解放軍文職招聘考試 公文寫作：公文法定格式-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-05-21 16:50:20公文寫作：公文法定格式公文法定格式由公文本質(zhì)特征所決定而形成的公文格式，是我們學(xué)習(xí)公文寫作的必由之路。公文格式，表現(xiàn)為程式化的運(yùn)作。公文格式，由眉首、主體和版記三大部分組成，在2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第3章規(guī)定： 公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。 2000年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》，規(guī)定：眉首由公文份數(shù)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人組成；主體由公文標(biāo)題、公文正文、附件、成文時(shí)間、公文公文生效標(biāo)識(shí)（單一發(fā)文印章和聯(lián)合行文印章）、附注；版記由主題詞、抄送、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間、版記中的反線、版記的位置組成。公文的結(jié)構(gòu)指公文的組織構(gòu)造。公文結(jié)構(gòu)具有規(guī)范性和相對(duì)確定性，黨和國(guó)家對(duì)公文的基本構(gòu)成作出了規(guī)范性要求。黨的機(jī)關(guān)公文一般由17個(gè)部分組成?！稐l例》第八條規(guī)定： 黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文一般由18個(gè)部分組成?！掇k法》第十條規(guī)定： 公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。從大的方面看，在我國(guó)，黨政機(jī)關(guān)通用公文的結(jié)構(gòu)一般分為三個(gè)部分：公文版頭部分、公文本體部分、公文文尾部分。公文版頭部分，包括版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)）、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等六項(xiàng)。黨的機(jī)關(guān)公文截至目前，尚沒(méi)有標(biāo)注保密期限。公文本體部分，包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章等七項(xiàng)。公文文尾部分，包括印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等四項(xiàng)。下面，以黨的機(jī)關(guān)公文為例，對(duì)公文結(jié)構(gòu)的組成部分作些介紹。（1）版頭。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加 文件 二字或者加括號(hào)標(biāo)明文種組成，用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部。聯(lián)合行文，版頭可以用主辦機(jī)關(guān)名稱，也和以并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。在民族自治地方，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以并用本民族的文字和漢字印制。（2）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)，標(biāo)注于公文首頁(yè)左上角。秘密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)。（3）密級(jí)。公文的秘密等級(jí)，標(biāo)注于份號(hào)下方。（4）緊急程度。對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。（5）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成，標(biāo)注于版頭下方居中或者左下方。聯(lián)合行文一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。（6）簽發(fā)人。上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注 簽發(fā)人 ， 簽發(fā)人 后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。（7）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題和文種三要素組成，位于發(fā)文字號(hào)下方。（8）主送機(jī)關(guān)。主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，位于正文上方，須格排印。（9）正文。公文的主體，用來(lái)表達(dá)公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方。（10）附件。公文附件，應(yīng)當(dāng)置于主件之后，與主件裝訂在一起，并在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明附件的名稱。（11）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，位于正文的右下方。（l2）成文日期。一般署會(huì)議通過(guò)或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期；聯(lián)合行文署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期；特殊情況署印發(fā)日期。成文日期應(yīng)當(dāng)寫明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方。決議、決定、條例、規(guī)定等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。