行政法是指調(diào)整行政關(guān)系的、規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)，主要涉及的是官民關(guān)系，那么我們首先需要掌握的是行政主體部分的具體知識(shí)點(diǎn)。
一、概念
行政主體，是指能夠以自己的名義實(shí)施國(guó)家行政管理職能并承受一定法律后果的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織。
【紅師解讀】第一，行政主體只能是組織，自然人不屬于行政法上的行政主體;第二，“權(quán)”“名”“責(zé)”同時(shí)具備的組織才可能成為行政主體;第三，行政主體不等于行政法主體，行政法主體是行政法律關(guān)系主體，是指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人，包括機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人。行政主體只是行政法主體的一種。
二、分類
根據(jù)行政主體資格取得的法律依據(jù)的不同，可將行政主體劃分為職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體。
1.職權(quán)性行政主體：是指根據(jù)憲法和行政機(jī)關(guān)組織法的規(guī)定，在機(jī)關(guān)依法成立時(shí)就擁有相應(yīng)行政職權(quán)并同時(shí)獲得行政主體資格的行政組織。它只能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
2.授權(quán)性行政主體：又稱為法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以以自己的名義從事行政管理活動(dòng)、參加行政復(fù)議和行政訴訟并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的非政府組織。
3.行政機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)人不屬于行政主體。
【紅師解讀】(1)職權(quán)性行政主體即“生而有權(quán)”，指的是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，包括五級(jí)(國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng))政府，四級(jí)政府職能部門以及派出機(jī)關(guān)(行政公署、區(qū)公所和街道辦);
(2)授權(quán)性行政主體常見的有事業(yè)單位和企業(yè)單位。被授權(quán)的事業(yè)單位，如執(zhí)行國(guó)家行政管理職能的事業(yè)單位，履行公共服務(wù)職能的事業(yè)單位;被授權(quán)的企業(yè)單位，如國(guó)有的公用企業(yè)、金融企業(yè)和全國(guó)性總公司往往成為法律、法規(guī)授權(quán)的對(duì)象，公用企業(yè)包括郵電、鐵路運(yùn)輸、煤氣公司和自來水公司等，它們也會(huì)被國(guó)家立法授權(quán)實(shí)施一部分行政職能。
(3)行政機(jī)關(guān)委托的組織，是以委托機(jī)關(guān)的名義在委托事項(xiàng)范圍內(nèi)從事行政管理活動(dòng)的非政府組織。這類組織不能以自己的名義實(shí)施行政管理和對(duì)外承擔(dān)法律后果，不是行政主體。常見的被委托的組織有：治安聯(lián)防隊(duì)、稅收代扣代繳人。
祝大家備考成功!
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