)察監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。行政監(jiān)察監(jiān)督是專門的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為所進(jìn)行的監(jiān)督。行政復(fù)議監(jiān)督是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依行政相對(duì)人的請(qǐng)求對(duì)具體行政行為的合法性、合理性所進(jìn)行的審查監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家專門審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)及財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)督。③國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督是以審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)為主體所進(jìn)行的監(jiān)督。第一，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。根據(jù)《憲法》規(guī)定，人民檢察院是國(guó)家專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其監(jiān)督稱檢察監(jiān)督。檢察監(jiān)督是人民檢察院依法對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員執(zhí)法、司法活動(dòng)的合法性和刑事犯罪活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。具體監(jiān)督內(nèi)容包括：法紀(jì)監(jiān)督，即人民檢察院對(duì)國(guó)家工作人員瀆職和侵犯公民權(quán)利的犯罪的監(jiān)督;經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，即人民檢察院對(duì)國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利從事經(jīng)濟(jì)犯罪行為的監(jiān)督;偵查監(jiān)督，即人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事偵查行為合法性的監(jiān)督;審判監(jiān)督，即人民檢察院對(duì)審判機(jī)關(guān)審判活動(dòng)合法性的監(jiān)督;監(jiān)獄監(jiān)督，即人民檢察院對(duì)刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄活動(dòng)合法性的監(jiān)督。第二，審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督。審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督亦稱審判監(jiān)督，是人民法院依法對(duì)法院系統(tǒng)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、公民執(zhí)法、司法、守法活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。它包括對(duì)內(nèi)監(jiān)督和對(duì)外監(jiān)督兩方面。對(duì)內(nèi)監(jiān)督是審判機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部依審判監(jiān)督權(quán)限和程序?qū)唧w審判活動(dòng)及其裁決的合法性所進(jìn)行的監(jiān)督。對(duì)外監(jiān)督是審判機(jī)關(guān)依訴訟程序?qū)Ρ鞠到y(tǒng)外的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民行為的合法性所進(jìn)行的監(jiān)督。(2)社會(huì)監(jiān)督所謂社會(huì)監(jiān)督，即由國(guó)家機(jī)關(guān)以外的政治或社會(huì)組織和公民進(jìn)行的不具有直接法律效力的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督因具體的監(jiān)督主體和方式不同，又可分為政治或社會(huì)組織的監(jiān)督、社會(huì)輿論的監(jiān)督和公民的監(jiān)督。①政治或社會(huì)組織的監(jiān)督政治或社會(huì)組織的監(jiān)督在我國(guó)具體化為中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、民主黨派和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在國(guó)家生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，因而以它為主體所進(jìn)行的監(jiān)督在社會(huì)監(jiān)督乃至整個(gè)法律監(jiān)督體系中具有十分重要的地位。中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)：一是通過(guò)行使政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，督促所有國(guó)家機(jī)關(guān)、政治或社會(huì)組織及企事業(yè)單位嚴(yán)格依照法律辦事;二是通過(guò)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和黨的組織系統(tǒng)對(duì)自己的黨員和黨的組織活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、聯(lián)系各方面人民群眾的重要紐帶，人民群眾可通過(guò)這種形式充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。人民政協(xié)的監(jiān)督包括：監(jiān)督立法，參與重大決策、重要法律的協(xié)商討論，提出修改意見(jiàn);以視察、考察、調(diào)查研究的方式監(jiān)督法律的實(shí)施。此外，人民政協(xié)的監(jiān)督內(nèi)容和范圍還應(yīng)包括對(duì)行使政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的中國(guó)共產(chǎn)黨和行使某些公共權(quán)力的政治或社會(huì)組織行為合法性的監(jiān)督。