天津市對(duì)部隊(duì)文職人員落戶是怎樣規(guī)定的
軍隊(duì)文職人員管理規(guī)定（2012年8月30日政干〔2012〕270號(hào)）經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，現(xiàn)發(fā)布《軍隊(duì)文職人員管理規(guī)定》，自2013年1月1日起施行。[1]總參謀部總政治部總后勤部總裝備部2012年8月30日管理規(guī)定軍隊(duì)文職人員管理規(guī)定第一章總則第一條為了完善文職人員制度，加強(qiáng)文職人員管理，根據(jù)《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》以及其他有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條文職人員管理，應(yīng)當(dāng)貫徹黨管人才、以人為本、依法管理的要求。第三條各級(jí)黨委對(duì)文職人員管理工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和督促所屬機(jī)關(guān)、部門[2]認(rèn)真履行管理職責(zé)，及時(shí)研究解決有關(guān)問題。第四條各級(jí)司令機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)、后勤（聯(lián)勤）機(jī)關(guān)、裝備機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定，履行文職人員管理職責(zé)：（一）司令機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)文職人員的編制、訓(xùn)練、行政管理、安全管理工作；
（二）政治機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)文職人員的聘用、培養(yǎng)、考核、思想政治教育、黨（團(tuán)）組織、獎(jiǎng)懲、子女入托入學(xué)、撫恤、檔案和有關(guān)計(jì)劃生育工作；（三）后勤（聯(lián)勤）機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)文職人員的工資、服裝、住房、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利和有關(guān)計(jì)劃生育工作；（四）裝備機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)文職人員履行職責(zé)以及訓(xùn)練等所需的有關(guān)裝備、器材保障工作。未編設(shè)司令機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)、后勤（聯(lián)勤）機(jī)關(guān)或者裝備機(jī)關(guān)的，由履行相應(yīng)職能的機(jī)關(guān)、部門按照前款規(guī)定負(fù)責(zé)文職人員管理的有關(guān)工作。第二章崗位等級(jí)第五條文職人員的崗位等級(jí)，參照國(guó)家事業(yè)單位崗位設(shè)置辦法，按照下列規(guī)定設(shè)置：（一）專業(yè)技術(shù)崗位：分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位，由高到低設(shè)一級(jí)至十三級(jí)，其中，一級(jí)至四級(jí)為正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，五級(jí)至七級(jí)為副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，八級(jí)至十級(jí)為中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，十一級(jí)至十三級(jí)為初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位；（二）非專業(yè)技術(shù)崗位：由高到低設(shè)一級(jí)職員至十級(jí)職員崗位。第六條文職人員專業(yè)技術(shù)崗位的結(jié)構(gòu)比例，執(zhí)行所在單位現(xiàn)役軍官（文職干部）相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的結(jié)構(gòu)比例。文職人員正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位中不同等級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位中，一級(jí)崗位不設(shè)結(jié)構(gòu)比例，二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例為1∶3∶6；（二）副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位中，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例為2∶4∶4；（三）中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位中，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例為3∶4∶3；（四）初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位中，十一級(jí)、十二級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例為5∶5，十三級(jí)崗位不設(shè)結(jié)構(gòu)比例。文職人員非專業(yè)技術(shù)崗位中不同等級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例，按照本單位文職人員編制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第七條首次聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員，按照下列規(guī)定確定專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)：
