解放軍文職招聘考試封建社會(huì)的政治錄用-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-09-22 15:16:51一、世襲制這是從奴隸社會(huì)延續(xù)下來(lái)的，也是封建社會(huì)最主要的政治錄用方式。王權(quán)與族權(quán)一般都采取這各方式。最典型的世襲制度就是子承父業(yè)，或長(zhǎng)子繼承制，如皇位的傳承。在封建社會(huì)，世襲制往往和出身、戰(zhàn)功等結(jié)合在一起使用。二、官吏選拔制度中國(guó)的官吏選拔制度經(jīng)歷過(guò) 養(yǎng)士求賢 、 軍功賞爵 、 察舉征辟（bi，皇帝召見(jiàn)、考核，并授予官職） 、 九品中正制 等，最后才逐漸形成嚴(yán)格的科舉制度。（一）養(yǎng)士求賢。這是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代曾經(jīng)風(fēng)行一時(shí)的非正式的選官方式，主要是由一些政治家或有政治野心的王侯顯貴廣為招納社會(huì)上的 士 （有學(xué)問(wèn)和才能而無(wú)政治晉升路徑的文人），主要是出謀劃策，有時(shí)也會(huì)派上用場(chǎng)并授予官職。據(jù)說(shuō)，孟嘗君門下就曾經(jīng)有 食客數(shù)千人 。(《史記 孟嘗君列傳》)（二）軍功賞爵制。秦國(guó)在商鞅變法和以后實(shí)行軍功賞爵制，縣以上官員一律由朝庭任免，朝庭依軍功大小進(jìn)行封賞。這在一定程度上削弱了世襲制，對(duì)秦國(guó)的強(qiáng)大起到很的作用。（二）察舉、征辟（bi）制。這是漢代以后，逐漸實(shí)行的一種比較規(guī)范的官吏選拔制度。2.征辟。 征 ，就是皇帝征召人才； 辟 ，就是公卿或地方長(zhǎng)官招聘人才。這個(gè)制度到東漢后期，就逐漸敗壞。（三）九品中正制。三國(guó)時(shí)期魏國(guó)的曹丕實(shí)行 九品中正制 。就是在州、郡設(shè)立 中正 官，專門負(fù)責(zé)選拔官吏，按出身門第和道德才能，并結(jié)合輿論，將地方士人按上上至下下九個(gè)等級(jí)分類管理，供朝庭封賞。這個(gè)制度的創(chuàng)新處在于，它第一次由中央政府正式設(shè)立專門負(fù)責(zé)選拔人才的官吏。但是，它的生命也為時(shí)不長(zhǎng)，因?yàn)?中正 的操守就很難保證，便形成 上品無(wú)寒門，下品無(wú)世族 的局面。隋朝正式廢除 九品中正制 ，創(chuàng)立科舉考試制度。以后經(jīng)過(guò)逐步完善，科舉考試成為中國(guó)封建社會(huì)主要政治錄用制度，前后延續(xù)1000多年，直到清朝末年。三、科舉制度（一）科舉制度使政治錄用的范圍擴(kuò)大到全社會(huì)，機(jī)會(huì)均等。它不僅增強(qiáng)了中央政權(quán)對(duì)全社會(huì)的整合能力，而且因?yàn)椴畈欢嗨械闹R(shí)分子都被納入科舉軌道，官吏隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到保障。（二）科舉制度保證了被錄用人員的政治可靠性。由于科舉制度的嚴(yán)格苛刻，只有極少數(shù)知識(shí)分子經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力才能獲得錄用，不僅需要一定的財(cái)力支持，而且被錄用者經(jīng)過(guò)科舉經(jīng)典的長(zhǎng)期熏陶，大多早就接受了其中的思想內(nèi)容。（三）科舉內(nèi)容嚴(yán)重束縛了知識(shí)分子的思想?？婆e考試的內(nèi)容完全以儒家經(jīng)典五經(jīng)（易經(jīng)、尚書、詩(shī)經(jīng)、周禮、春秋）、四書（大學(xué)、中庸、論語(yǔ)、孟子）為主，加上嚴(yán)格的答卷文體（八股文），將知識(shí)分子的思想嚴(yán)格束縛在封建的意識(shí)形態(tài)之中，缺乏必要的懷疑精神。中國(guó)的科舉制度被葡萄牙傳教士克魯茲（《中國(guó)游記》1569年）和H.G.岡薩雷斯（《偉大的中國(guó)》1583年）首先介紹到西方，引起了廣泛的關(guān)注。一般認(rèn)為，西方現(xiàn)代文官制度就是源于中國(guó)古代的科舉制度?，F(xiàn)代西方的政治錄用制度將錄用對(duì)象分為政客（政治精英）與官僚（公務(wù)員），分別側(cè)重于政治和業(yè)務(wù)。
