軍隊(duì)文職就業(yè)形勢(shì)分析_軍隊(duì)文職考試

軍隊(duì)文職招聘考試網(wǎng)-《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》 - 行測(cè)知識(shí)

軍隊(duì)文職招聘考試網(wǎng)-《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》減小字體增大字體軍隊(duì)文職招聘考試網(wǎng)-《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》★★1947年

1、第一次提出新民主主義的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)：

（1）沒收封建階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有（2）沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫?yàn)槭椎膲艛噘Y本歸新民主主義國(guó)家所有（3）保護(hù)民族工商業(yè)；（兩個(gè)沒收一個(gè)保護(hù)）

2、提出土改的兩個(gè)原則：

（1）必須滿足貧雇農(nóng)的要求（2）必須堅(jiān)決地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，不要損害中農(nóng)的利益；

3、提出人民軍隊(duì)的十大軍事原則（核心：集中優(yōu)勢(shì)兵力、消滅敵人有生力量）

用戶名：！查看更多評(píng)論

分值：100分55分1分

內(nèi)容：！

通知管理員驗(yàn)證碼：點(diǎn)擊獲取驗(yàn)證碼

解放軍文職招聘考試2014年形勢(shì)政策參考資料-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育

發(fā)布時(shí)間：2017-05-13 17:13:012014年形勢(shì)政策參考資料國(guó)際 形勢(shì)與政策 教育教學(xué)要點(diǎn) 5第一講 不斷開拓周邊外交工作新局面 6一、全面認(rèn)識(shí)我國(guó)的周邊環(huán)境 7二、深刻領(lǐng)會(huì)周邊外交工作座談會(huì)精神 10三、進(jìn)一步做好周邊外交工作 12資料鏈接鏈接一：我國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)和方針政策 14鏈接二：新中國(guó)周邊外交方針的發(fā)展演變。 15鏈接三：201 3年中國(guó)周邊外交碩果累累 16鏈接四：善鄰和睦伴鄰共榮新時(shí)期中國(guó)周邊外交序幕拉開 161．外交部亞洲司司長(zhǎng)羅照輝：2013年周邊外交呈現(xiàn)五大亮點(diǎn) 172．外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)張軍：中國(guó)外交的 軟 與 硬 186．中國(guó)人民大學(xué)教授陳先奎：中國(guó)外交需要價(jià)值觀輸出 19鏈接六：數(shù)據(jù)及背景資料 我國(guó)周邊數(shù)據(jù) 20鏈接七：故事案例 22第二講關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的若干問(wèn)題 22一、我國(guó)封建社會(huì)和資本主義國(guó)家的核心價(jià)值觀 23二、我們黨關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論發(fā)展脈絡(luò) 25三、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重大意義 27四、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要任務(wù) 29五、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐要求 29接鏈接一：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要意義 32鏈接四：解讀社會(huì)主義核心價(jià)值觀的24個(gè)字 33鏈接五：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀座談會(huì)發(fā)言摘編 35鏈接六：身邊的感動(dòng) 最美中國(guó)人 39鏈接七：從國(guó)際政治實(shí)踐看 普世價(jià)值 的多重困境 40鏈接八：國(guó)外核心價(jià)值觀建設(shè)的特色與啟示 42透視大學(xué)畢業(yè)生 族化 生存現(xiàn)象 431．影響大學(xué)生就業(yè)的外因 442．影響大學(xué)生就業(yè)的內(nèi)因 44二、 族化 現(xiàn)象及所困 45三、 族化 存在及成因 47四、 族化 生存之破解 49資料鏈接鏈接一：政策 511．推動(dòng)教育公平的相關(guān)政策 512．促進(jìn)就業(yè)公平的相關(guān)政策 523．鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策 53鏈接二：觀點(diǎn)聲音 54鏈接四：數(shù)字與現(xiàn)狀 581．農(nóng)村學(xué)生讀大學(xué)易，進(jìn)名校難 58鏈接五：案例故事 581．陳生：承包菜地賺得第一桶金 58鏈接六：他山之石 601．美國(guó)社會(huì)流動(dòng)性亟待提高 60新形勢(shì)下我國(guó)反腐敗的困難與策略 61一、如何看當(dāng)前中國(guó)的腐敗現(xiàn)象 61二、十八大以來(lái)反腐的特點(diǎn)與成就 63三、當(dāng)前反腐敗面臨的困難和挑戰(zhàn) 642．公職人員隊(duì)伍管理相對(duì)過(guò)于寬松 65四、未來(lái)廉政建設(shè)之路該怎么走 651．2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 661．中央紀(jì)委副書記張軍：巡視目的是通過(guò) 懲 達(dá)到 治 691．中國(guó)社科院《社會(huì)藍(lán)皮書》：公眾反腐信心超七成 712014年上半年高校 形勢(shì)與政策 教育教學(xué)要點(diǎn)口教育部社會(huì)科學(xué)司2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是實(shí)施 十二五 規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。國(guó)內(nèi) 形勢(shì)與政策 教育教學(xué)要點(diǎn)一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和黨的十八屆三中全會(huì)精神黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記把握時(shí)代和實(shí)踐的新要求．把握人民群眾的新期待，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方面．發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，作為本學(xué)期教學(xué)的重要內(nèi)容．重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以下8個(gè)方面的基本內(nèi)涵：一是關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要論述；二是關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要論述；三是關(guān)于全面深化改革的重要論述：四是關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要論述；五是關(guān)于社會(huì)主義民主和依法治國(guó)的重要論述：六是關(guān)于宣傳思想工作的重要論述；七是關(guān)于國(guó)際關(guān)系和我國(guó)外交戰(zhàn)略的重要論述：八是關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述。引導(dǎo)學(xué)生深刻把握習(xí)近平總書記系列講話所貫穿的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，用講話精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)。黨的十八屆三中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的重要會(huì)議，提出了全面深化改革的總體目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神．一要引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識(shí)在新的起點(diǎn)上全面深化改革的重大意義；二要準(zhǔn)確把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則；三要全面掌握中央確定的各項(xiàng)改革任務(wù)和重大舉措；四是正確理解切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神與貫徹落實(shí)十八、屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)．引導(dǎo)廣大學(xué)生更好地投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。二、積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀著力學(xué)習(xí)貫徹好中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，緊密聯(lián)系大學(xué)生學(xué)習(xí)生活和思想實(shí)際，深入持久地開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。一要突出強(qiáng)調(diào) 三個(gè)倡導(dǎo) 。引導(dǎo)廣大學(xué)生牢牢把握富強(qiáng)、民主、文明、和諧作為國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，深刻理解自由、平等、公正、法治作為社會(huì)層面的價(jià)值取向，自覺遵守愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善作為公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，不斷提升價(jià)值判斷力和道德責(zé)任感。二要把握好社會(huì)主義核心價(jià)值觀與社會(huì)主義核心價(jià)值體系的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到兩者的內(nèi)在一致性，和兩者各有側(cè)重。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)著社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映著社會(huì)主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)。三要把當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念的傳播展示同中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。四要善于從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取思想道德營(yíng)養(yǎng)。講清楚中華文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，講清楚中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念、鮮明特色．增強(qiáng)文化自信、價(jià)值觀自信。豐富和拓展適合大學(xué)生的實(shí)踐載體，在認(rèn)知認(rèn)同和踐行上下功夫。三、準(zhǔn)確把握2014年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神．準(zhǔn)確把握2014年經(jīng)濟(jì)工作 穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新 的核心要求和主要任務(wù)。一要正確認(rèn)識(shí)2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變．轉(zhuǎn)型升級(jí)出現(xiàn)積極變化，內(nèi)需潛力依然巨大，面臨一系列新的發(fā)展機(jī)遇。但國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)．新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗，大國(guó)貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重．保障糧食安全難度加大，宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題仍未有效緩解。二要深刻領(lǐng)會(huì)2014年經(jīng)濟(jì)工作總體要求。即堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場(chǎng)活九加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。三要準(zhǔn)確把握2014年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)。一是切實(shí)保障國(guó)家糧食安全，注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。二是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。著力抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。三是著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)源頭防范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。四是積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策。五是著力做好保障和改善民生工作。要繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。六是不斷提高對(duì)外開放水平。四、科學(xué)把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)2013年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高．實(shí)現(xiàn) 十連增 ，農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn) 十連快 。農(nóng)村保持和諧穩(wěn)定．農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)．新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系展現(xiàn)出蓬勃的活力。把握2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，一要引導(dǎo)教育學(xué)生既要看到十年連增的大好局面，也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在需求剛性增長(zhǎng)和資源約束趨緊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降、農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度高與轉(zhuǎn)化率低、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大與促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展等方面的矛盾日益凸顯，增強(qiáng)憂患意識(shí)。