民主黨派作為參政黨，既參與法律、法規(guī)，重大決策的制定、執(zhí)行，也以各種方式參與對(duì)國(guó)家法律實(shí)施的監(jiān)督，還以批評(píng)建議的方式，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨制定的大政方針以及行使政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督。工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體以及城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)等群眾性自治組織，對(duì)涉及自己組織和工作范圍的法律的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行具體的監(jiān)督，其監(jiān)督方式包括批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉和訴諸輿論等。②社會(huì)輿論的監(jiān)督社會(huì)輿論的監(jiān)督主要指新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，借助傳媒手段進(jìn)行。輿論監(jiān)督的監(jiān)督指向最為廣泛，特別指向國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、政治或社會(huì)組織運(yùn)用公權(quán)力的行為。輿論監(jiān)督具有涉及面廣、影響性強(qiáng)、震動(dòng)力大、透明度好、反應(yīng)迅速、易取得轟動(dòng)效應(yīng)的特點(diǎn)，最能體現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督的廣泛性、公開(kāi)性、民主性、效率性要求。但完善輿論監(jiān)督使其有效發(fā)揮作用的前提，是輿論媒體的相對(duì)獨(dú)立和相關(guān)立法的完備。③公民的直接監(jiān)督公民的直接監(jiān)督指向廣泛，特別指向國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、政治或社會(huì)組織運(yùn)用公權(quán)力的行為。憲法規(guī)定的公民的選舉權(quán)、罷免權(quán)、表達(dá)權(quán)(包括言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行示威自由)、申訴、控告、檢舉權(quán)等，根本上都是一種直接的監(jiān)督權(quán)。國(guó)家為此創(chuàng)設(shè)多種途徑和渠道，提供充分的制度、程序、組織和物質(zhì)上的條件和便利，是這種監(jiān)督得以實(shí)現(xiàn)的根本保證。四、法律解釋1.法律解釋的含義法律解釋是指對(duì)法律的內(nèi)容和含義所做的說(shuō)明。(1)法律解釋的對(duì)象包括憲法、法律、法規(guī)在內(nèi)的所有規(guī)范性法律文件;(2)法律解釋的主體指享有法定法律解釋權(quán)的人或組織;(3)法律解釋從性質(zhì)上看是一種創(chuàng)造性活動(dòng)，是立法活動(dòng)的繼續(xù)。2.我國(guó)法律解釋的分類根據(jù)1982年《憲法》和1981年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》等法律文件的規(guī)定，并從我國(guó)法律的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程看，我國(guó)法律的正式解釋大體上可以分為立法解釋、行政解釋和司法解釋。(1)立法解釋從狹義上說(shuō)，立法解釋專指國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)法律所做的解釋;從廣義上說(shuō)，則泛指所有依法有權(quán)制定法律、法規(guī)的國(guó)家機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)關(guān)，對(duì)自己制定的法律、法規(guī)進(jìn)行的解釋。這里所說(shuō)的立法解釋是廣義的。它包括：①全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)憲法的解釋，以及對(duì)需要進(jìn)一步明確界限或作補(bǔ)充規(guī)定的法律的解釋;②國(guó)務(wù)院及其主管部門對(duì)自己制定的需要進(jìn)一步明確界限或作補(bǔ)充規(guī)定的行政法規(guī)的解釋;③省、自治區(qū)、直轄市和其他有權(quán)制定地方性法規(guī)的地方的人大常委會(huì)對(duì)自己制定的需要進(jìn)一步明確界限或作補(bǔ)充規(guī)定的地方性法規(guī)的解釋。(2)行政解釋行政解釋是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)時(shí)，對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)如何具體應(yīng)用問(wèn)題所做的解釋。它有兩種情況：第一，國(guó)務(wù)院及其主管部門對(duì)不屬于審判和檢察工作中的其他法律如何具體應(yīng)用問(wèn)題所做的解釋。這種解釋，實(shí)踐中一般體現(xiàn)在他們所制定的有關(guān)法律的實(shí)施細(xì)則中;第二，省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門對(duì)地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問(wèn)題所做的解釋。這種解釋僅在所轄地區(qū)內(nèi)發(fā)生效力。(3)司法解釋司法解釋是指國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)在適用法律、法規(guī)的過(guò)程中，對(duì)如何具體應(yīng)用法律、法規(guī)的問(wèn)題所做的解釋。它包括：①審判解釋，即最高人民法院對(duì)屬于審判工作中的如何具體應(yīng)用法律的問(wèn)題所做的解釋;②檢察解釋，即最高人民檢察院對(duì)屬于檢察工作中的如何具體應(yīng)用法律的問(wèn)題所做的解釋;③審判、檢察聯(lián)合解釋，是指最高人民法院和最高人民檢察院對(duì)具體應(yīng)用法律的共同性問(wèn)題所做的聯(lián)合解釋。在我國(guó)，為了工作上配合的便利，有時(shí)司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)會(huì)聯(lián)合對(duì)法律應(yīng)用中的共同性問(wèn)題進(jìn)行解釋。這種解釋兼具司法解釋和行政解釋的性質(zhì)，被視為是具有普遍約束力的法律文件。
