解放軍文職招聘考試國家公務(wù)員交流制度-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-07-1813:46:08是國家公務(wù)員在國家行政機關(guān)或與其他機關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位一定層次的工作人員進行流動的制度。其方式是調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉。國家公務(wù)員交流制度的內(nèi)容（一）國家公務(wù)員的調(diào)任制度調(diào)任是國家公務(wù)員交流制度的具體方式之一，是指國家行政機關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或擔(dān)任助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國家公務(wù)員調(diào)出國家行政機關(guān)任職的人事行為。調(diào)任是取得或解除國家公務(wù)員身份的一條途徑。不具有國家公務(wù)員身份的人員，通過國家行政機關(guān)的調(diào)動，可以取得國家公務(wù)員身份，并在經(jīng)培訓(xùn)合格后，任職，但主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不能調(diào)任。同時，國家公務(wù)員也可根據(jù)個人意愿，提出調(diào)出國家公務(wù)員隊伍，解除國家公務(wù)員身份。一般職務(wù)不得以調(diào)任方式補充，而對調(diào)出國家公務(wù)員隊伍不加職務(wù)限制。調(diào)任必須符合規(guī)定的條件。調(diào)入行政機關(guān)必須具備下列條件。第一，有國家規(guī)定的編制空額。每個國家行政機關(guān)都有編制限額，任何人無權(quán)超編補充人員，只有當(dāng)國家機關(guān)出現(xiàn)編制空缺時，才能可能以調(diào)任方式補員。這是調(diào)任（調(diào)入）的首要條件。第二，符合回避規(guī)定?！秶夜珓?wù)員暫行規(guī)定》明確國家公務(wù)員實行回避制度。調(diào)入時也必須遵守這一規(guī)定，即國家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事監(jiān)察、審計、人事、財務(wù)工作。第三，調(diào)入人員必須具備擬任職務(wù)所要求具備的政治思想水平。調(diào)入人員是充實到領(lǐng)導(dǎo)職位上的，職責(zé)重大，必須具備較高政治思想水平，才能適應(yīng)崗職的要求，保證其政治上的可靠性，達到調(diào)任目的。第四，必須具備相應(yīng)的工作能力和任職資格。即有政治思想水平權(quán)是一個方面，還要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力，同時，根據(jù)職位對任職資格的要求，還要符合諸如年齡、職級、學(xué)歷等資格條件。第五，健康的身體。第六，國家法律規(guī)定的其他條件。就調(diào)出行政機關(guān)而言，必須是工作不受影響，本人同意，有關(guān)組織批準。調(diào)任必須符合法定程序。第一，由國家行政機關(guān)按比例預(yù)留相應(yīng)職位，編制年度國家公務(wù)員調(diào)入計劃。第三，按照國家公務(wù)員管理權(quán)限進行考核。第四，按國家公務(wù)員管理權(quán)限審批調(diào)入。第五，到行政學(xué)院或其他指定培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn)。培訓(xùn)是調(diào)入人員任職的一個重要程序。第六，經(jīng)培訓(xùn)合格后的被調(diào)人員，由任免機關(guān)正式任職，取得國家公務(wù)員身份。不合格者，另行安排。國家公務(wù)員調(diào)出國家行政機關(guān)，如屬國家行政機關(guān)主動提出，應(yīng)事先征得當(dāng)事人同意，辦理調(diào)出手續(xù)；如屬國家公務(wù)員主動提出調(diào)離國家行政機關(guān)，應(yīng)提前一定時間向其所在單位提出調(diào)離申請，按國家公務(wù)員管理權(quán)限報請任免機構(gòu)批準。經(jīng)批準同意的，辦理調(diào)出手續(xù)。這兩種方式離開國家公務(wù)員隊伍均不再保留其國家公務(wù)員身份。（二）國家公務(wù)員轉(zhuǎn)任制度轉(zhuǎn)任是國家公務(wù)員在國家公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)的流運。通過轉(zhuǎn)任，達到人與職位最佳配置。