解放軍文職招聘考試文官體制下的政治錄用-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-09-22 15:17:27文官體制下的政治錄用（一）公務(wù)員體制。公務(wù)員亦稱官僚（bureaucrats）。 公務(wù)員體制也叫 專家治國(guó) 或文官體制，是指官員的職業(yè)化。文官體制的出現(xiàn)是政治現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。文官體制的出現(xiàn)是現(xiàn)代政治活動(dòng)日趨復(fù)雜化的必然產(chǎn)物。它的特點(diǎn)是，文官不受黨派控制，也就是不參與以黨派斗爭(zhēng)為基礎(chǔ)的政治斗爭(zhēng)，從而保證了：(1) 文官的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)可以提高政府日常工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度，大大提高工作效率；(2)文官的非政黨色彩（并非不可參加政黨）也保證了政治精英決策的正常實(shí)施；(3)在政治精英大換班的時(shí)候，使政府的日常工作具有穩(wěn)定性和連續(xù)性， 基本不受影響；(4)文官體制的另一個(gè)意義在于，它使政府的決策和執(zhí)行功能分開(kāi)，政治精英負(fù)責(zé)決策，公務(wù)員負(fù)責(zé)執(zhí)行；(5)兩種體制的分權(quán)的另一個(gè)結(jié)果是造成了它們之間的相互制衡。 這也是雙重體制的一個(gè)制度性優(yōu)勢(shì)。因此，可以說(shuō)，文官體制是政治現(xiàn)代化最重要或基礎(chǔ)的內(nèi)容之一。美國(guó)文官職位的數(shù)量在1910年的時(shí)候就已經(jīng)占聯(lián)邦政府職位數(shù)量的90%，現(xiàn)在應(yīng)該是更多。也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)大選，需要大換班的人數(shù)極其有限。當(dāng)然，文官系統(tǒng)也是一個(gè)利益階層，也會(huì)有自己的特殊利益，這并不奇怪。這就需要健全的法律體系作保障。事實(shí)上，西方各國(guó)都制定了一些行之有效的法律來(lái)防止文官利益集團(tuán)的利益膨脹。因?yàn)橛欣骊P(guān)系存在，忽視它就會(huì)產(chǎn)生不良后果。比如我們國(guó)家普遍存在的 辦公室權(quán)力 或秘書無(wú)約束的現(xiàn)象，就與此相類似。這種特殊的利益階層由于掌握著相當(dāng)?shù)臋?quán)力，如果沒(méi)有很好的法律制約，是很危險(xiǎn)的，會(huì)發(fā)生權(quán)力的異化（M.韋伯稱為權(quán)力的 僭越 ），甚至?xí)＜罢麄€(gè)政治系統(tǒng)及權(quán)力的合法性。（二）公務(wù)員的錄用。由于文官在政治上恪守 中立 原則，因此對(duì)文官的錄用（考察、考試）、日?？己撕腿ヂ毦途哂辛吮容^客觀的標(biāo)準(zhǔn)，也就是只考慮文官的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就可以了。比如，美國(guó)就有一個(gè)專門的、不受黨派控制的文官委員會(huì)負(fù)責(zé)文官的管理。公務(wù)員的錄用方式就是考試，他們的功能是執(zhí)行政治決策。三、雙重錄用體系的分析雖然西方文官制度存在著上述的異化或僭越問(wèn)題，但是西方的政治系統(tǒng)仍然很穩(wěn)定，沒(méi)有受到大的威脅，主要是因?yàn)樗碾p重錄用體制本身就是一種分權(quán)與制衡機(jī)制。這種制衡機(jī)制防止了具有強(qiáng)制力的整個(gè)政治權(quán)力異化，防止決策者的利益與政策實(shí)施結(jié)果直接掛鉤、決策行為目標(biāo)的短期化和腐敗。決策被嚴(yán)格限制在政治領(lǐng)域。同時(shí)，政黨體制對(duì)文官體制的異化也有一定的抑制作用。兩個(gè)體制的結(jié)合，對(duì)西方的整個(gè)政治體系產(chǎn)生了保護(hù)作用。這在很大程度上得利于西方政治系統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制的健全。如果沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制，這兩個(gè)體制所產(chǎn)生的自身利益可能受促使它們合謀。這也是現(xiàn)代西方政治系統(tǒng)穩(wěn)定的根本所在。