軍隊(duì)文職考試公共科目法律精華考點(diǎn)：憲法的歷史發(fā)展-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2018-07-24 17:41:47憲法部分考點(diǎn)三：憲法的歷史發(fā)展一、近代意義憲法的產(chǎn)生按照馬克思主義法學(xué)基本原理，法律是隨著私有制、階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。然而，奴隸制國(guó)家和封建制國(guó)家的自然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及在此基礎(chǔ)上建立起來(lái)的君主專制制度，都決定了在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)不可能產(chǎn)生作為國(guó)家根本法的憲法。因?yàn)閼椃ㄅc民主制度緊密相連，它是民主事實(shí)和民主制度的確認(rèn)和保障，而奴隸制、封建制國(guó)家一般不存在民主制度。因此，近代意義的憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物。正如毛澤東同志所指出的，講到憲法，資產(chǎn)階級(jí)是先行的。英國(guó)也好，法國(guó)也好，美國(guó)也好，資產(chǎn)階級(jí)都有過(guò)革命時(shí)期，憲法就是它們?cè)谀莻€(gè)時(shí)候開(kāi)始搞起來(lái)的。近代意義憲法的產(chǎn)生有著深刻的經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化等方面的原因。1.近代憲法的產(chǎn)生是資本主義商品經(jīng)濟(jì)普遍化發(fā)展的必然結(jié)果。眾所周知，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以自由、競(jìng)爭(zhēng)為條件。盡管奴隸社會(huì)和封建社會(huì)的簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)也曾導(dǎo)致有限的民主制或民主元素，但當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展成為資本主義社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，自由競(jìng)爭(zhēng)與平等交換的經(jīng)濟(jì)要求必然要通過(guò)國(guó)家的基本政治制度反映出來(lái)。因此，當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)建立起自己的國(guó)家政權(quán)后，便通過(guò)憲法的形式，確立資產(chǎn)階級(jí)民主制度，以適應(yīng)資本主義政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利以及資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)的建立和以普選制、議會(huì)制為核心的民主制度的形成，為近代憲法的產(chǎn)生提供了政治條件。毫無(wú)疑問(wèn)，封建主義的政治制度嚴(yán)重阻礙著資本主義商品經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展，新的生產(chǎn)力與舊的生產(chǎn)關(guān)系必然會(huì)發(fā)生激烈的矛盾和沖突。因此，資產(chǎn)階級(jí)需要發(fā)動(dòng)革命，推翻封建專制制度，以資產(chǎn)階級(jí)民主制取而代之，并通過(guò)憲法來(lái)確認(rèn)和鞏固資產(chǎn)階級(jí)民主制。3.資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家提出的民主、自由、平等、人權(quán)和法治等理論，為近代憲法的產(chǎn)生奠定了思想基礎(chǔ)。為了鏟除封建制度的束縛、破除君權(quán)神授等思想觀念的影響，資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家提出了以自然法理論為基礎(chǔ)的 社會(huì)契約論 ，并進(jìn)而提出了民主、自由、平等、人權(quán)等學(xué)說(shuō)，闡述了通過(guò)制定憲法來(lái)規(guī)范國(guó)家權(quán)力的行使，以保障公民的權(quán)利和自由等立憲主義思想，從而為近代憲法的產(chǎn)生提供了理論指導(dǎo)。二、中國(guó)憲法的歷史發(fā)展(一)舊中國(guó)憲法的歷史發(fā)展中國(guó)是一個(gè)專制歷史特別漫長(zhǎng)的國(guó)家，幾千年來(lái)的封建統(tǒng)治使得中國(guó)既無(wú)成熟的民主傳統(tǒng)，又無(wú)民主政治基礎(chǔ)。所以，中國(guó)古代歷史上缺乏民主憲法成長(zhǎng)的土壤。直到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。當(dāng)時(shí)許多有志之士在向西方學(xué)習(xí)的過(guò)程中，日漸認(rèn)識(shí)到憲政制度的重要性，紛紛要求實(shí)行立憲政體，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)的救亡圖存。特別是在面對(duì)列強(qiáng)侵略、國(guó)內(nèi)各種革命運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌的壓力下，清政府于1905年派5名大臣出洋考察各國(guó)憲法，后于1908年頒布以 君上大權(quán) 為核心的《欽定憲法大綱》，它是中國(guó)歷史上第一部憲法性文件。大綱共分為兩個(gè)部分： 君上大權(quán) 和 臣民權(quán)利義務(wù) ，共23條。其中 君上大權(quán) 14條，是大綱的正文主體部分： 臣民權(quán)利義務(wù) 9條，為正文的附錄部分。具體內(nèi)容如下：君上大權(quán)主要規(guī)定：大清皇帝統(tǒng)治大清帝國(guó)，萬(wàn)世一系，永永尊戴;君上神圣尊嚴(yán)，不可侵犯;召集、開(kāi)閉、停展及解散議院之權(quán)。解散之時(shí)，即令國(guó)民重行選舉新議員，其被解散之舊員，即與齊民無(wú)異，倘有抗違，量其情節(jié)以相當(dāng)之法律處治;設(shè)官制祿及黜陟百司之權(quán)。用人之權(quán)，操之君上，而大臣輔弼之，議院不得干預(yù);宣告戒嚴(yán)之權(quán)。當(dāng)緊急時(shí)，得以詔令限制臣民之自由;總攬司法權(quán)。委任審判衙門，遵欽定法律行之，不以詔令隨時(shí)更改。