解放軍文職招聘考試聘任模式-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-09-2711:04:14聘任模式⒈自主聘任制自主聘任制強調(diào)充分的市場競爭，認為自由競爭而不是市場管制，能帶來最優(yōu)質(zhì)的審計服務(wù)。原則上一年一聘，早期英美等國家的大力提倡使其一度成為主流模式。而理論上，如果公司治理完善，審計聘任權(quán)掌握在需求真實會計信息的所有者手中，可以及時更換不稱職的審計師，修正成本低的自主聘任制應(yīng)該是最好的模式。但2001年美國安然公司案例的發(fā)生，使這一模式受到社會公眾的嚴重質(zhì)疑。在公司治理陷阱（管理層相對強勢、審計師的話語權(quán)弱化）的背景下，一年一聘的模式往往成為管理層要挾審計師的利器或收買審計師的籌碼。⒉定期聘任制審計為中長期合約，如法國規(guī)定審計聘期為6年、葡萄牙規(guī)定審計聘期為4年，可以連任。由于聘期長于1年，堅持原則的審計師在避免審計失敗和相應(yīng)訴訟風險的同時，一般也不會有立即流失客戶的經(jīng)濟損失，理論上有助于提高獨立性。但由于審計師往往不會只進行一次性博弈，而是立足于連任下去的長期博弈，其獨立性還是難免會受到長遠經(jīng)濟利益方面的威脅。⒊定期輪換制審計為中長期合約，但規(guī)定了一次最短聘期和連任最長聘期，如意大利規(guī)定審計聘任期一般3年，最長聘任期為9年。相對適中的聘期安排，既能有效解決聘期過短造成的審計經(jīng)驗與學(xué)習不足問題，又能有效減緩聘期過長帶來的路徑依賴或日久生情問題。此外，由于聘期鎖定，堅持原則的審計師在避免審計失敗和相應(yīng)訴訟風險的同時，一般不會有立即流失客戶的經(jīng)濟損失；放棄原則的審計師不僅不能籍此獲得長期經(jīng)濟利益，還要面臨審計失敗和相應(yīng)訴訟風險的打擊。2005年，我國國資委在《關(guān)于加強中央企業(yè)財務(wù)決算審計工作的通知》中進一步提出對會計師事務(wù)所審計年限的要求，規(guī)定中央企業(yè)委托會計師事務(wù)所連續(xù)承擔財務(wù)決算審計業(yè)務(wù)應(yīng)不少于2年，同一會計師事務(wù)所連續(xù)承擔企業(yè)財務(wù)決算審計業(yè)務(wù)不應(yīng)超過5年。2010年，財政部發(fā)布《金融企業(yè)選聘會計師事務(wù)所招標管理辦法（試行）》，提出雙重輪換制，要求國有金融企業(yè)必須每3年通過招標等方式重新選擇一次負責審計的會計師事務(wù)所，金融企業(yè)連續(xù)聘用同一會計師事務(wù)所原則上不得超過5年，簽字注冊會計師連續(xù)承擔同一金融企業(yè)審計業(yè)務(wù)不超過5年。目前，我國四大行（工、建、農(nóng)、中）的審計由四大（普華永道中天、德勤華永、畢馬威華振、安永華明）所壟斷，審計收費高居前四，遠遠高于其他大型中央企業(yè)。如工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行和中國銀行2011年的審計費用分別為1.6億、1.4億、1.31億和2.15億元，而審計費排名第五和第六的中石油和中石化僅為7000萬和6600萬元。四大銀行及其他國有金融企業(yè)的輪換要求，加劇了四大所之間的競爭，審計師在價格談判上逐步失去主動權(quán)，換審后審計費用普遍下降。2010年8月，建設(shè)銀行更換審計師，導(dǎo)火索是畢馬威2009年底的提價要求，普華永道接替為其服務(wù)七年的畢馬威，審計費用為1.4億元，較2010年度畢馬威的審計費用少了40萬元。2012年8月，中國銀行轉(zhuǎn)聘安永接替普華永道，審計費用1.48億元，較2011年度普華永道的審計費用2.15億元下降了1/3；工商銀行轉(zhuǎn)聘畢馬威接替安永為2013年度外部審計師，審計費用為1.34億元，此前的2010年、2011年、2012年安永審計費用分別為1.78億、1.76億、1.66億元，相比持續(xù)下降。2012年9月，農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)聘普華永道接替德勤為2013年度外部審計師，審計費用1.15億元，較2012年度德勤的審計費1.32億元亦有明顯降低。但問題是，強制輪換后新審計師與被審計單位需要重新磨合，將導(dǎo)致額外的成本；輪換事務(wù)所還將給企業(yè)更換審計師的借口，造成的道德風險亦不可低估。2010年4月，普華永道對齊魯銀行2009年年報出具了國內(nèi)銀行業(yè)首份保留意見的審計報告，指出第三方存款質(zhì)押業(yè)務(wù)存在借款人營業(yè)收入與貸款規(guī)模不匹配、存款質(zhì)押合法性等諸多問題。由于普華永道將上述保留意見堅持寫進審計報告，齊魯銀行更換了審計師。美國審計總署（GENERALACCOUNTINGOFFICE，2004年7月7日更名為政府責任署，簡稱仍為GAO）曾研究強制輪換會計師事務(wù)所的潛在影響，于2003年發(fā)表報告稱，這可能并不是加強審計師獨立性和提高審計質(zhì)量的最有效途徑，因為潛在收益難以預(yù)計和量化。例如，更換會計師事務(wù)所，也可能會給企業(yè)提供擺脫已經(jīng)知其漏洞的審計師的機會。定期輪換制和自主聘任制之間也有變通方式，原則上允許不換會計師事務(wù)所，但強制輪換合伙人、簽字注冊會計師和項目經(jīng)理。2002年美國的《薩班斯-奧克斯萊法案》第203條規(guī)定，負責某公司審計項目的合伙人或負責復(fù)核該審計項目的合伙人，須以5年為限進行輪換。輪換簽字注冊會計師，可以達到避免長期審計風險的目的。四大還安排有獨立合伙人審計制度，即審計報告除了由負責主審的合伙人簽字同意，并經(jīng)過另一位獨立合伙人的審查通過。2003年，中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于證券期貨審計業(yè)務(wù)簽字注冊會計師定期輪換的規(guī)定》，確定了審計師定期輪換的制度，要求簽字注冊會計師連續(xù)為某一相關(guān)機構(gòu)提供審計服務(wù)，不得超過五年。