（一）聘用到正高級(jí)崗位的，確定為四級(jí)；（二）聘用到副高級(jí)崗位的，確定為七級(jí)；（三）聘用到中級(jí)崗位的，確定為十級(jí)；（四）聘用到初級(jí)崗位的，根據(jù)學(xué)歷確定為十三級(jí)至十一級(jí)，其中，大學(xué)本科和大學(xué)專科學(xué)歷的，確定為十三級(jí)；碩士研究生學(xué)歷的，確定為十二級(jí)；博士研究生學(xué)歷的，確定為十一級(jí)。對(duì)首次聘用到高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的國(guó)內(nèi)知名專家，經(jīng)報(bào)總政治部干部部審核同意，可以高定一至兩個(gè)崗位等級(jí)。第八條首次聘用到非專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員，根據(jù)本單位文職人員編制標(biāo)準(zhǔn)和本人的學(xué)歷、資歷情況，按照下列規(guī)定確定非專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)：
（一）大學(xué)本科畢業(yè)生確定為十級(jí)職員；（二）碩士畢業(yè)生確定為九級(jí)職員；（三）博士畢業(yè)生確定為八級(jí)職員；（四）社會(huì)流動(dòng)人才比照相同學(xué)歷、資歷人員的崗位等級(jí)情況確定崗位等級(jí)。第九條聘用到領(lǐng)導(dǎo)崗位的文職人員，通常按照該領(lǐng)導(dǎo)崗位職務(wù)等級(jí)對(duì)應(yīng)的非專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)確定崗位等級(jí)；兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，可以根據(jù)其兼任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)確定崗位等級(jí)。第十條確定文職人員崗位等級(jí)，按照下列權(quán)限審批：（一）專業(yè)技術(shù)崗位：十三級(jí)至十一級(jí)由團(tuán)級(jí)單位審批，十級(jí)至八級(jí)由旅、師級(jí)單位審批，七級(jí)、六級(jí)由軍級(jí)、副軍區(qū)級(jí)單位審批，五級(jí)、四級(jí)由軍區(qū)級(jí)單位審批，三級(jí)以上由總政治部審批；（二）非專業(yè)技術(shù)崗位：十級(jí)職員、九級(jí)職員由團(tuán)級(jí)單位審批，八級(jí)職員、七級(jí)職員由旅、師級(jí)單位審批，六級(jí)職員、五級(jí)職員由軍級(jí)、副軍區(qū)級(jí)單位審批，四級(jí)職員、三級(jí)職員由軍區(qū)級(jí)單位審批，二級(jí)職員、一級(jí)職員由總政治部審批。文職人員的崗位等級(jí)，按照規(guī)定的權(quán)限審批后，由審批單位政治機(jī)關(guān)以通知形式下達(dá)。
第十一條文職人員工作滿本級(jí)崗位最低工作年限、在本級(jí)崗位工作期間年度考核結(jié)果均為稱職以上的，可以在本單位文職人員編制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一級(jí)崗位等級(jí)，其中，專業(yè)技術(shù)文職人員只能分別在正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位等級(jí)幅度內(nèi)晉升崗位等級(jí)。文職人員晉升崗位等級(jí)，按照本規(guī)定第十條規(guī)定的權(quán)限審批，由審批單位政治機(jī)關(guān)以通知形式下達(dá)。第十二條文職人員晉升崗位等級(jí)在本級(jí)崗位的最低工作年限，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）專業(yè)技術(shù)崗位：十三級(jí)崗位，大學(xué)本科學(xué)歷的為一年，大學(xué)?？茖W(xué)歷的為兩年；十二級(jí)崗位為三年；十級(jí)、九級(jí)、七級(jí)、六級(jí)、四級(jí)、三級(jí)崗位，分別為四年；（二）非專業(yè)技術(shù)崗位：十級(jí)職員崗位為一年；九級(jí)職員、八級(jí)職員、七級(jí)職員崗位，分別為三年；六級(jí)職員、五級(jí)職員、四級(jí)職員、三級(jí)職員、二級(jí)職員崗位，分別為四年。[3]第三章招聘續(xù)聘解聘第十三條聘用文職人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行編制標(biāo)準(zhǔn)，遵循專業(yè)對(duì)口、公開公平、擇優(yōu)聘用的要求。第十四條文職人員應(yīng)當(dāng)具備《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》規(guī)定的基本條件，其中，聘用到教學(xué)、科研、工程、醫(yī)療專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)當(dāng)具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷以及相應(yīng)學(xué)位；聘用到護(hù)理、藝術(shù)、體育專業(yè)技術(shù)崗位，工作特別需要的，學(xué)歷要求可以放寬至大學(xué)?？啤Ｆ赣玫綄I(yè)技術(shù)崗位的文職人員，應(yīng)當(dāng)具有聘用崗位要求的專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格；但是，碩士研究生以下學(xué)歷的畢業(yè)生聘用到初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，以及博士研究生學(xué)歷的畢業(yè)生聘用到初級(jí)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的，可以不要求具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格。