二要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的改革部署上來(lái)，統(tǒng)一到農(nóng)村工作會(huì)議精神和中央一號(hào)文件精神上來(lái)。確保國(guó)家糧食安全底線，谷物自給率要保持在95％以上。守住農(nóng)村政策底線，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理，確保 舌尖上的安全 。積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)后繼乏人問(wèn)題，扶持新型經(jīng)營(yíng)主體，不忽略普通農(nóng)戶。重視農(nóng)村 三留守 和 空心村 問(wèn)題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作。三要講清2014年農(nóng)村村工作的主要任務(wù)．是以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)歷競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。同時(shí)，講清城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色 發(fā)展、燃承的中國(guó)特色新型化之路。五、深人開展主題教育活動(dòng)中國(guó)夢(mèng)宣傳教育是堅(jiān)定理想信念、構(gòu)筑精神支柱的重要舉措。要在大學(xué)生中進(jìn)一步深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育活動(dòng)．緊密結(jié)合當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念深化中國(guó)夢(mèng)的宣傳闡釋，幫助學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)夢(mèng)的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，把握中國(guó)夢(mèng)在國(guó)家、民族、個(gè)人三個(gè)層面上的有機(jī)聯(lián)系，用中國(guó)夢(mèng)激發(fā)大學(xué)生的歷史責(zé)任感，同心共筑中國(guó)夢(mèng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是我們黨在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策。特別是黨的十八大以來(lái)，中央深入貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)．堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，認(rèn)真解決反腐倡廉中的突出問(wèn)題，堅(jiān)持 老虎 、 蒼蠅 一起打的反腐倡廉工作取得明顯成效．在人民群眾中產(chǎn)生積極反響。要抓住這一有利契機(jī)，引導(dǎo)廣大學(xué)生充分理解中央關(guān)于在全黨深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要意義、重大部署和 照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病 的總要求．引導(dǎo)學(xué)生充分看到我們黨落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的堅(jiān)強(qiáng)決心，有案必查、有腐必懲的堅(jiān)決行動(dòng)，充分看到黨風(fēng)切實(shí)改變的新成效。不斷增強(qiáng)黨的凝聚力，堅(jiān)定跟黨走的信心和決心。六、理性客觀看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題2014年是全面深化改革的第一年．改革開放必將釋放出新的活力，但改革也必然觸及一些深層次矛盾和問(wèn)題，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題大量存在，統(tǒng)一思想的任務(wù)很重、堅(jiān)定發(fā)展信心的任務(wù)很重、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)很重，能否有效引導(dǎo)社會(huì)輿論關(guān)平人心安定、關(guān)乎事業(yè)成敗。當(dāng)前．大學(xué)生群體已經(jīng)成為社會(huì)輿論產(chǎn)生、傳播的重要環(huán)節(jié)，也是社會(huì)輿論 易感 人群之一。同時(shí)．大學(xué)生也面臨著學(xué)業(yè)壓力大、就業(yè)創(chuàng)業(yè)難、思想上有困惑等實(shí)際問(wèn)題，一定要針對(duì)大學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，深入細(xì)致地做好教育引導(dǎo)工作．更好地解疑釋惑、化解矛盾、穩(wěn)定思想。要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到．盡管我國(guó)社會(huì)事業(yè)有了很大進(jìn)步．但基本公共服務(wù)的可及性、公平性仍然不夠，要注重人文關(guān)懷、加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生正確看待在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、收入分配等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域存在的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題．正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，培育自尊自信、理性平和的健康心態(tài)。國(guó)際 形勢(shì)與政策 教育教學(xué)要點(diǎn)一、認(rèn)清世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)，了解結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)及動(dòng)向國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)入第六個(gè)年頭，世界經(jīng)濟(jì)總體仍在低速?gòu)?fù)蘇．不均衡性和脆弱性進(jìn)一步發(fā)展．進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型期，國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)前景持謹(jǐn)慎態(tài)度。幫助大學(xué)生認(rèn)清世界經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)的同時(shí)，要讓他們看到其中的新動(dòng)向。一是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速反向而行。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開始從低迷狀態(tài)加速?gòu)?fù)蘇．經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所改善。美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持溫和增長(zhǎng)，歐洲經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢、多速?gòu)?fù)蘇階段，日本經(jīng)濟(jì)在財(cái)政刺激和寬松貨幣政策帶動(dòng)下反彈。與此同時(shí)，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，過(guò)度依賴出口和外資拉動(dòng)的問(wèn)題日益突出。二是世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)iS-r臨發(fā)達(dá)國(guó)家的政策風(fēng)險(xiǎn)。美聯(lián)儲(chǔ)醞釀退出量化寬松政策，歐洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾尚未消除，日本 安倍經(jīng)濟(jì)學(xué) 負(fù)面效應(yīng)突出，這些都是未來(lái)一段時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的隱憂。三是新一輪世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整展開。發(fā)達(dá)國(guó)家率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以再工業(yè)化為核心．以綠色增長(zhǎng)和智能增長(zhǎng)為基本方向，以新能源技術(shù)和新一代信息技術(shù)為主要特征。發(fā)展中國(guó)家調(diào)整特點(diǎn)則是，將由外部需求拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向內(nèi)需推動(dòng)為主，以自我調(diào)整為主。發(fā)達(dá)國(guó)家仍將在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面占據(jù)主動(dòng)，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二、關(guān)注大國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整動(dòng)態(tài)，充分認(rèn)識(shí)大國(guó)關(guān)系互動(dòng)的復(fù)雜性全球化在各國(guó)之間形成了一榮俱榮、一損俱損的利益關(guān)聯(lián)，顯著降低了大國(guó)發(fā)生沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論在雙邊舞臺(tái)，還是在多邊場(chǎng)合，世界大國(guó)在調(diào)整中合作，在碰撞中握手，在角力中依存。要讓大學(xué)生認(rèn)清大國(guó)關(guān)系的復(fù)雜性，調(diào)整、碰撞、依存是大國(guó)相處之道。一是美國(guó) 東張西望 ，推進(jìn)亞太 再平衡 戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)亞太是美外交政策的基石，同時(shí)對(duì)歐洲、中東政策進(jìn)行 再平衡 ，拉緊美歐同盟關(guān)系，積極推動(dòng)巴以重啟和談．加大推動(dòng)解決敘利亞、伊朗核等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題力度。二是 監(jiān)聽門 事件對(duì)歐美互信造成嚴(yán)重沖擊．雙方在歐洲防務(wù)、金融體制改革等問(wèn)題上分歧猶存。三是俄羅斯積極推進(jìn)歐亞聯(lián)盟戰(zhàn)略構(gòu)想，加大對(duì)亞太和中東等地區(qū)事務(wù)投入，進(jìn)一步尋求在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮大國(guó)作用。俄與美英等國(guó)元首和政府首腦實(shí)現(xiàn)互訪．但在 斯諾登事件 、敘利亞問(wèn)題上，俄與美國(guó)等西方國(guó)家立場(chǎng)嚴(yán)重對(duì)立，與歐盟圍繞歐盟 東部伙伴計(jì)劃 分歧加深。四是中國(guó)同各大國(guó)關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn)。中美就構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系水平 進(jìn)一步提升，不斷深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作。中歐制定面向2020年的中歐戰(zhàn)略合作規(guī)劃，致力于實(shí)現(xiàn)中國(guó)的 十二五 規(guī)劃和 歐洲2020 戰(zhàn)略有效對(duì)接。三、把握亞太地區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)提升國(guó)際影響力的機(jī)遇與挑戰(zhàn)亞太地區(qū)是當(dāng)今世界最具活力和潛力的地區(qū)之一，各主要力量競(jìng)相加大對(duì)本地區(qū)投入，亞太在國(guó)際戰(zhàn)略格局中的地位進(jìn)一步上升。要讓大學(xué)生看到中國(guó)與亞太各方利益交織，蘊(yùn)含著提升影響力的機(jī)遇，又要清醒地認(rèn)識(shí)資源爭(zhēng)奪與領(lǐng)土領(lǐng)海等爭(zhēng)端此起彼伏，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。一是亞洲經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，高于全球平均水平。亞洲占世界經(jīng)濟(jì)的份額，已由本世紀(jì)初的不足20％上升到目前的超過(guò)30％。二是亞太區(qū)域合作持續(xù)推進(jìn)。 l0+1 、 10+3 、東亞峰會(huì)等區(qū)域合作邁出新步伐，以中韓、中日韓、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判等為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程取得新進(jìn)展。三是亞太地區(qū)的復(fù)雜因素有所增多。一些地區(qū)國(guó)家處于政治轉(zhuǎn)制、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，未來(lái)發(fā)展走向存在不確定因素。朝鮮半島局勢(shì)時(shí)起時(shí)伏。日本政治右傾化勢(shì)頭加劇，在歷史問(wèn)題上頻開倒車。四是中國(guó)同周邊國(guó)家睦鄰友好關(guān)系不斷深化。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰．推動(dòng)我國(guó)發(fā)展更多惠及周邊國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中國(guó)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50％，成為亞洲大多數(shù)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。中國(guó)促進(jìn)了亞太地區(qū)的政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、認(rèn)識(shí)中國(guó)特色外交的積極實(shí)踐，全面理解中國(guó)對(duì)外政策的基石和落腳點(diǎn)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在外交上不斷采取新舉措，推出新理念．展示新氣象，要引導(dǎo)大學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期中國(guó)外交的全球視野、進(jìn)取意識(shí)、開創(chuàng)精神，充分理解外交政策主張和戰(zhàn)略思想。一是賦予中國(guó)夢(mèng)深刻世界意義，強(qiáng)調(diào)中國(guó)夢(mèng)與世界各國(guó)人民的夢(mèng)想息息相通，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展道路和內(nèi)外政策的理解認(rèn)同。二是豐富走和平發(fā)展道路重要理論。新時(shí)期中國(guó)將堅(jiān)持獨(dú)立自主，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整．根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的政策和立場(chǎng)．不依附、不屈從于任何外部勢(shì)力。中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展，但決不放棄維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。三是提出新形勢(shì)下經(jīng)略周邊的大政方針，突出 親、誠(chéng)、惠、容 四字理念．