軍隊文職政策解讀_軍隊文職考試

解放軍文職招聘考試政策實施中的監(jiān)督-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育

發(fā)布時間：2017-09-22 22:32:40、政策實施中的監(jiān)督政治決策的實施是一個動態(tài)的過程，為保證政策實施的質(zhì)量和進度，確保政策實施過程的順利進行，如期達到預(yù)期目標，就必須對政策實施過程實行監(jiān)督。所謂政策實施中的監(jiān)督就是，為提高政策執(zhí)行的質(zhì)量，促進政策目標的實現(xiàn)和改善政策效率，而對政策實施活動各環(huán)節(jié)進行的監(jiān)察和督促活動。從這一意義上講，政治決策實施的監(jiān)督過程也就是一個控制過程，是保證政策機制正常運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。如果失去控制，政策實施過程就會出現(xiàn)無序混亂狀態(tài)，政治決策就會面臨夭折的危險。根據(jù)上述定義，政策實施的監(jiān)督包括以下內(nèi)涵：（1）監(jiān)督具有特定的主體，一般由立法、行政、司法、政黨、利益團體、大眾媒介和人民群眾組成；（2）監(jiān)督的客體是特定的，即政治決策本身及其執(zhí)行情況，因而監(jiān)督的對象既可能是決策者，又可能是政策實施的承擔者；（3）監(jiān)督具有明確的目標指向，即提高政治決策的制定和執(zhí)行質(zhì)量，促進決策目標的實現(xiàn)。要有效的控制和監(jiān)督政治決策的實施過程，必須具備有力的監(jiān)督控制機構(gòu)，明確的監(jiān)督控制標準，準確的監(jiān)督控制評價，有效的監(jiān)督控制后果。這要求建立和健全各級監(jiān)督機構(gòu)并賦予其相應(yīng)的權(quán)力，分解決策目標以建立具體監(jiān)督目標和控制的量化標準。而后根據(jù)細化的目標和量化的標準評價執(zhí)行結(jié)果，分析存在的問題，確定解決辦法。政策實施中的有效監(jiān)督是政治決策能夠貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)。對政治決策實施過程的監(jiān)督主要有立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、政黨監(jiān)督和社會監(jiān)督等，其中立法監(jiān)督和司法監(jiān)督可統(tǒng)稱為法律監(jiān)督。立法監(jiān)督是立法機關(guān)所采取的監(jiān)督活動，它主要通過：（1）聽取和審議決策；（2）對政策執(zhí)行主體的人事進行任免；（3）通過視察、檢查、調(diào)查以及質(zhì)詢和詰問等方式監(jiān)督和控制政策執(zhí)行情況，督促政府部門改進工作。司法監(jiān)督一般集中于裁定政治決策的制定程序以及原則和內(nèi)容是否合法、政策執(zhí)行程序和執(zhí)行的手段與方法是否符合法律。它以國家法律為依據(jù)，是一種強有力的監(jiān)督形式。行政監(jiān)督是在行政層級系統(tǒng)之內(nèi)進行的縱向監(jiān)督，主要是上級主管機關(guān)對下級執(zhí)行機關(guān)的工作進行的指示、檢查和督促。政黨監(jiān)督一方面是執(zhí)政黨根據(jù)其執(zhí)政權(quán)對執(zhí)行機關(guān)進行政治監(jiān)督，對其成員貫徹執(zhí)行政策的情況實施監(jiān)督，另一方面是在野黨或各參政黨對執(zhí)行機關(guān)所進行的外部監(jiān)督和影響。社會監(jiān)督主要是指群眾團體根據(jù)政治參與機制的多種途徑，通過提出建議、信訪、申述、控告和揭露腐敗行為等活動，對政策執(zhí)行進行監(jiān)督。政策實施中的反饋政策監(jiān)督的有效性與監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)和所運用的監(jiān)督手段有著密切的關(guān)系，此外，監(jiān)督機構(gòu)獲取政策實施信息的能力和獲取信息的質(zhì)量也會直接影響監(jiān)督的成效。因此，建立政策執(zhí)行與監(jiān)督機構(gòu)之間的溝通與反饋渠道，就顯得十分必要。順暢的溝通與反饋渠道有利于及時掌握政策執(zhí)行中的偏差現(xiàn)象，及時收集政策產(chǎn)生效果的信息資料，檢查督導(dǎo)執(zhí)行過程，決定現(xiàn)有政策是否繼續(xù)執(zhí)行，或是進行修正和追蹤決策。如果等到政策出了差錯或偏離了既定的目標，給社會造成了某種程度的損失和危害，再開始制定新的決策，則將無法彌補政策失誤帶來的后果。因此，應(yīng)重視建立和完善政策系統(tǒng)內(nèi)的溝通和反饋機制，發(fā)揮其功能，以確保政策在實施過程中的動態(tài)平衡。