聘用到專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位的文職人員，必須是中國(guó)科學(xué)院院士或者中國(guó)工程院院士。第十五條文職人員招聘工作，由編制有文職人員的團(tuán)級(jí)以上單位（以下簡(jiǎn)稱聘用單位）組織實(shí)施。教學(xué)、科研、工程、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的內(nèi)設(shè)學(xué)院（校區(qū)）、部、系、所等下屬單位，以及各級(jí)機(jī)關(guān)的所屬部門，不得組織實(shí)施文職人員招聘工作。第十六條聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位文職人員崗位空缺情況，于每年9月底前提出本單位下一年度文職人員招聘需求，通過全軍文職人員管理信息系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)至軍區(qū)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)干部部門。軍區(qū)級(jí)單位政治機(jī)關(guān)干部部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各聘用單位上報(bào)的文職人員招聘需求進(jìn)行匯總審核，擬制本單位下一年度文職人員招聘方案，經(jīng)本單位政治機(jī)關(guān)審定后，報(bào)總政治部干部部?？傉尾扛刹坎繎?yīng)當(dāng)對(duì)軍區(qū)級(jí)單位上報(bào)的文職人員招聘方案進(jìn)行匯總審核，擬制下一年度全軍文職人員招聘計(jì)劃，報(bào)總政治部批準(zhǔn)后下達(dá)。第十七條總政治部干部部應(yīng)當(dāng)于全軍文職人員年度招聘計(jì)劃下達(dá)后，通過中國(guó)人民解放軍專業(yè)技術(shù)人才網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱軍隊(duì)人才網(wǎng)），向社會(huì)公布除涉密崗位外的文職人員招聘信息。
第十八條應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)總政治部干部部公布的文職人員招聘信息，通過軍隊(duì)人才網(wǎng)報(bào)名應(yīng)聘；報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)填報(bào)本人基本情況、應(yīng)聘崗位、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)資格、工作經(jīng)歷等信息?？傉尾扛刹坎客ㄟ^軍隊(duì)人才網(wǎng)對(duì)應(yīng)聘人員填報(bào)的信息進(jìn)行初審，確認(rèn)是否符合招聘條件，并通過軍隊(duì)人才網(wǎng)通知應(yīng)聘人員。第十九條通過初審的應(yīng)聘人員，應(yīng)當(dāng)按照通知要求參加軍隊(duì)統(tǒng)一組織的文職人員招聘考試。
文職人員招聘考試于每年12月進(jìn)行，考試內(nèi)容包括公共科目和專業(yè)科目，主要考核應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)基礎(chǔ)。第二十條總政治部干部部應(yīng)當(dāng)按照聘用單位計(jì)劃招聘人數(shù)與應(yīng)聘人數(shù)1∶3的比例，根據(jù)應(yīng)聘人員考試成績(jī)由高到低確定參加各聘用單位體格檢查的應(yīng)聘人員；計(jì)劃招聘人數(shù)與應(yīng)聘人數(shù)比例低于1∶3的，可以確定全部應(yīng)聘人員參加體格檢查?？傉尾扛刹坎繎?yīng)當(dāng)通過軍隊(duì)人才網(wǎng)為應(yīng)聘人員提供本人考試成績(jī)以及是否被確定參加體格檢查的查詢服務(wù)。聘用單位應(yīng)當(dāng)將參加體格檢查的有關(guān)事項(xiàng)通知被確定參加體格檢查的應(yīng)聘人員。第二十一條應(yīng)聘人員體格檢查由聘用單位組織，在軍區(qū)級(jí)單位指定的軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行；體格檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序按照軍隊(duì)接收普通高等學(xué)校畢業(yè)生體格檢查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)聘人員體格檢查費(fèi)用由聘用單位承擔(dān)。第二十二條應(yīng)聘人員體格檢查合格的，由聘用單位組織進(jìn)行面試。聘用單位應(yīng)當(dāng)成立由五名以上相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的專家組成的面試考評(píng)組，采用答辯、實(shí)際操作等方式，對(duì)應(yīng)聘人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能進(jìn)行考核，以無(wú)記名打分方式確定應(yīng)聘人員的面試成績(jī)，并將面試成績(jī)逐級(jí)上報(bào)至總政治部干部部。總政治部干部部應(yīng)當(dāng)通過軍隊(duì)人才網(wǎng)為參加面試的應(yīng)聘人員提供本人面試成績(jī)查詢服務(wù)。