塑造一個(gè)更加和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的周邊環(huán)境。四是大力弘揚(yáng)新型義利觀。在同發(fā)展中國(guó)家交往中堅(jiān)持義利并舉、義重于利，這是中國(guó)外交得道多助的一個(gè)重要基礎(chǔ)。要讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到，中國(guó)外交的特色，立足于中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情，植根于中國(guó)堅(jiān)持的社會(huì)主義理念，發(fā)端于博大精深的中華文明，源自于新中國(guó)外交的優(yōu)良傳統(tǒng)，契合于當(dāng)今時(shí)代潮流和世界大勢(shì)。中國(guó)外交的落腳點(diǎn)是緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展這個(gè)中心，服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展，更加積極有效地為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好的外部環(huán)境．為解決各種不可持續(xù)的問(wèn)題，為維護(hù)中國(guó)在世界上不斷延伸的正當(dāng)權(quán)益提供更為有力的保障。不斷開拓周邊外交工作新局面口本刊特約報(bào)告人 韋弦教學(xué)目的：中國(guó)是世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家，擁有世界上最長(zhǎng)的邊境線，周邊對(duì)我國(guó)具有極為重要的戰(zhàn)略意義。2013年10月召開的周邊外交工作座談會(huì)，從戰(zhàn)略高度對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)周邊外交做出了全局性規(guī)劃，進(jìn)一步突出了周邊在我國(guó)發(fā)展大局和外交全局中的重要作用。通過(guò)介紹我國(guó)周邊外交工作情況，讓大學(xué)生了解：做好周邊外交工作，是實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)一百年 奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的需要，要更加奮發(fā)有為地推進(jìn)周邊外交，為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己玫闹苓叚h(huán)境，使我國(guó)發(fā)展更多惠及周邊國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。課程內(nèi)容：1．全面認(rèn)識(shí)我國(guó)的周邊環(huán)境2．深刻領(lǐng)會(huì)周邊外交工作座談會(huì)精神3．進(jìn)一步做好周邊外交工作黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在外交領(lǐng)域不斷有大手筆、大作為、大布局。尤其是在周邊地區(qū)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體親力親為、率先垂范，一年來(lái)的周邊外交亮點(diǎn)紛呈、成果豐碩。2013年lO月24日至25日，周邊外交工作座談會(huì)在北京召開，既是對(duì)黨的十八大以來(lái)我國(guó)外交工作重點(diǎn)的階段性總結(jié)，同時(shí)也掀開了我國(guó)周邊外交工作的新篇章。如何全面認(rèn)識(shí)我國(guó)的周邊環(huán)境，如何深刻理解周邊外交工作座談會(huì)精神，如何進(jìn)一步做好周邊外交工作，這些都是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。一、全面認(rèn)識(shí)我國(guó)的周邊環(huán)境1．靜態(tài)的視角。即先要認(rèn)識(shí)我們周邊環(huán)境中那些不可變、不易變、不可選擇的部分。首先是地緣因素，即地理方位、自然環(huán)境因素。包括我們與哪些國(guó)家領(lǐng)土接壤，與哪些國(guó)家隔海相望；與哪些國(guó)家劃水而治，與哪些國(guó)家緣山而居；與哪些國(guó)家陸路相通，與哪些國(guó)家一衣帶水。中國(guó)陸地國(guó)土面積960萬(wàn)平方公里，海洋國(guó)土面積300多萬(wàn)平方公里，海陸總面積l260多萬(wàn)平方公里，是世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家。我們有20個(gè)鄰國(guó)，其中陸上與l4個(gè)國(guó)家山水相連，海上與6個(gè)國(guó)家隔海相望。而在其他世界大國(guó)中，俄羅斯的鄰國(guó)只有11個(gè)、德國(guó)只有10個(gè)、印度只有7個(gè)、美國(guó)只有4個(gè)。中國(guó)擁有世界上最長(zhǎng)的邊境線，長(zhǎng)達(dá)22000多公里。我們的鄰國(guó)中既有俄羅斯、印度這樣的大國(guó)，也有柬埔寨、不丹這樣的小國(guó)。世界上10個(gè)人口大國(guó)中，我國(guó)周邊就占了一半，再加上我國(guó)的l3億人口，本地區(qū)人口總數(shù)超過(guò)30億，是世界上人口最稠密的地區(qū)。其次是文化因素，即我國(guó)周邊的歷史傳承與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。我國(guó)周邊地區(qū)在社會(huì)制度、發(fā)展程度、宗教、民族、文化等方面存在巨大的差異性和多樣性。從社會(huì)制度上看，既有社會(huì)主義國(guó)家，又有資本主義國(guó)家，還包括君主制國(guó)家。我國(guó)周邊既有日本這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，又有曾經(jīng)的 四小龍 (韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港)、 四小虎 (泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓)這些迅速崛起的國(guó)家、新興發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，還有阿富汗、尼泊爾、緬甸等一些多次被聯(lián)合國(guó)列人世界最不發(fā)達(dá)名單的國(guó)家。從文化傳承上看，儒家文化圈囊括了我國(guó)周邊的不少國(guó)家，屬于典型的東方文化。但由于我國(guó)周邊不少國(guó)家曾遭受西方長(zhǎng)期殖民，因此西方文化比較盛行。從民族屬性上看，我國(guó)周邊有數(shù)不清的民族，而且周邊國(guó)家的許多民族與我國(guó)境內(nèi)的民族同根同源、跨界而居，構(gòu)成了一道獨(dú)特的風(fēng)景線。從宗教角度上看，基督教、伊斯蘭教、佛教這三大宗教在我國(guó)周邊信徒眾多，而很多國(guó)家獨(dú)特的歷史際遇產(chǎn)生的各種地域性宗教也雜處其問(wèn)。我國(guó)周邊既有經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也有軍事大國(guó)；既有有核國(guó)家，也有一些試圖跨越核門檻的國(guó)家。我國(guó)周邊既有長(zhǎng)期性的地區(qū)熱點(diǎn)，如朝核問(wèn)題；又有一些政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩的熱點(diǎn)國(guó)家，如吉爾吉斯斯坦、尼泊爾等。第三是域外因素。地緣因素、文化因素屬于域內(nèi)因素，基本上是不可變或不易變的。而域外因素對(duì)我們來(lái)說(shuō)往往是不可選擇的，也是不以我們的意志為轉(zhuǎn)移的，即便你不希望它存在，它也依然會(huì)在那里。這里僅舉兩例。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的西方生活方式與價(jià)值觀的傳播。經(jīng)濟(jì)全球化在帶來(lái)人員、資本、技術(shù)、信息全球化的同時(shí)，也導(dǎo)致西方生活方式與價(jià)值觀的全球傳播。尤其是近年來(lái)，借助網(wǎng)絡(luò)等新媒體，西方的生活方式與價(jià)值觀，甚至政治社會(huì)制度和西方民主觀念也在我國(guó)周邊地區(qū)，尤其是我們周邊國(guó)家的年輕人中大行其道。這一方面帶來(lái)了我們周邊一些國(guó)家的重大政治社會(huì)變革，當(dāng)然更多的是政治社會(huì)動(dòng)蕩，另一方面也沖擊了我國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)政治穩(wěn)定。另一個(gè)是美國(guó)因素。從地緣政治的角度看，從大周邊的角度看，美國(guó)是中國(guó)最大的鄰國(guó)。但從地理位置看，美國(guó)不是我們的鄰國(guó)。我們可以把美國(guó)算做一個(gè)域外因素，但這個(gè)域外因素卻是影響我國(guó)周邊環(huán)境的最大因素。無(wú)論是從歷史、現(xiàn)實(shí)還是從可以預(yù)見的將來(lái)看，美國(guó)對(duì)我國(guó)周邊環(huán)境的影響無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在。美國(guó)深刻影響著我國(guó)的和平統(tǒng)一大業(yè)，影響著我國(guó)周邊諸多熱點(diǎn)問(wèn)題的走勢(shì)與動(dòng)向，影響著諸多周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，影響著諸多周邊國(guó)家對(duì)我們的態(tài)度和政策取向。2．歷史的視角。習(xí)近平總書記在周邊外交工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，思考周邊問(wèn)題，開展周邊外交，要有立體、多元、跨越時(shí)空的視角。筆者理解，跨越時(shí)空的視角至少包括歷史的視角，也就是一種動(dòng)態(tài)的縱向視角，把我國(guó)當(dāng)前的周邊環(huán)境放到較長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期中來(lái)考察、認(rèn)識(shí)、研判。1840年以來(lái)，中國(guó)面臨的外部環(huán)境，尤其是周邊環(huán)境，大多數(shù)時(shí)期是兇險(xiǎn)的。自1840年開始，中國(guó)不得不直面西方列強(qiáng)的殖民侵略。在一百年左右的時(shí)間里，中國(guó)政治社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)倒退、民生凋敝，國(guó)家面臨瓜分豆剖的危險(xiǎn)。我們被新舊殖民者輪番侵略，國(guó)土成為戰(zhàn)場(chǎng)，甚至成為別人的戰(zhàn)場(chǎng)。我們的周邊國(guó)家很多被西方殖民，并淪為他們侵略中國(guó)的基地和橋頭堡。我們的國(guó)力孱弱，國(guó)際影響力不強(qiáng)，周邊影響力不斷被削弱。新中國(guó)成立后，中國(guó)長(zhǎng)期面臨的國(guó)際環(huán)境就是兩個(gè)字 冷戰(zhàn)。我們長(zhǎng)期面臨以美國(guó)為首的西方國(guó)家的封鎖，而封鎖的前沿就是我們的周邊地區(qū)。在冷戰(zhàn)陰云的籠罩下，我國(guó)的周邊地區(qū)實(shí)際上也分為兩大陣營(yíng)，社會(huì)意識(shí)形態(tài)是周邊各國(guó)外交的決定性因素，我們的周邊環(huán)境必然是好一半、壞一半，熱一半、冷一半。冷戰(zhàn)時(shí)期，我們被迫在南北兩個(gè)方向都卷入過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)。改革開放開啟了中國(guó)發(fā)展的新時(shí)代，我們對(duì)時(shí)代主題的判斷從戰(zhàn)爭(zhēng)與革命到和平與發(fā)展，從戰(zhàn)爭(zhēng)迫在眉睫到世界大戰(zhàn)一時(shí)打不起來(lái)。我們的周邊環(huán)境在逐步變化，在不斷向好的方向發(fā)展，但其中也有反復(fù)。尤其是在1989年的政治風(fēng)波發(fā)生之后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家加緊對(duì)中國(guó)實(shí)行遏制，一度使我們的周邊環(huán)境變得更加復(fù)雜。最近20多年來(lái)，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，國(guó)際影響力的不斷擴(kuò)大，隨著我國(guó)外交政策，尤其是周邊外交政策的不斷調(diào)整和完善，我國(guó)的周邊環(huán)境總體在不斷改善。我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)，包括在周邊基本上不再面臨侵略和戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅。我們同周邊國(guó)家的關(guān)系發(fā)生了很大變化，與周邊國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題大多得到圓滿解決，我們的邊境線總體是和平穩(wěn)定的。我們周邊的國(guó)家多數(shù)對(duì)我們是親善友好的。我們同周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密，互動(dòng)空前密切，人文交流日益豐富多彩?？梢哉f(shuō)，我們的周邊環(huán)境越來(lái)越好。3．現(xiàn)實(shí)的視角。這是一種動(dòng)態(tài)的橫向視角，即通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)周邊環(huán)境的理性分析，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)周邊環(huán)境面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)周邊環(huán)境，總體上講仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。首先是國(guó)際大環(huán)境沒有變，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題，要和平、求發(fā)展、促合作仍然是世界各國(guó)，包括我們周邊國(guó)家的基本訴求。世界大戰(zhàn)打不起來(lái)，我們的周邊總體也是和平的。亞太地區(qū)被公認(rèn)為是世界上最有活力、最有潛力、最有前景的地區(qū)之一。我們的周邊各國(guó)交流合作日益增強(qiáng)，利益交融度不斷提高，地區(qū)一體化進(jìn)程也在不斷加快。多數(shù)國(guó)家都把重點(diǎn)放在推改革、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、求和諧上。一些地區(qū)熱點(diǎn)總體上看還沒有熱起來(lái)，尚處于可控狀態(tài)。其次是我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升產(chǎn)生了重要的輻射效應(yīng)。一方面，周邊國(guó)家與我國(guó)加強(qiáng)合作的意愿普遍增強(qiáng)。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)的發(fā)展成就和發(fā)生的翻天覆地變化舉世矚目。所謂近水樓臺(tái)先得月，周邊國(guó)家從中國(guó)30多年的發(fā)展中獲益最早也最多。目前，中國(guó)是諸多周邊國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口市場(chǎng)、最重要的投資來(lái)源地等等。2012年，中國(guó)同周邊國(guó)家的貿(mào)易額達(dá)到l．2萬(wàn)億美元，超過(guò)了中國(guó)同歐洲、美國(guó)的貿(mào)易額之和。隨著黨的十八屆三中全會(huì)的召開，中國(guó)新一輪全面深化改革的大幕拉開了，中國(guó)的發(fā)展前景更加美好、中國(guó)的發(fā)展紅利會(huì)給周邊國(guó)家?guī)?lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。基于這種認(rèn)識(shí)，多數(shù)周邊國(guó)家更愿意加強(qiáng)與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域的密切合作，希望搭上中國(guó)新一輪發(fā)展的順風(fēng)車，實(shí)現(xiàn)自己的跨越式發(fā)展。