解放軍文職招聘考試公共政策的功能-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育

發(fā)布時間：2017-09-22 15:15:43一、公共政策的對國內(nèi)的主要功能1．調(diào)整各種利益關(guān)系。包括階級、階層及各利益集團的利益關(guān)系等。2．建立和維持正常的社會秩序。這種功能在正常情況下對各利益主體都是有利的。3．以特定的思想和行為模式來規(guī)范社會成員的行為。任何一種政策都是建立在一定的價值觀念基礎(chǔ)上，同時又體現(xiàn)著一定的創(chuàng)造性。政策執(zhí)行的強制性要求人們必須調(diào)整自己的行為方式，以便更好地利用政策，而防止與政策發(fā)生沖突。這對于任何利益主體都是非常重要的。4．在發(fā)展中國家，公共政策有推進社會現(xiàn)代化的功能。因為發(fā)展中國家的政府承擔著推進社會現(xiàn)代化的重要職責，因此它的公共政策必然要體現(xiàn)出這方面的功能。二、公共政策的對外功能主要是創(chuàng)造一個有利于自己的國際環(huán)境

解放軍文職招聘考試公共政策的制定-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育

發(fā)布時間：2017-09-22 15:15:12一、公共政策的規(guī)劃公共政策的規(guī)劃包括：（1）確定政策目標。也就是把要達到的目的搞清楚。（2）收集和論證各種解決方案。由于社會利益主體利益關(guān)系的復(fù)雜性，需要特別注意每一種方案所代表的利益關(guān)系的區(qū)別。這種收集和論證的過程實際上就是權(quán)衡不同的利益關(guān)系的過程。（3）制定實施方案的具體步驟和配套措施。二、公共政策的執(zhí)行（一）政策執(zhí)行的含義。政策執(zhí)行包括政策的解釋、組織和實施。1.政策的解釋就是政策的宣傳和規(guī)范化，是將政策的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為社會公眾能夠理解的文件，以便于執(zhí)行。2.組織是指定專門的執(zhí)行機構(gòu)，制定實施細則。如果有必要還要進行社會動員，以引起公眾的關(guān)注和配合。3.實施就是為政策的落實提供必要的設(shè)備、經(jīng)費和配套措施，以保證政策得到有效落實。公共政策的執(zhí)行是政策的落實過程。因此，它是非常重的，如果政策規(guī)劃的很好，而不能很好地貫徹落實，也是沒有實際意義的。研究表明，政策的執(zhí)行要遠比政策的規(guī)劃重要得多，大約占九成。（二）政策有效執(zhí)行的條件。1. 合理的政策規(guī)劃。合理的政策規(guī)劃一般包括以下幾個方面：(1)政策規(guī)劃要要科學的理論為指導(dǎo)。規(guī)劃的科學是為了保證配套政策的有效性。因為社會是復(fù)雜的，政策往往不是單一的，需要相關(guān)的配套措施，否則可能會影響政策的實際效果。以一定的科學理論為指導(dǎo)還可以使政策保持一定的連續(xù)性和一致性，防止前后出臺的政策相互不銜接，甚至相互矛盾。(2)政策規(guī)劃和執(zhí)行都要有明確的目的性。一項政策要達到什么目的，決策者應(yīng)該事先有一個明確的把握。管理學家西蒙認為，任何一項政策都難以保證達到 最好 ，一般來說能夠達到 令人滿意 就可以了。(3)決策的過程要遵循科學和合法的程序。決策過程的科學是為了防止決策的盲目性。而決策程序的合法性是為了使政策的執(zhí)行獲得公眾更多的理解和支持。2.必要的政策資源。這主要包括經(jīng)費、人力、信息和權(quán)威。其中政策的權(quán)威是政策執(zhí)行的有利推動者，負責執(zhí)行過程的協(xié)調(diào)工作，同時它也負責政策執(zhí)行中的解釋工作。人力資源一般是指政府中的業(yè)務(wù)類官員。3.恰當?shù)臅r機。一般而言，每一個社會的問題總是很多，尤其是轉(zhuǎn)型期的社會，應(yīng)該解決的問題，如果不選擇恰當?shù)臅r機，往往也達不到好的效果。4.監(jiān)督、反饋和糾偏機制。政策執(zhí)行與政策規(guī)劃時的設(shè)想不太一致是很自然的事，但是要發(fā)現(xiàn)及時，及時糾正。否則，社會公眾會對政策產(chǎn)生懷疑甚至抵觸情緒。三、公共政策的評估（一）政策的評估的客觀性和全面性。要保證政策評估的客觀性，必須撇開與政策具有直接利害關(guān)系的因素。因為具有直接利益關(guān)系的人或者社會群體往往很難做出客觀的評價。（二）與此相矛盾的是，政策評估還必須觀察和收集相關(guān)利益各方的反映。因為每一種政策都是調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的，雖然政策的執(zhí)行以國家權(quán)力的強制性為后盾，但是無視利益主體的反映就是在傳統(tǒng)社會中也包含著相當大的危險性。同時，各利益主體的反映體現(xiàn)著它們對政策的態(tài)度和接受能力，如果反映過于激烈，會影響到政策執(zhí)行的有效性。比如，我國的各項改革政策的執(zhí)行一開始都要照顧即得利益者或即得利益群體，一般都是老人老政策，新人策。這也是考慮到社會的承受力，事關(guān)公眾對改革政策的支持程度。