（13）印章。除會(huì)議紀(jì)要和印有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。（14）印發(fā)傳達(dá)范圍。加括號(hào)標(biāo)注于成文日期在下方。比如， （此件發(fā)至省、軍級(jí)） ， （此件發(fā)至縣、團(tuán)級(jí)） 。（15）主題詞。按上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和《公文主題詞表》（中共中央辦公廳秘書局編制，中國(guó)檔案出版社1998年出版）標(biāo)注，位于抄送機(jī)關(guān)上方。（16）抄送機(jī)關(guān)。指陳主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方。（17）印制版記。由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)組成，位于公文未頁(yè)下端。
2016山東解放軍文職考試公文寫作指導(dǎo)：12個(gè)法定公文寫作基本框架大全-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
2016山東解放軍文職考試公文寫作指導(dǎo)：12個(gè)法定公文寫作基本框架大全發(fā)布時(shí)間：2016-05-11 16:28:06(一)命令(令)命令和令是用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員的文種。此類文件所用范圍有限，權(quán)威性高，而內(nèi)容簡(jiǎn)單，往往只是 某某法規(guī)現(xiàn)已經(jīng)在某級(jí)政府常務(wù)會(huì)議上通過(guò)，現(xiàn)予以頒布 ，寫作難度很低，因此，在寫作考試題中極少出現(xiàn)。原由 內(nèi)容 要求;原因目的 規(guī)定或措施 希望或要求。(二)決定決定是用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)的文種。如《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作、解決人口問(wèn)題做出安排。是什么 為什么 怎么辦;背景和目的 重要性和必要性 工作舉措;目的 理由 安排。(三)公告公告是用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的文種。由于指明是向全社會(huì)或全世界公告事項(xiàng)，此文種一般只包括標(biāo)題、正文和發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時(shí)間四部分，有時(shí)加 特此公告 字樣，不須寫出收文機(jī)關(guān)或公告對(duì)象的稱謂，結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單。是什么 為什么 怎么辦;背景 目的或意義 內(nèi)容 號(hào)召.(四)通告通告是用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)的文種。通告的發(fā)布有時(shí)小于公告，如僅限對(duì)國(guó)內(nèi)某一類群體通告事項(xiàng)，一般也無(wú)須寫出通告對(duì)象的稱謂，有時(shí)需加導(dǎo)語(yǔ)和結(jié)語(yǔ)，如 為做好安全監(jiān)管工作，維護(hù)公共安全 ， 特此通告，望周知 等。為什么 怎么辦;目的 要求;事由 措施。(五)通知通知是把需要知悉和遵照?qǐng)?zhí)行的事項(xiàng)、情況、要求告知、曉示特定對(duì)象的公文文種，適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。告知對(duì)象 告知事項(xiàng) 原因理由 落實(shí)要求。(六)通報(bào)通報(bào)是用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況的文種。主要作用在于學(xué)習(xí)其他地區(qū)、單位、個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作發(fā)展;吸取教訓(xùn)，防止類似問(wèn)題的發(fā)生;了解情況，促進(jìn)工作順利開展。通報(bào)按用途分為三種：表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào)。通報(bào)的主體為四部分：事由、分析判斷、決定與措施、要求。事情原由 處理情況 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié) 落實(shí)或預(yù)防要求(七)議案議案是用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)的文種。此類文件為政府向立法機(jī)關(guān)提交審議事項(xiàng)專用，寫作考試考查的可能性極低。提請(qǐng)審議的事項(xiàng) 理由 期望和要求(八)報(bào)告報(bào)告是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問(wèn)的文種。按用途可分為：工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件的報(bào)告等。機(jī)關(guān)常用也是申論考試出現(xiàn)頻率最高的報(bào)告分別是情況報(bào)告和工作報(bào)告。陳述基本情況 指明存在的問(wèn)題 提出解決的對(duì)策;是什么 為什么 怎么辦;背景與內(nèi)涵 重要性與必要性 重要舉措;目的 理由 打算。(九)請(qǐng)示請(qǐng)示是 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn) 的公文類型。請(qǐng)示按內(nèi)容、用途可以分為三種主要類型：求示性請(qǐng)示，求準(zhǔn)性請(qǐng)示，求轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。請(qǐng)示一般由請(qǐng) 示事由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)尾三部分組成。