另一方面，中國(guó)的巨大變化也引起了包括周邊國(guó)家在內(nèi)的全世界的興趣，通過(guò)對(duì)中國(guó)的研究，諸多周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了嬗變，從認(rèn)同中國(guó)的發(fā)展成就，到認(rèn)同中國(guó)的發(fā)展模式，再到認(rèn)同中國(guó)的政治社會(huì)制度。這種認(rèn)同感的不斷深化，是我們今后做好周邊外交工作的重要基礎(chǔ)和財(cái)富。再次是近些年來(lái)我國(guó)周邊外交工作成效在逐步顯現(xiàn)。 與鄰為善、以鄰為伴 睦鄰、安鄰、富鄰 是中國(guó)周邊外交的核心理念。多年來(lái)，我們秉承這一核心理念，不斷加強(qiáng)周邊外交工作力度，不斷密切與周邊國(guó)家的交流合作，增信釋疑，化解矛盾，緩和熱點(diǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)，我們不斷贏得周邊國(guó)家的信任與倚重，我們的周邊環(huán)境也在不斷改善。20世紀(jì)90年代，亞洲金融危機(jī)肆虐，正是由于中國(guó)忍辱負(fù)重、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決頂住人民幣貶值的壓力，堅(jiān)決頂住亞洲金融危機(jī)的狂濤巨浪，挽狂瀾于既倒，為亞洲各國(guó)走出金融危機(jī)作出了重大貢獻(xiàn)，并贏得了亞洲國(guó)家的普遍好感與信任。近年來(lái)，中國(guó)積極參與包括周邊在內(nèi)的諸多國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的解決進(jìn)程，本著公平公正的原則，積極推進(jìn)各種熱點(diǎn)問(wèn)題的和平解決與軟著陸。周邊許多矛盾不斷得到緩和，許多熱點(diǎn)問(wèn)題的形勢(shì)保持在總體可控的范圍內(nèi)，中國(guó)的國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家政治互信在增強(qiáng)，利益交融在深化，周邊區(qū)域合作也不斷取得新進(jìn)展。中國(guó)以和平談判方式妥善解決了同多數(shù)鄰國(guó)的領(lǐng)土邊界問(wèn)題，劃定邊界約占中國(guó)陸地邊界線總長(zhǎng)度的90％。近年來(lái)，中國(guó)與諸多周邊國(guó)家關(guān)系全面升級(jí)，與4個(gè)國(guó)家建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與諸多國(guó)家結(jié)成了緊密的命運(yùn)共同體和利益共同體。當(dāng)然，中國(guó)周邊外交最濃墨重彩的一筆還是黨的十八大以來(lái)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在短短一年的時(shí)間里采取的一系列周邊外交行動(dòng)。一年來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的出訪足跡遍及多數(shù)周邊國(guó)家，多數(shù)周邊國(guó)家的元首或政府首腦通過(guò)雙邊或多邊途徑到中國(guó)訪問(wèn)或與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。一年來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推出了一系列外交新理念，包括周邊外交新理念。例如 中國(guó)夢(mèng) 和平發(fā)展合作共贏 命運(yùn)共同體 正確義利觀 ，等等。這些新理念契合中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的現(xiàn)狀，契合周邊國(guó)家的需求與關(guān)切，對(duì)我們改善和深化同周邊國(guó)家的關(guān)系發(fā)揮了重要作用。一年來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推出了一系列周邊外交新舉措，有的著眼于深化與周邊國(guó)家的傳統(tǒng)互信關(guān)系，有的著眼于深化與周邊國(guó)家的務(wù)實(shí)高效合作，有的著眼于深化與周邊國(guó)家的人文領(lǐng)域交流，有的著眼于深化與周邊國(guó)家的各種制度安排。這些新舉措讓周邊國(guó)家看到中國(guó)加強(qiáng)周邊合作、維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的真心與誠(chéng)意，既是試金石，又是催化劑，把中國(guó)與周邊國(guó)家更加緊緊地團(tuán)結(jié)在一起。與此同時(shí)，我國(guó)周邊環(huán)境中挑戰(zhàn)的一面也更加嚴(yán)峻。首先是熱點(diǎn)問(wèn)題。熱點(diǎn)問(wèn)題包括我們周邊存在一些地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，也存在一些熱點(diǎn)國(guó)家。地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題幾乎環(huán)繞我們周邊各個(gè)方向，既有歷史爭(zhēng)端，也有現(xiàn)實(shí)糾葛，是不同國(guó)家之問(wèn)矛盾激化的產(chǎn)物。這些地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題有的高燒不退，有的時(shí)冷時(shí)熱，是我們周邊重要的不穩(wěn)定因素。雖然總體處于可控的范圍內(nèi)，但不能完全排除激化甚至發(fā)生沖突的可能。局勢(shì)一旦惡化，會(huì)給周邊安全包括國(guó)內(nèi)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。所謂熱點(diǎn)國(guó)家是指一些政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩的國(guó)家。周邊個(gè)別國(guó)家由于政府政策失當(dāng)或者外部勢(shì)力插手，可能會(huì)出現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)甚至爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。一旦出現(xiàn)這種情況，勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)沿邊省份的穩(wěn)定，甚至?xí)_擊我國(guó)邊境安全。其次是利益問(wèn)題。利益問(wèn)題至少包括兩類。一類是經(jīng)貿(mào)摩擦。隨著中國(guó)與世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷拓展，中國(guó)已進(jìn)入與外部世界經(jīng)貿(mào)摩擦的高峰期。其中，我們與一些周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)摩擦幾乎是不可避免的。另一類是領(lǐng)土爭(zhēng)端。領(lǐng)土爭(zhēng)端既是歷史問(wèn)題，也是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，產(chǎn)生于歷史，影響著現(xiàn)實(shí)。中國(guó)與周邊國(guó)家的陸地邊界基本和平解決，但海洋權(quán)益爭(zhēng)端近年來(lái)逐漸浮現(xiàn)出來(lái)，有些逐步演變成熱點(diǎn)，甚至有時(shí)多個(gè)熱點(diǎn)同時(shí)迸發(fā)，給我們的改革發(fā)展穩(wěn)定大局帶來(lái)潛在威脅。再次是心態(tài)問(wèn)題。心態(tài)問(wèn)題的核心就是周邊國(guó)家如何看待中國(guó)的發(fā)展壯大。改革開放30多年來(lái)，中國(guó)有一個(gè)繼續(xù)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、不斷適應(yīng)大國(guó)角色的問(wèn)題，世界各國(guó)包括我們的周邊國(guó)家也有一個(gè)逐步接受中國(guó)發(fā)展壯大和大國(guó)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。這是個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，它將伴隨著中國(guó)不斷發(fā)展壯大的整個(gè)歷史進(jìn)程。有的國(guó)家不愿意看到中國(guó)的發(fā)展壯大，有的國(guó)家不愿意承認(rèn)中國(guó)的發(fā)展壯大，有的國(guó)家充滿疑慮、充滿擔(dān)心。最普遍的心態(tài)實(shí)際是一種糾結(jié)的心態(tài)，既想搭上中國(guó)發(fā)展的順風(fēng)車，同時(shí)又對(duì)中國(guó)有所防范、有所疑懼。我們要看到這種心態(tài)的必然性和長(zhǎng)期性，要看到解決這些問(wèn)題的困難和艱巨。這些問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，最終也要靠發(fā)展解決，靠中國(guó)用和平發(fā)展來(lái)證明自己，用惠及對(duì)方的真誠(chéng)合作來(lái)安定周邊。最后是非傳統(tǒng)安全因素。非傳統(tǒng)安全威脅是相對(duì)于軍事、政治禾N(yùn)J"b交等傳統(tǒng)安全威脅而言的，指除此以外的其他對(duì)主權(quán)國(guó)家及人類生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素，主要包括恐怖主義、販毒走私、嚴(yán)重傳染性疾病、海盜活動(dòng)、非法移民、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)金融安全和信息安全等方面。近年來(lái)，非傳統(tǒng)安全在國(guó)際安全領(lǐng)域越來(lái)越引起廣泛關(guān)注。環(huán)顧我們周邊，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、環(huán)境安全、流行性疾病等問(wèn)題不斷滋生。這里有兩個(gè)問(wèn)題特別值得重視，一個(gè)是周邊地區(qū)存在的 三股勢(shì)力 (即暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力)嚴(yán)重影響我國(guó)周邊安全，另一個(gè)是我國(guó)仍然面臨 和平演變 與西化、分化的壓力。近年來(lái)，不少周邊國(guó)家上演了各種類型的 顏色革命 ，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧的影響不容忽視?？偟闹v，通過(guò)靜態(tài)的視角，可以看出我國(guó)周邊環(huán)境的極端復(fù)雜性。通過(guò)歷史的視角，可以看出當(dāng)前我國(guó)周邊環(huán)境處于歷史最好時(shí)期。通過(guò)現(xiàn)實(shí)的視角，可以看出我國(guó)周邊環(huán)境面臨難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這三點(diǎn)，應(yīng)該是對(duì)我國(guó)周邊環(huán)境相對(duì)全面的判斷，也是我們今后進(jìn)一步做好周邊外交工作的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。二、深刻領(lǐng)會(huì)周邊外交工作座談會(huì)精神2013年10月24 日至25日，周邊外交工作座談會(huì)在北京召開，這是黨中央為做好新形勢(shì)下周邊外交工作召開的一次重要會(huì)議。七位中共中央政治局常委同志悉數(shù)出席。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話。這次會(huì)議對(duì)于我們?nèi)嫔钊胴瀼攸h的十八大精神，進(jìn)一步鞏固對(duì)我國(guó)總體有利向好的周邊環(huán)境，維護(hù)好、利用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記的重要講話總攬全局，思想和內(nèi)涵豐富，從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)了做好新形勢(shì)下周邊外交工作的重大意義，對(duì)做好新形勢(shì)下外交工作特別是周邊外交工作具有重要指導(dǎo)意義。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記講話精神和周邊外交工作座談會(huì)精神，必須深人解決以下三個(gè)問(wèn)題。1．思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。這里包括如何認(rèn)識(shí)周邊的重要性，如何認(rèn)識(shí)周邊外交工作的歷史成就，如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前周邊形勢(shì)的主流。首先是周邊對(duì)我國(guó)的極端重要性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，無(wú)論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊對(duì)我國(guó)都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。周邊與我國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展息息相關(guān)。世界各國(guó)，包括我國(guó)的發(fā)展史清楚地證明了這一點(diǎn)。周邊不靖，國(guó)無(wú)寧日。在中國(guó)成為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家之后的數(shù)千年漫長(zhǎng)歷史上，凡是中國(guó)取得穩(wěn)定發(fā)展的歷史時(shí)期，都是周邊風(fēng)調(diào)雨順，我國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系和睦甜美的時(shí)期。反之，只要周邊出現(xiàn)動(dòng)蕩或重大歷史變局，我們的發(fā)展進(jìn)程就會(huì)阻斷，甚至多少年的發(fā)展成果會(huì)蕩然無(wú)存。對(duì)今天的中國(guó)來(lái)說(shuō)，周邊有著不同往昔的更加重要的意義。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征途中，對(duì)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的中國(guó)來(lái)說(shuō)，周邊是我們發(fā)展的重要依托。對(duì)逐步走向世界中心舞臺(tái)，逐漸成為世界大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，周邊是我們成為大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的最初歷練地。我們的大國(guó)視野、大國(guó)心態(tài)、大國(guó)戰(zhàn)略都要經(jīng)過(guò)周邊的錘煉。如果我們改善不了周邊環(huán)境，也就改善不了我國(guó)發(fā)展的整體外部環(huán)境。如果我們處不好與周邊國(guó)家的關(guān)系，也就難以處好與世界其他國(guó)家的關(guān)系。所以習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好周邊外交工作，是實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)一百年 奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的需要。其次是周邊外交工作歷史成就顯著。習(xí)近平總書記指出，新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，都高度重視周邊外交，提出了一系列重要戰(zhàn)略思想和方針政策，開創(chuàng)和發(fā)展了我國(guó)總體有利的周邊環(huán)境，為我們繼續(xù)做好周邊外交工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，黨中央在保持外交大政方針延續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)籌外交全局，突出周邊在我國(guó)發(fā)展大局和外交全局中的重要作用，開展了一系列重大外交活動(dòng)。