司法之權(quán)，操諸君上，審判官本由君上委任，代行司法，不以詔令隨時(shí)更改者，案件關(guān)系至重，故必以已經(jīng)欽定為準(zhǔn)，免涉分歧等。附臣民權(quán)利義務(wù)，其細(xì)目當(dāng)于憲法起草時(shí)酌定。主要有：臣民中有合于法律命令所定資格者，得為文武官吏及議員;臣民于法律范圍以內(nèi)，所有言論、著作、出版及集會(huì)、結(jié)社等事，均準(zhǔn)其自由;臣民非按照法律所定，不加以逮捕、監(jiān)禁、處罰;臣民可以請(qǐng)法官審判其呈訴之案件;臣民應(yīng)專受法律所定審判衙門之審判;臣民之財(cái)產(chǎn)及居住，無(wú)故不加侵?jǐn)_;臣民按照法律所定，有納稅、當(dāng)兵之義務(wù);臣民現(xiàn)完之賦稅，非經(jīng)新定法律更改，悉仍照舊輸納;臣民有遵守國(guó)家法律之義務(wù)等。1911年辛亥革命爆發(fā)后，懾于革命的壓力，清政府又于11月3日頒布《重大信條十九條》，并宣布立即實(shí)行，但旋即被革命的浪潮所淹沒(méi)，這是清朝政府最后一部憲法性文件。辛亥革命勝利后，中華民國(guó)南京臨時(shí)政府成立，于1912年3月11日由臨時(shí)大總統(tǒng)孫中山頒布了《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，它是中國(guó)歷史上唯一的一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)性質(zhì)的憲法性文件。隨后，辛亥革命的成果被袁世凱所竊取，從而使中國(guó)進(jìn)一步陷入了戰(zhàn)亂時(shí)期，直到新中國(guó)成立。在這一期間所出現(xiàn)的憲法性文件主要有1913年的 天壇憲草 ，1914年的 袁記約法 、1923年的 賄選憲法 ，1925年的《中華民國(guó)憲法草案》、1931年的《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》、1936年的 五五憲草 和1946年的《中華民國(guó)憲法》以及新民主主義革命時(shí)期人民革命根據(jù)地的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》和《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》，等等。(二)新中國(guó)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，1949年中國(guó)人民終于推翻了三座大山，建立了自己的國(guó)家政權(quán)。為了鞏固人民革命的勝利成果，確立國(guó)家最根本、最重要的問(wèn)題，1949年9月召開(kāi)了具有廣泛代表性的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，制定了起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議在《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上制定了我國(guó)第一部社會(huì)主義類型的憲法 1954年憲法。1975年頒布的第二部憲法是一部?jī)?nèi)容很不完善并有許多錯(cuò)誤的憲法。1978年頒布的第三部憲法，雖經(jīng)1979年和1980年兩次局部修改，但從總體上說(shuō)仍然不能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要。因此，1982年12月4日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了新中國(guó)的第四部憲法，即現(xiàn)行的1982年憲法。1982年憲法繼承和發(fā)展了1954年憲法，全面總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，反映了改革開(kāi)放以來(lái)各方面取得的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)。1982年憲法除序言外，分為總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家機(jī)構(gòu)，國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌、首都，共4章138條。其基本特點(diǎn)是：1.總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，以四項(xiàng)基本原則為指導(dǎo)2.進(jìn)一步完善國(guó)家機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)，恢復(fù)設(shè)立國(guó)家主席等;3.擴(kuò)大公民權(quán)利和自由范圍，恢復(fù) 公民在法律面前人人平等 原則，廢除了國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制;4.確認(rèn)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，如發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式、擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)、重視市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用等;5.維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，完善民族區(qū)域自治制度，根據(jù) 一國(guó)兩制 的原則規(guī)定特別行政區(qū)制度。(三)現(xiàn)行憲法的四次修改現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)的進(jìn)行，健全社會(huì)主義民主與法制建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但由于現(xiàn)行憲法是在改革開(kāi)放初期頒布的，隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展變化，其中有些規(guī)定已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的客觀要求。因此，對(duì)現(xiàn)行憲法中的個(gè)別條文進(jìn)行修改也勢(shì)在必行。1.1988年第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行了第一次修改。