結(jié)尾常以請(qǐng)求語(yǔ)作結(jié)，習(xí)慣用的有 以上意見(jiàn)是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示 、 妥否，請(qǐng)指示 、 當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù) 、 以上意見(jiàn)如可 行(或如無(wú)不妥)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行 等。請(qǐng)示理由 事項(xiàng) 要求;是什么 為什么 怎么辦;背景 目的 措施。(十)批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的文書。在實(shí)踐中也有許多行文關(guān)系不當(dāng)、錯(cuò)用文種的例子，主要表現(xiàn)在同級(jí)機(jī)關(guān)之間、上級(jí)政府所屬部門與下級(jí)政府之間，本為同級(jí)關(guān)系，應(yīng)用 函 而用了 批復(fù) 。是什么 為什么 怎么辦;背景理由 答復(fù)指示 工作要求。(十一)意見(jiàn)意見(jiàn)是用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的文種，其內(nèi)容主體為對(duì)策。作為上行文，可用于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項(xiàng);作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)關(guān)或某些重要問(wèn)題提出處理的方針、原則和措施、辦法。以下行文即提出解決問(wèn)題的對(duì)策措施的情況居多。意見(jiàn)的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。意見(jiàn)正文的 基本結(jié)構(gòu)：由引言、主體和結(jié)尾三部分。是什么 為什么 怎么辦;是什么 為什么 怎么辦 怎么樣(要達(dá)到什么要求);背景與目的(重要性、必要性) 工作舉措 工作要求;背景與現(xiàn)狀 必要性或原因理由 工作要求;目的 理由 安排 要求。(十二)函函是用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的文種。其突出特點(diǎn)是多為平行文，用于同級(jí)機(jī)關(guān)之間、不同系統(tǒng)的單位之間公文往來(lái)。函，本質(zhì)是一種書信，既有書信的一般特點(diǎn)，又要遵循公文的格式和規(guī)范性要求。是什么 為什么 怎么辦;背景 理由 要求。(十三)會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的文種。紀(jì)要中記載的安排部署工作、解決和處理問(wèn)題的思路、方案、措施的內(nèi)容，屬于對(duì)策范疇。與會(huì)議記錄不同的是，記錄往往屬于原始記錄，對(duì)內(nèi)容未加提煉加工，而紀(jì)要?jiǎng)t須主旨突出、層次清楚，體式更加嚴(yán)格規(guī)范。是什么 為什么 怎么辦;背景 理由 措施 要求。
解放軍文職招聘考試 第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-05-21 16:49:25第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作（上）第一節(jié) 命令（令）1）.命令（令）概述1.命令：簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。2.適用范圍：適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。（《辦法》）3.哪些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布命令？一.中華人民共和國(guó)主席。二.國(guó)務(wù)院。三.國(guó)務(wù)院所屬各部、各委員會(huì)。四.縣級(jí)以上各級(jí)人民政府。五.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。2）.命（令）的特點(diǎn)1.權(quán)威性。（一主體、二內(nèi)容）2.指揮性。 3.強(qiáng)制性。3）.命令（令）的類型1.公布令。也可稱發(fā)布令或頒布令，適用于國(guó)家公布法律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。2.行政令。是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施而發(fā)布的命令。3.嘉獎(jiǎng)令。是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。4）.命令（令）的寫作1.必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令。2.要注意各類型命令寫作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)。命令的內(nèi)容單一、一文一事，篇幅較短。命令結(jié)構(gòu)：由標(biāo)題、編號(hào)、正文、簽署四部分組成。編號(hào)方法：一種是單獨(dú)編號(hào)（央政府和國(guó)家首腦）；另一種不是單獨(dú)編號(hào)（地方政府）A.公布令寫法：說(shuō)明公布什么法規(guī)，什么機(jī)關(guān)什么時(shí)候通過(guò)，什么時(shí)間開始施行。B.行政令寫法：正文一般由命令原由、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。C.嘉獎(jiǎng)令寫法：正文一般由先進(jìn)事跡、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容、號(hào)召三部分組成。3.語(yǔ)言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力。第二節(jié) 議案1）.議案概述1.