正因?yàn)槿绱?，今天我們審視我?guó)的周邊形勢(shì)，周邊環(huán)境發(fā)生了很大變化，我國(guó)同周邊國(guó)家的關(guān)系發(fā)生了很大變化，我國(guó)同周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密、互動(dòng)空前密切。我國(guó)周邊充滿生機(jī)活力，有明顯發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力，我國(guó)周邊環(huán)境總體上是穩(wěn)定的，睦鄰友好、互利合作是周邊國(guó)家對(duì)華關(guān)系的主流。這就是新中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人在周邊給我們打下的良好基業(yè)。也正因?yàn)槿绱?，?huì)議才要求我們的周邊外交戰(zhàn)略和工作必須與時(shí)俱進(jìn)、更加主動(dòng)，必須要謀大勢(shì)、講戰(zhàn)略、重運(yùn)籌，把周邊外交工作做得更好。2．戰(zhàn)略目標(biāo)問(wèn)題。會(huì)議明確提出，我國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是服從和服務(wù)于實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)一百年 奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，全面發(fā)展同周邊國(guó)家的關(guān)系，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，努力使周邊同我國(guó)政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密。3．基本方針問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念。繼2013年3月訪問(wèn)非洲期間提出發(fā)展中非關(guān)系的 真、實(shí)、親、誠(chéng) 四字箴言之后，在周邊外交工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記又提出周邊外交要突出體現(xiàn) 親、誠(chéng)、惠、容 的理念。所謂親，就是要堅(jiān)持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見面，多走動(dòng)；多做得人心、暖人心的事，使周邊國(guó)家對(duì)我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力。2013年3月，習(xí)近平擔(dān)任國(guó)家主席后的外交 首秀 就是訪問(wèn)周邊大國(guó)俄羅斯。9月初，習(xí)近平主席又對(duì)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦進(jìn)行訪問(wèn)。1 0月，習(xí)近平主席訪問(wèn)了印度尼西亞、馬來(lái)西亞。5月，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)了印度和巴基斯坦，10月又訪問(wèn)了文萊、泰國(guó)和越南?？梢哉f(shuō)，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的外交重心在周邊，真正做到了與周邊常見面、多走動(dòng)，為的就是使周邊國(guó)家對(duì)我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力。所謂誠(chéng)，就是要誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待周邊國(guó)家，爭(zhēng)取更多朋友和伙伴。其核心就是堅(jiān)持正確的義利觀，重義守信，言出必行。政治上要秉持公道正義，堅(jiān)持平等相待，遵守國(guó)際關(guān)系基本原則，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)為一己之私損害他人利益、破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)上要堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展。對(duì)那些長(zhǎng)期對(duì)華友好而自身發(fā)展任務(wù)艱巨的周邊國(guó)家，要更多考慮對(duì)方利益，不要損人利己、以鄰為壑。我們有義務(wù)對(duì)貧窮的周邊國(guó)家給予力所能及的幫助，有時(shí)甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能唯利是圖、斤斤計(jì)較。對(duì)我們已經(jīng)做出的援助承諾，要不折不扣落實(shí)，不附加任何政治條件，重在幫助周邊國(guó)家把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多元、自主、可持續(xù)發(fā)展。所謂惠，就是要本著互惠互利的原則同周邊國(guó)家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國(guó)家得益于我國(guó)發(fā)展，使我國(guó)也從周邊國(guó)家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。這一思想是中國(guó)夢(mèng)在周邊外交工作中的重要體現(xiàn)。中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)周邊各國(guó)人民的美好夢(mèng)想是相通的，是互為前提、互為依托、互為機(jī)遇的關(guān)系。沒有周邊的和平穩(wěn)定，就不會(huì)有中國(guó)的和平發(fā)展，就沒有中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。同樣，一個(gè)走和平發(fā)展道路的中國(guó)將是維護(hù)我們周邊地區(qū)和平發(fā)展的重大力量，本身就是對(duì)周邊地區(qū)繁榮發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。這一思想還體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)周邊外交工作的戰(zhàn)略謀劃。中國(guó)絕不會(huì)做周邊一系列多邊制度安排坐享其成的 搭便車者 。中國(guó)會(huì)著眼周邊和平與發(fā)展的大局，以更加積極的姿態(tài)參與周邊事務(wù)，堅(jiān)持不懈做周邊和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者，為推動(dòng)周邊國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步事業(yè)發(fā)揮更大作用。所謂容，就是要倡導(dǎo)包容的思想，強(qiáng)調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展，以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作。 寬廣的太平洋有足夠空間容納中美兩個(gè)大國(guó) ， 天空中的幾朵云彩，遮不住中印友好的燦爛陽(yáng)光 。這些鮮活、生動(dòng)、深刻的話語(yǔ)就是包容思想的真實(shí)體現(xiàn)。中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)，沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)不是中美關(guān)系的宿命。亞太地區(qū)是中美利益交織最緊密、互動(dòng)最頻繁的地區(qū)，不應(yīng)該是中美競(jìng)爭(zhēng)的 角斗場(chǎng) ，而應(yīng)當(dāng)成為中美互利合作的 大舞臺(tái) 。博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)是我國(guó)2013年開展的一次重大周邊外交行動(dòng)，包括周邊和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的十多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。習(xí)近平主席在出席年會(huì)時(shí)明確提出了堅(jiān)持開放包容，協(xié)力推動(dòng)亞洲I和世界共同發(fā)展的思想，強(qiáng)調(diào)中國(guó)將幫助有關(guān)國(guó)家增強(qiáng)自身發(fā)展的 造血機(jī)能 。會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，親、誠(chéng)、惠、容的理念不是一個(gè)空洞的口號(hào)，而是要通過(guò)我們的周邊外交實(shí)踐，動(dòng)真格、見成效，真正做到知行合一。會(huì)議要求，首先我們自己要身體力行這一理念。其次，我們要通過(guò)自己的身體力行努力使之成為地區(qū)國(guó)家遵循和秉持的共同理念和行為準(zhǔn)則。三、進(jìn)一步做好周邊外交工作周邊外交工作座談會(huì)是在我國(guó)周邊環(huán)境處于歷史最好時(shí)期，同時(shí)又面臨復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體周邊外交開局成效顯著的歷史條件下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議總結(jié)周邊外交工作經(jīng)驗(yàn)、研判了我國(guó)當(dāng)前的周邊形勢(shì)、統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)。會(huì)議確定今后5年至l0年周邊外交工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針、總體布局，明確解決周邊外交面臨的重大問(wèn)題的工作思路和實(shí)施方案。結(jié)合周邊外交工作座談會(huì)精神，筆者認(rèn)為，今后進(jìn)一步做好我國(guó)周邊外交工作必須把握好以下幾個(gè)基本點(diǎn)。1．發(fā)展好我們自己。發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的總鑰匙，自然也是進(jìn)一步做好周邊外交工作的總鑰匙。多年來(lái)，我國(guó)周邊外交不斷取得新成就，使我們的周邊環(huán)境處于歷史最好時(shí)期，根本靠的是發(fā)展。因?yàn)槲覀兊木C合國(guó)力不斷提升，我們?cè)谥苓叺挠绊懥Σ挪粩鄶U(kuò)大，我們開展周邊外交工作可用的資源才越來(lái)越多，周邊國(guó)家才對(duì)我們?cè)絹?lái)越心向往之，才有越來(lái)越多的周邊國(guó)家希望加強(qiáng)與我們的交流合作、不斷增加對(duì)我們的戰(zhàn)略倚重，我們的周邊環(huán)境才能不斷改善。今后仍然是這樣，我們只有通過(guò)不斷發(fā)展自己，提升自己的綜合實(shí)力，才能真正增強(qiáng)周邊國(guó)家對(duì)我們的向心力，增強(qiáng)我們與周邊國(guó)家的黏合力，增強(qiáng)我們對(duì)周邊環(huán)境的影響力、塑造力。我們周邊環(huán)境中存在的很多問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，也只有通過(guò)發(fā)展的手段，才能不斷得到解決，我們的周邊環(huán)境才能不斷得到改善。2．統(tǒng)籌好兩個(gè)大局。做好我國(guó)一切工作，包括外交工作，尤其是周邊外交工作，胸中都要時(shí)刻裝著國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。國(guó)內(nèi)大局就是 兩個(gè)一百年 奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。國(guó)際大局就是為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定爭(zhēng)取良好外部條件，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展。這里面尤其值得重視的是，我們的周邊外交工作要為國(guó)內(nèi)大局服務(wù)。周邊外交工作首先要致力于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須把著力點(diǎn)放在維護(hù)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定上，放在繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。周邊外交要為我們完成這些歷史任務(wù)創(chuàng)造良好的、直接的外部環(huán)境，并提供世界范圍內(nèi)歷史上，包括今天可資鏡鑒的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。同時(shí)，我們的周邊外交要堅(jiān)持 以人為本 ，堅(jiān)持服務(wù)于中國(guó)人民的新期待，把著力點(diǎn)放在提高人民群眾生活質(zhì)量和加強(qiáng)改善公共服務(wù)上，并積極為這些工作創(chuàng)造好的條件和可資鏡鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。除了統(tǒng)籌好兩個(gè)大局之外，做好周邊外交工作還要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌好我們的硬實(shí)力與軟實(shí)力，統(tǒng)籌好我們的各個(gè)部門、各個(gè)地方、各個(gè)方面的政策、手段與資源。不少海外媒體都注意到，這次周邊外交工作座談會(huì)規(guī)格之高，前所未有。出席會(huì)議的有在京中共中央政治局委員、中央書記處書記、國(guó)務(wù)委員、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。參加會(huì)議的還有各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央黨政軍群有關(guān)部門、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有重要骨干企業(yè)的負(fù)責(zé)同志，駐有關(guān)國(guó)家使節(jié)、部分常駐國(guó)際和地區(qū)組織代表以及外交部駐香港、澳門公署特派員、部分專門事務(wù)大使、特使和代表。這一方面說(shuō)明中央對(duì)周邊外交工作的重視，另一方面也反映出當(dāng)前我國(guó)外交行為主體的多元化和涉及外交工作利益格局的復(fù)雜化趨勢(shì)。面對(duì)這種局面，在今后的周邊外交工作中，一定要堅(jiān)持內(nèi)外兼顧、通盤籌劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌實(shí)施，中央和地方、政府和民間、涉外各部門必須牢固樹立外交一盤棋意識(shí)，各司其職，形成合力，既充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造力，又從國(guó)家利益的高度做好集中調(diào)度，保障中央對(duì)周邊外交工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理、處置等各項(xiàng)功能順利實(shí)施，確保中央周邊戰(zhàn)略意圖的實(shí)現(xiàn)。3．重戰(zhàn)略、重謀劃。習(xí)近平總書記要求我們做好周邊外交工作要從戰(zhàn)略高度分析和處理問(wèn)題。這里重點(diǎn)有兩方面，一是要有戰(zhàn)略眼光。分析周邊形勢(shì)要有深遠(yuǎn)的歷史眼光和全局性的世界眼光。要重視國(guó)際大勢(shì)和大事對(duì)周邊環(huán)境的影響，要認(rèn)真總結(jié)周邊形勢(shì)的發(fā)展規(guī)律和我國(guó)周邊外交工作的規(guī)律。要從頂層設(shè)計(jì)角度對(duì)中長(zhǎng)期工作作出戰(zhàn)略規(guī)劃。要謀全局、謀大勢(shì)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要下好先手棋，也要打牢基礎(chǔ)工程。二是要有戰(zhàn)略定力。