解放軍文職招聘考試公共政策的概念-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育

發(fā)布時間：2017-09-22 15:14:25一、公共政策的含義和特征公共政策應(yīng)該包括兩個方面的內(nèi)容：一是對政治生活的政策管理，即政治管理；一個是對社會生活的管理，會管理。我們知道，關(guān)于政治的定義有很多，其中比較典型的有兩個，一個是圍繞國家政權(quán)的活動，也就是政治活動；一個是 管理眾人之事 ，也就是對社會生活的管理。管理（administer）在英語中的意思有兩層：manage(安排)和direct(指導(dǎo))，專指政府機關(guān)或政府官員提供的服務(wù)（serve），也就是統(tǒng)率（govern）的意思。公共政策可以定義為：政治系統(tǒng)在利益分配和調(diào)整中所制定的法律規(guī)范。公共政策都是通過法律或政府命令的形式發(fā)布和推進的。公共政策的范圍是公共領(lǐng)域（public sphere）， 它與 私生活領(lǐng)域 （如家庭、親屬內(nèi)部關(guān)系等）相對應(yīng)。二、公共政策的特征（一）公共政策作用的二重性 政治管理和社會管理。政治管理功能主要體現(xiàn)公共政策的階級性質(zhì)，而社會管理功能主要體現(xiàn)公共政策的超階級性質(zhì)。政治管理 根據(jù)范圍的大小可分為三種含義：(1) 指國家政權(quán)對社會各方面的管理，包括社會管理。即凡是由政府管理的政治、經(jīng)濟、文化和社會等內(nèi)容都視為政治管理。(2)指國家政權(quán)對政治生活的管理。 即和國家政權(quán)的活動有關(guān)的活動和關(guān)系，一是國家政權(quán)機關(guān)之間的活動和關(guān)系，二是社會成員和團體圍繞國家政權(quán)的活動和關(guān)系。(3)政府對社會成員政治生活的管理。政治學主要是從第(3)種意義上研究政治管理。政治管理與政治統(tǒng)治不同，政治統(tǒng)治的主體和對象是整個統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級，其方式是實行專政，而政治管理的主體和對象分別是政府和全體公民，其方式主要是行政和法律手段（包括領(lǐng)導(dǎo)、策劃、組織、溝通、控制、動員、灌輸、服務(wù)等）。廣義的行政管理與政治管理相同，而狹義的行政管理則是指對政府機構(gòu)內(nèi)部的管理，其范圍僅限于政府機構(gòu)內(nèi)部。（以上三段參照人在版 現(xiàn)代政治學原理 ）。1.隨著政治現(xiàn)代化的發(fā)展，政治參與的廣泛性越來越明顯，特別是在直接選舉日益擴大的情況下，由于被統(tǒng)治階級在數(shù)量上占有絕對的優(yōu)勢，任何贏得合法政權(quán)的政黨或政黨聯(lián)盟都不得不重視占社會絕大多數(shù)的選民的利益。另外，隨著國際交往在廣度和深度上的發(fā)展，國際上成功的公共政策的經(jīng)驗和國際慣例對國內(nèi)公共政策的制定也起著越來越大的作用。比如說，我國領(lǐng)導(dǎo)人提出的 與國際接軌 的思想就反映了這種趨勢。隨著我國正式加入世界貿(mào)易組織（即WTO），我國公共政策的社會管理功能會越來越突出，特別是在有關(guān)經(jīng)濟活動、 法律關(guān)系等方面，將會表現(xiàn)的非常明顯。因為在這些活動和關(guān)系具有明顯的直接接軌的性質(zhì)。這就造成了，公共管理表現(xiàn)出越來越多的超階級性，也就是公共政策的社會性越來越明顯。對于傳統(tǒng)社會而言，這種趨勢的發(fā)展與它的政治現(xiàn)代化實現(xiàn)的程度具有高度的相關(guān)性。也就是說，政治參與的廣泛程度越高，公共政策的社會管理功能越強，二者成正比關(guān)系。2.當然，即使是在完全實現(xiàn)了政治現(xiàn)代化的政治系統(tǒng)內(nèi)，只要社會分化存在，各種各樣的利益集團對公共政策的影響就會存在，對于這些利益集團的成員而言，他們的政治參與活動除了作為公民的權(quán)力義務(wù)之外，還具有一般公民所不具有的特殊的利害關(guān)系，這些利益的存在決定了他們對公共政策的參與必然會比普通公民的參與積極性要高，參與的深度和廣度都更大一些。因此，這部分公民或公民團體的進一步的政治參與活動需要通過法律進行規(guī)范。否則，將會出現(xiàn)各種問題，因為利益（其本質(zhì)是需要）的本性就是不斷地追求滿足，直到遇到障礙為止，如果沒有法律的規(guī)范和約束，這種利益追求就會不斷地膨脹下去。