該修正案的內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：一是在第11條增加規(guī)定 國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理 二是刪去第10條第4款中不得出租土地的規(guī)定，增加規(guī)定 土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓 。2.1993年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行了第二次修改。這一次修改以黨的十四大精神為指導(dǎo)，突出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線，根據(jù)十多年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的新經(jīng)驗(yàn)，著重對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作了修 改和補(bǔ)充。主要內(nèi)容包括以下幾方面：(1)明確把 我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段 、 建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義 、 堅(jiān)持改革開(kāi)放 寫進(jìn)憲法，使黨的基本路線在憲法中得到集中、完整的表述;(2)增加了 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展 (3)把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本形式確定下來(lái);(4)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確定為國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了修改;(5)把縣級(jí)人民代表大會(huì)的任期由3年改為5年。3.1999年第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行了第三次修改。主要內(nèi)容包括：(1)明確把 我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段 、 沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路 、在 鄧小平理論指導(dǎo)下 、 發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 寫進(jìn)憲法;(2)明確規(guī)定 中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家 (3)規(guī)定 國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 (4)規(guī)定 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制 (5)將國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本政策合并修改為 在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 ， 國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理 (6)將鎮(zhèn)壓 反革命的活動(dòng) 修改為鎮(zhèn)壓 危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng) 。4.2004年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議對(duì)憲法進(jìn)行了第四次修改。修改的主要內(nèi)容包括：(1)在憲法序言的第七自然段中增寫了 三個(gè)代表 重要思想;(2)在憲法序言關(guān)于愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組成結(jié)構(gòu)的表述中增加 社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者 (3)將國(guó)家的土地征用制度修改為 國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償 (4)將國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)定修改為 國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理 (5)將國(guó)家對(duì)公民私人財(cái)產(chǎn)的規(guī)定修改為 公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯 ， 國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán) ， 國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償 (6)增加規(guī)定 國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度 (7)增加規(guī)定 國(guó)家尊重和保障人權(quán) (8)將全國(guó)人大代表的產(chǎn)生方式修改為 全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表 (9)將全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院對(duì)戒嚴(yán)的決定權(quán)改為對(duì)緊急狀態(tài)的決定權(quán)，相應(yīng)地，國(guó)家主席對(duì)戒嚴(yán)的宣布權(quán)也改為對(duì)緊急狀態(tài)的宣布權(quán);(10)關(guān)于第81條國(guó)家主席職權(quán)中，增加 進(jìn)行國(guó)事活動(dòng) 的規(guī)定;(11)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任期由3年改為5年;(12)在憲法中增加關(guān)于國(guó)歌的規(guī)定，將《義勇軍進(jìn)行曲》作為國(guó)歌?，F(xiàn)行憲法頒布實(shí)施以來(lái)的四次修改，客觀地反映了我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況，體現(xiàn)了在新的歷史時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)對(duì)憲政制度提出的新要求，從而不僅鞏固了我國(guó)改革和發(fā)展的成果，而且從政治、經(jīng)濟(jì)、思想等方面為今后的改革和發(fā)展提供了憲法依據(jù)，具有十分重要的意義。