我國(guó)周邊環(huán)境極端復(fù)雜，要任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船。周邊許多問(wèn)題解決起來(lái)也極端復(fù)雜，牽扯面廣、涉及關(guān)系糾葛，不可急于求成，要有足夠的耐心與耐力。做好周邊外交工作要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不在乎一城一池的得失，不要錙銖必較，要多做有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。要高度重視周邊外交工作謀劃，搞好策略運(yùn)籌，順勢(shì)而為，根據(jù)周邊環(huán)境的新變化，及時(shí)調(diào)整政策和策略，正確處理周邊外交工作中遇到的新情況新問(wèn)題。要有底線思維，處理問(wèn)題既要朝好的方向努力，也要做最壞的打算。我們堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)利益，絕不能犧牲國(guó)家核心利益。任何國(guó)家不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。在周邊外交工作中不要回避矛盾和問(wèn)題，要妥善處理同周邊國(guó)家的分歧和摩擦，同時(shí)推動(dòng)各領(lǐng)域交流合作，通過(guò)合作擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)，努力維護(hù)同周邊國(guó)家關(guān)系及地區(qū)和平穩(wěn)定大局。4．堅(jiān)持改革創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)外交工作，尤其是周邊外交工作取得了恢弘開局、顯著成就，這首先得益于以習(xí)近平同志為總書記的黨中央發(fā)揚(yáng)我們黨理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，勇于探索，堅(jiān)持內(nèi)政和外交有機(jī)統(tǒng)一、中國(guó)特色與時(shí)代特征融為一體，在很短的時(shí)間里展示了一系列周邊外交的新理念、新布局、新風(fēng)格，取得了一系列周邊外交理論和實(shí)踐的重要突破。這些都體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體開拓創(chuàng)新的決心，也為開創(chuàng)周邊外交工作新局面，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供了有力的理論和實(shí)踐保障。進(jìn)一步做好周邊外交工作，要求我們必須繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，從思路方法到體制機(jī)制，都要能因應(yīng)新形勢(shì)、針對(duì)新情況、解決新問(wèn)題。5．堅(jiān)持做到四個(gè) 著力 。這是習(xí)近平總書記在周邊外交工作座談會(huì)上著力強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。一是著力維護(hù)周邊和平穩(wěn)定大局。走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和我國(guó)根本利益做出的戰(zhàn)略抉擇，維護(hù)周邊和平穩(wěn)定是周邊外交的重要目標(biāo)。二是著力深化互利共贏格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、金融等方面資源，利用好比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)深化同周邊國(guó)家互利合作的戰(zhàn)略契合點(diǎn)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。要同有關(guān)國(guó)家共同努力，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。要以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，擴(kuò)大貿(mào)易、投資合作空間，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。要不斷深化區(qū)域金融合作，積極籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，完善區(qū)域金融安全網(wǎng)絡(luò)。要加快沿邊地區(qū)開放，深化沿邊省區(qū)同周邊國(guó)家的互利合作。三是著力推進(jìn)區(qū)域安全合作。我國(guó)同周邊國(guó)家毗鄰而居，開展安全合作是共同需要。要堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，倡導(dǎo)全面安全、共同安全、合作安全理念，推進(jìn)同周邊國(guó)家的安全合作，主動(dòng)參與區(qū)域和次區(qū)域安全合作，深化有關(guān)合作機(jī)制，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。四是著力加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家的宣傳工作、公共外交、民間外交、人文交流，鞏固和擴(kuò)大我國(guó)同周邊國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的社會(huì)和民意基礎(chǔ)。關(guān)系親不親，關(guān)鍵在民心。要全方位推進(jìn)人文交流，深入開展旅游、科教、地方合作等友好交往，廣交朋友，廣結(jié)善緣。要對(duì)外介紹好我國(guó)的內(nèi)外方針政策，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，把中國(guó)夢(mèng)同周邊各國(guó)人民過(guò)上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對(duì)接起來(lái)，讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根。所謂命運(yùn)共同體，就是一榮俱榮、一損俱損，休戚相關(guān)、興衰與共的關(guān)系。我們倡導(dǎo)與周邊國(guó)家的命運(yùn)共同體意識(shí)，不是一個(gè)空洞的理念，而要有豐富的實(shí)踐支撐。我們既要在周邊國(guó)家中傳播這種意識(shí)，使周邊國(guó)家真正意識(shí)到與中國(guó)的命運(yùn)共同體關(guān)系，也要在周邊外交活動(dòng)中真正實(shí)踐這種理念，并在各種雙邊多邊體制安排中體現(xiàn)這種理念，讓我們與周邊國(guó)家真正凝成命運(yùn)共同體，共克時(shí)艱，共解困局，共同發(fā)展，共同繁榮。黨的十八屆三中全會(huì)吹響了中國(guó)新一輪全面深化改革的號(hào)角，開啟了中國(guó)全面建成小康社會(huì)的新一段歷史征程。中國(guó)周邊外交工作，也必將在周邊外交工作座談會(huì)精神指引下，不斷續(xù)寫更加恢宏的篇章，不斷開創(chuàng)更加嶄新的局面，為實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)一百年 奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。資料鏈接鏈接一：我國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)和方針政策1．我國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)我國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是服從和服務(wù)于實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)一百年 奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，全面發(fā)展同周邊國(guó)家的關(guān)系，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，努力使周邊同我國(guó)政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密。2．我國(guó)周邊外交的基本方針、總體要求我國(guó)周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念。要堅(jiān)持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見面，多走動(dòng)；多做得人心、暖人心的事，使周邊國(guó)家對(duì)我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力。要誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待周邊國(guó)家，爭(zhēng)取更多朋友和伙伴。要本著互惠互利的原則同周邊國(guó)家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國(guó)家得益于我國(guó)發(fā)展，使我國(guó)也從周邊國(guó)家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。要倡導(dǎo)包容的思想，強(qiáng)調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展，以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進(jìn)地區(qū)合作。(摘自2013年10月25日新華網(wǎng))3．我國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略布局和工作部署在經(jīng)濟(jì)上以我為主、充分 揚(yáng)長(zhǎng) 、升級(jí)換代、互利共贏，強(qiáng)調(diào) 要著力深化互利共贏格局 ，包括統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、金融等方面資源，利用好比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)深化同周邊國(guó)家互利合作的戰(zhàn)略契合點(diǎn)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)好 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 21世紀(jì)海上絲綢之路 。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。不斷深化區(qū)域金融合作，積極籌建 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行 ，完善區(qū)域金融安全網(wǎng)絡(luò)。加快沿邊地區(qū)開放，深化沿邊省區(qū)同周邊國(guó)家的互利合作。在安全上有的放矢、迎難而上、抓緊 補(bǔ)短 ，強(qiáng)調(diào) 要著力推進(jìn)區(qū)域安全合作 ，包括堅(jiān)持 互信、互利、平等、協(xié)作 的新安全觀，倡導(dǎo)全面安全、共同安全、合作安全，主動(dòng)參與區(qū)域次區(qū)域安全合作，深化合作機(jī)制，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。在文化上積極主動(dòng)、加強(qiáng)互動(dòng)、增進(jìn)感情、爭(zhēng)取人心，強(qiáng)調(diào) 要著力加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家的宣傳工作、公共外交、民間外交、人文交流，鞏固和擴(kuò)大我國(guó)同周邊國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的社會(huì)和民意基礎(chǔ) 。包括深入開展旅游、科教、地方合作等友好交往，廣交朋友，廣結(jié)善緣。對(duì)外介紹好我國(guó)內(nèi)外方針政策，講好 中國(guó)故事 ，傳播好 中國(guó)聲音 ，把中國(guó)夢(mèng)同周邊各國(guó)人民過(guò)上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對(duì)接起來(lái)，讓 命運(yùn)共同體意識(shí) 在周邊國(guó)家落地生根。(摘自2013年11月4日中國(guó)新聞網(wǎng))鏈接二：新中國(guó)周邊外交方針的發(fā)展演變。新中國(guó)成立以來(lái)的周邊外交思想脈絡(luò)及其實(shí)踐，大致可劃分為五個(gè)階段。一是改革開放之前的周邊外交，主要標(biāo)志是20世紀(jì)50年代由中國(guó)與印度、緬甸等共同提出的 和平共處五項(xiàng)原則 ，主要成就是我國(guó)與大部分接壤鄰國(guó)明確劃分了邊界。二是從改革開放到20世紀(jì)末期的周邊外交，主要標(biāo)志是 睦鄰?fù)饨?大發(fā)展。中國(guó)率先擺脫了國(guó)際 冷戰(zhàn) 格局的羈絆，不以意識(shí)形態(tài) 畫線 ，改善了與有關(guān)鄰國(guó)的關(guān)系．最終與所有鄰國(guó)實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；榧芯τ诟母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了總體上和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。三是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的周邊外交，周邊外交方針實(shí)現(xiàn)了一系列的創(chuàng)新發(fā)展。2002年11月，中共十六大明確提出了 與鄰為善、以鄰為伴 的周邊外交方針。2003年lo月，溫家寶總理在中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上發(fā)表演講，將中國(guó)的外交政策概括為 睦鄰、安鄰、富鄰 六字方針。在2004年召開的第l0次駐外使節(jié)會(huì)議上胡錦濤總書記正式提出 周邊是首要 。在2005年發(fā)表了《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書，提出了 和諧世界 的重要戰(zhàn)略思想，而周邊地區(qū)與周邊外交對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展與 和諧世界 戰(zhàn)略都具有關(guān)鍵意義。在2006年8月召開的中央外事工作會(huì)議上，又提出了 統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局 互利共贏 以人為本 等重要戰(zhàn)略思想。四是自2008年9月國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，周邊外交進(jìn)入新的歷史階段，順勢(shì)而上 與 大周邊 成為新的 關(guān)鍵詞 。面對(duì)金融危機(jī)引發(fā)的世界范圍 大發(fā)展大變革大調(diào)整 ，面對(duì)中國(guó)崛起加速與 亞洲崛起 加快同步并進(jìn)，面對(duì)周邊環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí) 熱點(diǎn) 難點(diǎn) ，中國(guó)的周邊外交銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，多管齊下、全方位推進(jìn)。五是中共十八大以來(lái)，在科學(xué)謀劃大國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記立足和平發(fā)展大局，將經(jīng)略周邊作為中國(guó)戰(zhàn)略重心。2013年10月24日至25日，中央召開新中國(guó)成立以來(lái)首次周邊外交工作座談會(huì)，對(duì)周邊戰(zhàn)略目標(biāo)、外交方針和工作思路進(jìn)行了科學(xué)部署，明確了親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交新理念，提出 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 21世紀(jì)海上絲綢之路 中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊 中巴經(jīng)濟(jì)走廊 等一系列重大外交倡議，引發(fā)周邊國(guó)家乃至整個(gè)世界的高度關(guān)注，安定四鄰、鞏固周邊，開創(chuàng)了中國(guó)周邊外交的新局面。 (摘自新華網(wǎng))鏈接三：201 3年中國(guó)周邊外交碩果累累2013年是中國(guó)周邊外交的豐收年。從東到西，由南至北，從陸地到海洋乃至航天太空合作，中國(guó)全面發(fā)力，與大部分鄰國(guó)的雙邊關(guān)系保持全面快速發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)入新的上升通道。首先，頂層設(shè)計(jì)的大格局完整呈現(xiàn)。2013年3月，習(xí)近平主席首訪首站選擇俄羅斯 國(guó)土面積最大的中國(guó)鄰國(guó)。5月，李克強(qiáng)總理首訪首站選擇印度 人口數(shù)量最大的中國(guó)鄰國(guó)。9月，習(xí)近平主席訪問(wèn)中亞四國(guó)。10月，習(xí)近平和李克強(qiáng)分別訪問(wèn)東南亞五國(guó)，并分別出席印尼APEC峰會(huì)和文萊東亞系列峰會(huì)。10月22日，俄、印、蒙三國(guó)總理同日訪華創(chuàng)下新紀(jì)錄，三國(guó)均與中國(guó)有著漫長(zhǎng)陸上邊界線，也均以中國(guó)為主要貿(mào)易伙伴。外媒評(píng)論，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人接連來(lái)訪，顯示中國(guó)和平友好外交政策的成功。其次，經(jīng)濟(jì)合作的大拓展全面提速。目前，中國(guó)一東盟確立了2020年雙向貿(mào)易額達(dá)到1萬(wàn)億美元的目標(biāo)。中俄明確了雙邊貿(mào)易額2020年達(dá)到2000億美元的目標(biāo)。2013年6月，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠率龐大經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)首次到訪中國(guó)，雙方共同發(fā)力自貿(mào)區(qū)建設(shè)，期望韓中關(guān)系 更上一層樓 。2013年以來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)人外交中，從貫穿歐亞腹地、總?cè)丝谟?0億的 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 構(gòu)想，到攜手東盟共同打造 21世紀(jì)海上絲綢之路 的倡議；從推動(dòng)連接?xùn)|亞與南亞的孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，到規(guī)劃貫穿中國(guó)西南部與東南亞的中國(guó)一東盟高鐵 黃金走廊 一個(gè)活力四射的周邊經(jīng)濟(jì)圈正在加速形成。再次，人文科技的大交流前景可期。2013年中國(guó)的周邊外交中，人文科技交流從規(guī)模到質(zhì)量和領(lǐng)域拓展，亮點(diǎn)紛呈。中俄已相繼舉辦了國(guó)家年、語(yǔ)言年、旅游年，還將舉辦青年友好交流年。中印則正在加緊籌備2014中印 友好交流年 ，擴(kuò)大友好合作的社會(huì)基礎(chǔ)。未來(lái)3～5年，中方將向東盟國(guó)家提供l．5萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。中國(guó)的周邊大外交格局，是同國(guó)際大勢(shì)、周邊需求和各國(guó)發(fā)展進(jìn)程密切結(jié)合的。中國(guó)融入世界到今天，最重要的成功經(jīng)驗(yàn)之一就是，自己贏也要讓伙伴贏，只要?jiǎng)?wù)實(shí)，共同利益總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，大家總能展開合作。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，其經(jīng)略周邊的根本出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，就是做真誠(chéng)互信的好朋友，共同為建設(shè)和諧地區(qū)而不懈努力。(摘自2013年lo月25日新華網(wǎng))隨著世界格局的深刻變革，中國(guó)的周邊環(huán)境正在發(fā)生復(fù)雜變化，周邊外交的戰(zhàn)略意義進(jìn)一步凸顯。要實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)一百年 的奮斗目標(biāo)，維護(hù)好中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，構(gòu)筑穩(wěn)定友好繁榮的周邊戰(zhàn)略依托至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視周邊外交，經(jīng)略周邊新視界引人注目。國(guó)家主席習(xí)近平提出的 親、誠(chéng)、惠、容 周邊外交新理念，是中國(guó)傳統(tǒng)睦鄰?fù)饨坏难永m(xù)，更是急速變幻的形勢(shì)下對(duì)中國(guó)自身發(fā)展與世界大勢(shì)互動(dòng)的最新思考。和親睦鄰，夯實(shí)睦鄰合作民意基礎(chǔ)關(guān)系親不親，關(guān)鍵在民心。中國(guó)承諾：未來(lái)10年內(nèi)，向周邊國(guó)家增加逾4萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額；未來(lái)5年，與印度尼西亞實(shí)現(xiàn)每年互派100名青年訪問(wèn)；未來(lái)5年，為巴基斯坦培訓(xùn)1000名漢語(yǔ)教師，并在巴增設(shè)多家孔子學(xué)院；2014年，與蒙古和印度舉辦 友好交流年 ；向亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金增資2億元人民幣，重點(diǎn)用于深化雙方人文交流與能力建設(shè)。廣交朋友，廣結(jié)善緣。中國(guó)通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家的公共外交、民間外交、人文交流，讓更多周邊國(guó)家民眾體驗(yàn)并分享中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步夯實(shí)睦鄰合作的民意基礎(chǔ)。以誠(chéng)相待，高層互訪助推政治互信履新首年，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理首訪首站都選擇了周邊國(guó)家，中國(guó)還與周邊21個(gè)國(guó)家開展了國(guó)家元首和政府首腦級(jí)別交往。雙方在雙邊和多邊不同層次互動(dòng)頻繁：中國(guó)積極推動(dòng)與東盟、上海合作組織等框架內(nèi)各項(xiàng)合作；俄印蒙三國(guó)總理同一天抵華訪問(wèn)，創(chuàng)下紀(jì)錄；與印度尼西亞、馬來(lái)西亞雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；中俄元首5次會(huì)面，雙邊各領(lǐng)域合作提升至新階段。講好中國(guó)故事，提供中國(guó)方案。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人親和、務(wù)實(shí)的作風(fēng)有力引領(lǐng)中國(guó)與周邊國(guó)家增進(jìn)戰(zhàn)略互信?；セ莨糙A，傳遞中國(guó)發(fā)展正能量2013年以來(lái)，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理在各種場(chǎng)合全面介紹中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，闡釋中國(guó)深化改革開放的新思路及新舉措。他們傳遞出堅(jiān)定而清晰的信號(hào)，提振了外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。在傳遞 中國(guó)好聲音 的同時(shí)，中國(guó)也為周邊國(guó)家?guī)?lái)務(wù)實(shí)合作新舉措。中國(guó)與多個(gè)周邊國(guó)家和地區(qū)確定貿(mào)易發(fā)展新目標(biāo)；提出建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路等重大戰(zhàn)略構(gòu)想；倡議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和中國(guó)一東盟海上合作基金；中日韓自貿(mào)區(qū)談判、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判也取得明顯進(jìn)展。中國(guó)正以更積極的姿態(tài)參與區(qū)域和互聯(lián)互通合作，努力探索深化同周邊國(guó)家互利合作的戰(zhàn)略契合點(diǎn)，使自身發(fā)展更多惠及周邊。倡導(dǎo)包容，樹立和平發(fā)展的中國(guó)形象對(duì)于我國(guó)同周邊一些國(guó)家在海洋權(quán)益、島嶼歸屬、領(lǐng)土劃界等問(wèn)題上存在爭(zhēng)端，中國(guó)以 積極而有所作為 態(tài)度，努力與各方合作，推進(jìn)對(duì)爭(zhēng)端的管控。2013年，中國(guó)和東盟國(guó)家啟動(dòng) 南海行為準(zhǔn)則 磋商，同文萊、越南就推進(jìn)共同開發(fā)與海上合作達(dá)成一致，與印度簽署邊防合作協(xié)議。這一系列實(shí)踐都是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端從零和博弈向互利共贏轉(zhuǎn)變的有益途徑。亞太之大容得下大家共同發(fā)展。中方的舉動(dòng)得到周邊國(guó)家積極響應(yīng)，和平共處、包容共進(jìn)的中國(guó)形象正深入人心。 (摘自2013年12月19日中國(guó)政府網(wǎng))鏈接五：觀點(diǎn)聲音一是我們發(fā)展同周邊國(guó)家的關(guān)系有新氣象。2013年10月24日召開周邊外交工作座談會(huì)，這是建國(guó)首次，總結(jié)了多年周邊外交工作的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃了今后周邊外交的目標(biāo)和方向，提出了親、誠(chéng)、惠、容的周邊外交新理念。習(xí)主席出訪印尼、馬來(lái)西亞，還有北邊的俄羅斯、西邊的中亞國(guó)家。李克強(qiáng)總理首訪首站是印度、巴基斯坦。2013年我國(guó)與周邊國(guó)家外長(zhǎng)以上的互訪超過(guò)100起，基本實(shí)現(xiàn)亞洲司主管的23個(gè)國(guó)家的高層交往全覆蓋。二是我們積極參與或者是建設(shè)性參與解決熱點(diǎn)問(wèn)題，有新思路，積極有所作為，維護(hù)自身利益于地區(qū)和平穩(wěn)定。如朝核問(wèn)題，我們開展穿梭外交，勸和促談。參于與阿富汗和平重建進(jìn)程，斡旋緬北問(wèn)題，對(duì)泰國(guó)、孟加拉國(guó)、柬埔寨、尼泊爾勸和促穩(wěn)。三是推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)有新手筆。我們找準(zhǔn)同亞洲國(guó)家利益契合點(diǎn)，提出構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等重大倡議。推進(jìn)中泰高鐵合作、中老鐵路建設(shè)。我們倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，重點(diǎn)解決大通道建設(shè)融資瓶頸。四是提出區(qū)域合作新思路。我們提出構(gòu)建中國(guó)一東盟命運(yùn)共同體和 2+7合作框架 ，倡議構(gòu)建亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資合作體系和信用體系，探索建立符合地區(qū)實(shí)際，滿足各方需要的區(qū)域安全框架，推廣新安全觀，受到各方重視和歡迎。五是維護(hù)主權(quán)權(quán)益有新舉措。鞏固釣魚島海域常態(tài)化存在，宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)，針對(duì)菲律賓等個(gè)別國(guó)家侵權(quán)行為進(jìn)行斗爭(zhēng)。與東盟國(guó)家在《南海各方行為宣言》框架下舉行 南海行為準(zhǔn)則 磋商，同文萊和越南就海上共同開發(fā)達(dá)成一致。(摘自2013年12月26日人民網(wǎng))2．外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)張軍：中國(guó)外交的 軟 與 硬從國(guó)際層面來(lái)看，一些外國(guó)輿論和一些國(guó)家的政府認(rèn)為中國(guó)外交現(xiàn)在是越來(lái)越強(qiáng)硬，而國(guó)內(nèi)的部分媒體和民眾則認(rèn)為中國(guó)的外交又有些軟，關(guān)鍵的時(shí)候不敢 亮劍 ，不夠霸氣，缺少硬氣。判斷外交的 軟 與 硬 ，根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還是國(guó)家利益，只有國(guó)家利益這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才能衡量這一切。我認(rèn)為，有幾點(diǎn)至關(guān)重要：第一，要看外交是否很好地貫徹執(zhí)行了中央的外交方針政策。第二，是否在國(guó)際上最大限度地維護(hù)了我們的國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，這些利益既包括現(xiàn)實(shí)的利益，也包括長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。第三，要看是否在國(guó)際國(guó)內(nèi)因素的互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)中服務(wù)了國(guó)內(nèi)發(fā)展、改革、穩(wěn)定的大局。第四，是否體現(xiàn)了一個(gè)大國(guó)在國(guó)際上應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，發(fā)揮了一個(gè)大國(guó)建設(shè)性、負(fù)責(zé)任的作用。(摘自2013年9月17目新華網(wǎng))3．國(guó)際問(wèn)題專家王羽：中國(guó)正處于打造周邊外交升級(jí)版的機(jī)遇期2013年10月22日，中國(guó)的重要鄰國(guó)俄羅斯、印度、蒙古三國(guó)總理在同一天訪華，這充分說(shuō)明，隨著中國(guó)實(shí)力和國(guó)際影響力的提升，周邊國(guó)家更加重視對(duì)華關(guān)系。與此同時(shí)，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重視周邊外交的努力已初見成效。其一，中國(guó)與周邊國(guó)家的感情越來(lái)越 親 。俄羅斯總理梅德韋杰夫在訪華期間通過(guò)新華網(wǎng)與中國(guó)網(wǎng)民進(jìn)行在線交流互動(dòng)。這種新穎的訪問(wèn)安排意味著，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人重視中國(guó)民意，愿意了解中國(guó)民眾對(duì)俄羅斯和中俄關(guān)系的看法和期待。同時(shí)，兩國(guó)認(rèn)識(shí)到，人與人之間的交流是兩國(guó)關(guān)系的重要層面之一，影響著兩國(guó)關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，中俄將加強(qiáng)人文交流，夯實(shí)兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)。其二，中國(guó)與周邊國(guó)家的合作越來(lái)越 實(shí) 。經(jīng)貿(mào)合作是三國(guó)總理訪華行程中的重點(diǎn)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體飽受危機(jī)困擾的背景下，三國(guó)與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作是一種合理且必然的選擇。