議案：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，提請(qǐng)審議事項(xiàng)的建議性公文。2.適用范圍：是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。2）.議案的特點(diǎn)：1.行文關(guān)系及辦理程序的法定性。2.行文內(nèi)容的單一性和可行性。3）.議案的類型根據(jù)提出者身份的不同，議案可分為兩大類：1.由職能機(jī)構(gòu)提出的方案。2.由人民代表提出的議案。職能機(jī)構(gòu)：主要指國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的辦事或執(zhí)行機(jī)構(gòu)。如政府、檢察院、法院、各專門委員會(huì)等。4）.議案的寫作：1.提出的問(wèn)題重要且已具備解決的條件。2.要注意提出的權(quán)限和時(shí)限。3.要注意行文格式和辦理程序。標(biāo)題：由提議案人、議案內(nèi)容、文種三部分組成。正文：要說(shuō)明提出議案的理由及具體內(nèi)容。議案的簽署：提案人可以是機(jī)關(guān)，也可以是機(jī)關(guān)首腦。議案審議表格：一般包括編號(hào)、案由、提議案人、議案內(nèi)容、審議結(jié)果等部分。第三節(jié) 決定 決議（1）.決定1）.決定：是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。2）.適用：對(duì)于重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出決策和安排。3）.決定的特點(diǎn)：1.性質(zhì)重要性 2.政策性強(qiáng) 3.有約束力4）.決定的類型：1.指揮型 2.個(gè)案型 3.知照型5）.決定的寫作：1.標(biāo)題：由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。（標(biāo)題下用括號(hào)標(biāo)出決定的日期及由什么會(huì)議通過(guò)）2.正文寫法：A.指揮型：一般由決定理由、決定事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。B.個(gè)案型：一般由個(gè)案事實(shí)分析（即決定理由）、決定事項(xiàng)、期望要求三部分組成。C.知照型：只要把需要 廣而告知 的決定事項(xiàng)一一列出即可。3.決定的文字要求準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔。（2 ）決議1）.決議：是經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持如開的會(huì)議通過(guò)的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性文件。2）.適用：用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。3）.決議的特點(diǎn)：1.表達(dá)群體意志。 2.有權(quán)威性和約束力。4）.決議的類型：1.決策部署型 。 2.結(jié)果公布型。5）決議與決定的異同：相同點(diǎn)：都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容上方面接近，側(cè)重于對(duì)重要事項(xiàng)的決策；在文字表達(dá)方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔。不同點(diǎn)：1.形成的程序不完全一樣。（決議必須由會(huì)議通過(guò)，而決定可以由會(huì)議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出。）2.內(nèi)容的范圍不盡相同。（決議多半針對(duì)全局性問(wèn)題作出決策；決定既可解決全局性問(wèn)題，也用以解決具體問(wèn)題。）3.發(fā)布形式略有不同。決議以會(huì)議名稱發(fā)布；決定也可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。）第四節(jié) 指示 意見(jiàn)（1）指示1）.指示：是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。2）.指示的特點(diǎn)：1.針對(duì)性 2.原則性3）.指示的類型：按照指示內(nèi)容涉及的范圍，可分：1.涉及全局問(wèn)題，帶普遍性的指示。2.涉及局部問(wèn)題，帶特殊性的指示。4）.指示的寫作：1.標(biāo)題 ：一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。2.正文：一般由指示根據(jù)、指示事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。指示根據(jù)：包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實(shí)根據(jù)等。（2）意見(jiàn)1）.意見(jiàn)：是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。2）.意見(jiàn)的類型：1.直接指導(dǎo)型。2.批轉(zhuǎn)執(zhí)行型。3）.意見(jiàn)的寫作：注意內(nèi)的政策性、原則性，對(duì)下級(jí)的要求要明確具體，表達(dá)條理要清晰。1.標(biāo)題：一般也是發(fā)文單位加事由加文種。但如經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級(jí)多半用 通知 的形式下達(dá)，而將 意見(jiàn) 全文附在后面。2.正文：一般根據(jù)意見(jiàn)的多少，分部分或分條分點(diǎn)闡述，其第一部分或第一點(diǎn)，多半是提出意見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。后面部分則是對(duì)工作的具體要求及實(shí)施的細(xì)則、步驟、方法等。意見(jiàn)的內(nèi)容，要原則而不空洞，具體而不瑣細(xì)，要讓下級(jí)知道怎么做，但又不致束縛下級(jí)的創(chuàng)造性。