國家公務(wù)員的轉(zhuǎn)任必須具備一定的條件：一是具有國家公務(wù)員身份，在國家行政機關(guān)內(nèi)部調(diào)動。只有具備國家公務(wù)員身份的人才能通過轉(zhuǎn)任方式轉(zhuǎn)換到另一工作職位上。二是符合回避規(guī)定。即國家公務(wù)員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親及姻親（即配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶及兒女的配偶的父母）關(guān)系，不得通過轉(zhuǎn)任在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從監(jiān)察、審計、人事、財力工作。三是符合擬轉(zhuǎn)任職務(wù)所要求的資格和條件。國家行政機關(guān)實行職位分類制度，根據(jù)職位分類，設(shè)置國家公務(wù)員的職務(wù)和級別。轉(zhuǎn)任是一種內(nèi)部流動制度，可跨地區(qū)、跨部門流動。由于每個職務(wù)都具有不同的特點，對任職人員有特定的條件，因此，必須具備擬轉(zhuǎn)任職務(wù)所要求的任職資格。這是保證國家行政機關(guān)工作連續(xù)性的必要條件。四是必須有編制空額和職位空缺。也就是說，行政機關(guān)接受轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員，必須在編制員額限制內(nèi)，同時還要符合該單位領(lǐng)導(dǎo)職位和非領(lǐng)導(dǎo)職位結(jié)構(gòu)的要求等。五是具有正當(dāng)理由。如國家行政機關(guān)工作需要；國家行政機關(guān)機構(gòu)調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額和職數(shù)；本人難以勝任現(xiàn)任職位如專業(yè)知識欠缺；解決個人生活困難（如夫妻兩地分居、照顧父母等）等。無正當(dāng)理由不得轉(zhuǎn)任。轉(zhuǎn)任程序。轉(zhuǎn)任是一種行政行為，基本程序是：行政機關(guān)要求國家公務(wù)員轉(zhuǎn)任時，必須提前一定時間告知當(dāng)事人轉(zhuǎn)任意向，說明擬任職務(wù)的具體情況，并征求國家公務(wù)員本人的意見；按照國家公務(wù)員管理權(quán)限進行審批；任免機關(guān)解除原職務(wù)，由新單位任免機關(guān)辦理任職手續(xù)。個人申請轉(zhuǎn)任時，應(yīng)以書面形式，寫明理由和擬轉(zhuǎn)任單位，交任免機關(guān)審批。（三）國家公務(wù)員的職位輪換制度職位轉(zhuǎn)換又稱輪崗，是指國家行政機關(guān)對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，在同一政府工作部門內(nèi)有計劃地調(diào)換職位任職。輪換必須具備的條件是：一是輪換對象為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或在某些工作性質(zhì)特殊職位上任職的國家公務(wù)員。只有屬于這個范圍的國家公務(wù)員才能夠通過輪換變更工作崗位。二是必須是計劃內(nèi)的輪換對象。三是必須符合輪換年限規(guī)定。四是必須符合編制和職位數(shù)額的規(guī)定。不得超編輪換和無空缺職位輪換。五是符合回避規(guī)定。六是具備擬輪換職位所要求的業(yè)務(wù)能力和任職資格。同轉(zhuǎn)任一樣，國家公務(wù)員進行職位輪換時，按照國家公務(wù)員管理權(quán)限，任免機關(guān)應(yīng)提前一定時期告知擬輪換國家公務(wù)員，說明擬輪換職位的具體情況，并征求國家公務(wù)員本人的意見；按照國家公務(wù)員管理權(quán)限，任免機關(guān)分類進行審批。職位輪換堅持個人服從組織的原則。對無正當(dāng)理由拒不服從輪崗決定的，給予批評教育，并按輪崗決定直接辦理任免手續(xù)。（四）國家公務(wù)員的掛職鍛煉掛職鍛煉是指國家行政機關(guān)有計劃地選派在職國家公務(wù)員在一定時間內(nèi)到基層機關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)。是國家公務(wù)員內(nèi)部交流方式之一。其特點計劃性，時限性，到基層機關(guān)或企、事業(yè)單位任職。掛職鍛煉是我黨培養(yǎng)青年干部的優(yōu)良傳統(tǒng)和作法，我國公務(wù)員制度也將其列入交流形式之一，是對其制度化和經(jīng)常化的肯定。掛職鍛煉的基本內(nèi)容包括，掛職鍛煉的范圍，即確定哪些公務(wù)員必須要進行掛職鍛煉，哪些不需要進行掛職鍛煉。掛職鍛煉時間，即掛職時限。掛職鍛煉的程序。掛職鍛煉的待遇。掛職鍛煉的監(jiān)督與執(zhí)行等。