第二十三條聘用單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃招聘人數(shù)120%的比例，根據(jù)應(yīng)聘人員考試和面試總成績(jī)由高到低確定預(yù)選聘用對(duì)象，并將預(yù)選聘用對(duì)象名單逐級(jí)上報(bào)至總政治部干部部備案。第二十四條聘用單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)預(yù)選聘用對(duì)象進(jìn)行政治考核和綜合考察。預(yù)選聘用對(duì)象是普通高等學(xué)校畢業(yè)生的，其政治考核參照軍隊(duì)接收普通高等學(xué)校畢業(yè)生政治考核的條件和程序進(jìn)行；其他預(yù)選聘用對(duì)象的政治考核，參照征兵政治考核的條件和程序進(jìn)行。對(duì)預(yù)選聘用對(duì)象的綜合考察，采取調(diào)閱檔案、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行，主要考察預(yù)選聘用對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)選聘用對(duì)象政治考核和綜合考察情況，綜合衡量后按照計(jì)劃招聘人數(shù)等額確定擬聘對(duì)象，并將擬聘對(duì)象名單逐級(jí)上報(bào)至總政治部干部部備案。
第二十五條聘用單位應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式公示擬聘對(duì)象的姓名、性別、準(zhǔn)考證號(hào)和擬聘崗位，同時(shí)公布監(jiān)督受理電話和電子信箱，公示時(shí)間為七個(gè)工作日。對(duì)公示期間反映的擬聘對(duì)象的問題，聘用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查證，作出結(jié)論。第二十六條擬聘對(duì)象公示期滿，無(wú)異議或者反映的問題不影響聘用的，由聘用單位提出聘用意見，按照《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》規(guī)定的聘用審批權(quán)限和程序辦理聘用審批手續(xù)；反映有影響聘用的問題并查證屬實(shí)的，不予聘用；反映有影響聘用的問題但一時(shí)難以查實(shí)的，待查證并作出結(jié)論后再?zèng)Q定是否聘用。
第二十七條聘用單位應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年7月底前與批準(zhǔn)聘用的擬聘對(duì)象簽訂文職人員聘用合同，合同期限起始日期統(tǒng)一確定為當(dāng)年8月1日；合同文本一式三份，分別由文職人員、聘用單位政治機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)單位政治機(jī)關(guān)保存。第二十八條聘用單位應(yīng)當(dāng)與首次聘用的文職人員在聘用合同中約定試用期，聘用合同期限不滿三年的，試用期不超過兩個(gè)月；聘用合同期限為三年以上的，試用期不超過六個(gè)月。首次聘用的文職人員試用期間，總政治部干部部應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)資格等情況進(jìn)行復(fù)審，并將復(fù)審結(jié)果通知聘用單位。對(duì)未通過復(fù)審的文職人員，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘用合同。文職人員試用期滿后，聘用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其試用情況進(jìn)行評(píng)定。對(duì)經(jīng)評(píng)定不符合聘用崗位要求的文職人員，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘用合同。對(duì)通過復(fù)審且試用期滿經(jīng)評(píng)定符合聘用崗位要求的文職人員，由總政治部干部部統(tǒng)一辦理文職人員聘用批準(zhǔn)書。批準(zhǔn)書由聘用單位存入文職人員聘用工作檔案。第二十九條涉密崗位文職人員應(yīng)當(dāng)從專業(yè)相同或者相近的已聘文職人員中擇優(yōu)選聘。具體辦法由總政治部規(guī)定。
軍隊(duì)文職人員身份屬性是什么？
本條例所稱文職人員，是指在軍民通用、非直接參與作戰(zhàn)且社會(huì)化保障不宜承擔(dān)的軍隊(duì)編制崗位從事管理工作和專業(yè)技術(shù)工作的非現(xiàn)役人員，是軍隊(duì)人員的組成部分。
根據(jù)2018年軍隊(duì)文職招聘的相關(guān)情況：根據(jù)改革后文職人員的職能定位和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，新《條例》從兩個(gè)方面對(duì)文職人員身份作了明確。在國(guó)家層面，文職人員依法享有國(guó)家工作人員相應(yīng)的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。在軍隊(duì)層面，文職人員是在軍隊(duì)編制崗位從事管理工作和專業(yè)技術(shù)工作的非現(xiàn)役人員，是軍隊(duì)人員的組成部分。
軍隊(duì)文職人員的身份，管理，權(quán)力與義務(wù)是中國(guó)人民解放軍文職人員條例規(guī)定的。軍隊(duì)文職人員是軍人。根據(jù)條例和兵役法有關(guān)規(guī)定，目前我國(guó)軍人有兩種，一種是現(xiàn)役軍人，另一種是文職軍人。現(xiàn)役軍人就是在中國(guó)人民解放軍服現(xiàn)役的軍人;文職軍人（又稱軍隊(duì)文職人員）是在軍民通用、非直接參與作戰(zhàn)且社會(huì)化保障不宜承擔(dān)的軍隊(duì)編制崗位從事管理工作和專業(yè)技術(shù)工作的非現(xiàn)役人員。條例第10條第7項(xiàng)和第19條規(guī)定，根據(jù)需要，軍隊(duì)文職人員可依法服現(xiàn)役;現(xiàn)役軍人也可轉(zhuǎn)為文職軍人。軍隊(duì)文職人員崗位的編制員額，由中央軍事委員會(huì)確定。人事檔案由軍隊(duì)有關(guān)部門管理。