中俄總理第十八次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)中，寫入了為推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定快速發(fā)展的多種共識(shí)。兩國(guó)簽署的20項(xiàng)合作文件包括了能源、金融等領(lǐng)域的具體方案。中印同意推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺(tái)階，雙方將加快商定關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的框架協(xié)議。蒙古總理阿勒坦呼雅格在訪華期間出席了第十四屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)暨第六屆中國(guó)西部國(guó)際合作論壇。經(jīng)貿(mào)合作不是紙上談兵。三國(guó)與中國(guó)在以實(shí)際行動(dòng)開發(fā)經(jīng)貿(mào)合作的潛力，提升合作質(zhì)量。其三，中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系越來(lái)越 鐵 。中俄之間的 全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系 本就是中國(guó)建立的伙伴關(guān)系中比較特殊的一種，體現(xiàn)出雙方的密切聯(lián)系。而俄總理訪華期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)積極推進(jìn)這種關(guān)系發(fā)展。印度總理辛格訪華議程中，中印邊界問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。雙方在之前簽訂的三個(gè)協(xié)定的基礎(chǔ)上，簽署了邊防合作協(xié)議。中印兩國(guó)之間已建立起一定程度的戰(zhàn)略互信，其表現(xiàn)是：兩國(guó)能夠以友好協(xié)商的方式談?wù)摯嬖诘膯?wèn)題，包括邊界問(wèn)題；現(xiàn)有的涉邊事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行良好，能夠及時(shí)有效地化解緊張局勢(shì)，維護(hù)邊界地區(qū)和平與穩(wěn)定。中國(guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度應(yīng)對(duì)周邊外交中的難題與挑戰(zhàn)。絕大多數(shù)地區(qū)國(guó)家已接收到中國(guó)釋放的善意，并愿意與中國(guó)一起，努力維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展。中國(guó)正處于打造周邊外交升級(jí)版的機(jī)遇期。(摘自2013年lO月25目《人民日?qǐng)?bào)海外版》)4．復(fù)旦大學(xué)教授沈丁立：中國(guó)周邊外交已升級(jí)為 頂層設(shè)計(jì)、固本強(qiáng)基型頂層設(shè)計(jì)，就是從我能有什么，到我要什么，進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。習(xí)主席提出了 開展周邊外交要有立體、多元、跨越時(shí)空的視角 ，就是要求周邊外交要兼顧平面與海空，兼顧多樣方式，兼顧當(dāng)前與未來(lái)，這本身就是三維空間和一維時(shí)間相結(jié)合的四維立體外交時(shí)空的構(gòu)思。在這種思路下，中國(guó)提出了西北線 新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 與東南線 21世紀(jì)海上絲綢之路 的對(duì)角相倚、平衡拓展新戰(zhàn)略，這在當(dāng)前中國(guó)周邊西南向總體穩(wěn)定、東北向外憂不斷的格局下，無(wú)疑是個(gè)前瞻開闊、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的宏大戰(zhàn)略。固本強(qiáng)基，就是不僅構(gòu)筑國(guó)家外交，還要大力建設(shè)公共外交。中國(guó)重提 睦鄰、安鄰、富鄰 的 三鄰 政策，習(xí)主席還提出同周邊國(guó)家共享 命運(yùn)共同體 的意識(shí)，這是中國(guó)與周邊國(guó)家進(jìn)行身份和利益一體化建構(gòu)的重大思路。毋庸置疑，中國(guó)的發(fā)展給周邊帶來(lái)機(jī)會(huì)，但中國(guó)能力的提升也使任何信奉現(xiàn)實(shí)主義的國(guó)家對(duì)中國(guó)的意圖更愿探究。在這方面，我們要主動(dòng)為鄰國(guó)所想，積極爭(zhēng)取各國(guó)人心，有效傳播中國(guó)故事，將中國(guó)的發(fā)展轉(zhuǎn)化為中國(guó)與周邊國(guó)家人民共同過(guò)上美好生活的重要來(lái)源，讓周邊國(guó)家支持中國(guó)的原則外交和道義外交。為使中國(guó)外交取得更大成功，中國(guó)必須堅(jiān)持正確的義利觀，需要把 義 本身當(dāng)成 利 ，而不是人為將此隔離。(摘自2013年11月25日《東方早報(bào)》)5．北京大學(xué)教授葉自成：多層次、多格局、多重點(diǎn)的中國(guó)周邊外交中國(guó)周邊外交表現(xiàn)出多層次、多格局、多重點(diǎn)的特點(diǎn)。多層次就是中國(guó)是世界上所有大國(guó)中周邊國(guó)家最復(fù)雜的，有20個(gè)鄰國(guó)，有大國(guó)、有小國(guó)，有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有貧窮國(guó)家，文化多元、宗教多元，與中國(guó)的關(guān)系也很復(fù)雜，必須區(qū)別、有重點(diǎn)地進(jìn)行處理。中國(guó)周邊外交有5個(gè)不同的次區(qū)域，也有不同的重點(diǎn)：可以概括為北聯(lián)，西拓，東防，西南穩(wěn)，東南既合作又有競(jìng)爭(zhēng)。北聯(lián)就是與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，深化兩國(guó)的戰(zhàn)略合作；西拓就是與中亞五國(guó)發(fā)展能源為中心的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；東防，即一防朝鮮的核問(wèn)題出現(xiàn)波折和反復(fù)，二防日本的政治右傾；在西南方向上，中印、中巴是重點(diǎn)，穩(wěn)住中印關(guān)系，即使邊界問(wèn)題暫時(shí)不能解決也不能使其激化；東南方向就是中國(guó)與東盟的關(guān)系，與東盟大部分國(guó)家以發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作為主，但由于中國(guó)與菲、越等國(guó)有南海爭(zhēng)端，所以不僅要合作，而且必須爭(zhēng)取和維護(hù)中國(guó)的主權(quán)權(quán)益。(摘自2013年10月21日《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》)6．中國(guó)人民大學(xué)教授陳先奎：中國(guó)外交需要價(jià)值觀輸出外交作為人類社會(huì)的國(guó)際交往行為，在根本上需要道德和法律兩大交往規(guī)范；道德倫理賦予外交以道德正當(dāng)性和政治合法性，是國(guó)際社會(huì)秩序的主要規(guī)則之一，也是任何國(guó)家外交的核心和靈魂。中國(guó)特色的新型大國(guó)外交同樣需要價(jià)值觀輸出為支撐。第一，天下為公、公平正義。歐美大國(guó)及其西方文化，以個(gè)人主義和資本私有為基礎(chǔ)，極大激發(fā)了個(gè)人活力、資本動(dòng)力和自由市場(chǎng)的效率，但是結(jié)果卻是在資本私有基礎(chǔ)上的兩極分化。中國(guó)應(yīng)該理直氣壯地唱響天下為公、公平正義的外交價(jià)值主張，站上比歐美大國(guó)外交更高的道德制高點(diǎn)。第二，與國(guó)家主權(quán)相結(jié)合的民主、自由與人權(quán)。國(guó)家要尊重和保護(hù)基本人權(quán)，但是人權(quán)不能損害國(guó)家主權(quán)。除了國(guó)際公認(rèn)的世界治理機(jī)構(gòu)，任何國(guó)家無(wú)權(quán)挾霸權(quán)私利以令天下，無(wú)權(quán)借口人權(quán)干涉別國(guó)內(nèi)政。在國(guó)內(nèi)是個(gè)人自由、民主，國(guó)際上則是各國(guó)所要求的世界民主、主權(quán)平等與主權(quán)民主。第三，生存發(fā)展、發(fā)展優(yōu)先。中國(guó)從根本上講要站在發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)上，、代表和體現(xiàn)廣大發(fā)展中國(guó)家的利益、意志、愿望和價(jià)值選擇，強(qiáng)調(diào)發(fā)展優(yōu)先，．把生存發(fā)展作為發(fā)展中大國(guó)及其絕大多數(shù)世界人民大眾的基本價(jià)值選擇，為提高發(fā)展中國(guó)家地位，為爭(zhēng)取和保障發(fā)展權(quán)力提供道德支持。第四，和平共處、和平發(fā)展、和平競(jìng)爭(zhēng)。把新型大國(guó)關(guān)系作為建設(shè)和諧世界的時(shí)代突破口，同時(shí)反對(duì)歐美大國(guó)動(dòng)輒以武力、戰(zhàn)爭(zhēng)和制裁威脅其他中小國(guó)家。第五，合作發(fā)展、合作安全、互利共贏。在意識(shí)形態(tài)上不再主張與資本主義對(duì)抗、對(duì)立的世界革命，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)和利用資本主義成果來(lái)建設(shè)社會(huì)主義；在國(guó)家關(guān)系上主張合作安全的新安全觀，力避陷入傳統(tǒng)的 安全困境 ；在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中拋棄 零和 思維。第六，獨(dú)立自主、主權(quán)平等。反對(duì)任何國(guó)家以任何借口干涉別國(guó)內(nèi)政，主張各國(guó)人民都有權(quán)利獨(dú)立自主地選擇本國(guó)的制度模式和發(fā)展道路。第七，國(guó)家不論大小，都有平等參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利。一方面，中小國(guó)家有權(quán)平等參與國(guó)際事務(wù)，反對(duì)大國(guó)憑實(shí)力掌控世界權(quán)力、操縱國(guó)際事務(wù)；另一方面，任何大國(guó)要多盡大國(guó)責(zé)任，多發(fā)揮大國(guó)作用。最后，多樣性世界文明的價(jià)值主張。既要反對(duì)西方中心主義的文化或者文明霸權(quán)，也要跨越東方中心主義的文明陷阱，主張世界多樣性文明的相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展、共同繁榮。(摘自2013年7月29日《環(huán)球時(shí)報(bào)》)7．北京大學(xué)教授李定華：加強(qiáng)周邊外交應(yīng)把握好四個(gè)關(guān)鍵詞要使周邊外交取得實(shí)效，需要把握好以下四個(gè)關(guān)鍵詞：一是 共同發(fā)展 。中國(guó)要以更自信、更開放的姿態(tài)來(lái)推進(jìn)與周邊國(guó)家的合作，把共同利益這個(gè)蛋糕做大做強(qiáng)，讓中國(guó)的快速發(fā)展惠及更多周邊國(guó)家。通過(guò)共同發(fā)展，使中國(guó)與周邊國(guó)家利益深度融合，相互依存加深。搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)這班順風(fēng)車，是周邊國(guó)家的重要機(jī)遇；中國(guó)也從共同發(fā)展中獲益。通過(guò)國(guó)家利益這一紐帶，把中國(guó)日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有效轉(zhuǎn)化為外交實(shí)力。二是 互聯(lián)互通 。這包括交通設(shè)施為基礎(chǔ)的 硬件 聯(lián)通和人文情感為基礎(chǔ)的 軟件 聯(lián)通。通過(guò) 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 21世紀(jì)海上絲綢之路 建設(shè)，中國(guó)與周邊國(guó)家間的交通更便捷，將為經(jīng)濟(jì)合作及人文交流帶來(lái)極大的便利。和歐美國(guó)家比起來(lái)，中國(guó)與部分周邊國(guó)家的人文往來(lái)嚴(yán)重滯后。地理上接近并不必然帶來(lái)情感上的親近，中國(guó)民眾尤其是很多年輕人對(duì)部分周邊國(guó)家顯得陌生。鞏固中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的社會(huì)和民意基礎(chǔ)，要全方位擴(kuò)大科教、旅游、地方合作，運(yùn)用公共外交、民間外交等多種手段，使民眾間的關(guān)系親切起來(lái)。通過(guò) 軟件 聯(lián)通，讓周邊國(guó)家充分感受到中國(guó)和平發(fā)展的決心，以及與他們真誠(chéng)合作的愿望，培養(yǎng)相互之間的認(rèn)同，增強(qiáng)中國(guó)發(fā)展道路的吸引力，提升中國(guó) 軟實(shí)力 。三是 命運(yùn)共同體 。在經(jīng)濟(jì)金融全球化時(shí)代，隨著相互依存的加深，，區(qū)域內(nèi)國(guó)家的命運(yùn)將更緊密聯(lián)系在一起。國(guó)際關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)相互依存的加深，會(huì)外溢到安全等領(lǐng)域，如歐盟、東盟發(fā)展所體現(xiàn)的。隨著經(jīng)貿(mào)合作的擴(kuò)大和互聯(lián)互通，相互認(rèn)同進(jìn)一步增強(qiáng)，減少相關(guān)國(guó)家 經(jīng)濟(jì)上靠中國(guó)、安全上靠他國(guó) 的疑慮狀態(tài)，讓 命運(yùn)共同體 意識(shí)在周邊國(guó)家落地深植，有望進(jìn)一步深化安全合作。四是 戰(zhàn)略統(tǒng)籌 。正確研判大勢(shì)、進(jìn)行戰(zhàn)略統(tǒng)籌是外交政策有效發(fā)揮作用的前提，周邊外交需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。以對(duì)日關(guān)系為例，目前日本國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力抬頭，為實(shí)現(xiàn)修改和平憲法使日本成為 正常國(guó)家 的目標(biāo)，日本領(lǐng)導(dǎo)人一方面尋求美國(guó)支持，另一方面靠打 中國(guó)牌 和 韓國(guó)牌 等來(lái)減少國(guó)內(nèi)和平主義力量的牽制。因此，對(duì)日政策要放在中一美一日三角，乃至全球視野中來(lái)加以統(tǒng)籌。周邊地區(qū)與中國(guó)的主權(quán)、安全和發(fā)展利益密切相關(guān)，可以預(yù)見，周邊外交的地位將日益上升。周邊關(guān)系將是中國(guó)能否和平發(fā)展的試金石。在 親、誠(chéng)、惠、容 新理念的指引下，中國(guó)周邊外交有望取得新突破。(摘自2013年ll月19日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)鏈接六：數(shù)據(jù)及背景資料1．我國(guó)周邊國(guó)家眾多我國(guó)是世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家之一。我國(guó)周邊國(guó)家共有20個(gè)。其中，海上鄰國(guó)有6個(gè)，分別為韓國(guó)、日本、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞；陸地鄰國(guó)有14個(gè)，分別為俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鮮、越南、老撾、緬甸、印度、不丹、尼泊爾、巴基斯坦、阿富汗。此外，中國(guó)擁有世界上最長(zhǎng)的邊境線，長(zhǎng)達(dá)22000多公里。2．我國(guó)周邊人口稠密我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)聚居了全世界1／3以上的人口，是世界上人口最稠密的地區(qū)之一。世界上ll個(gè)人口在1億以上的國(guó)家中的5個(gè)在我國(guó)周邊地區(qū)。其中，印度11億，印度尼西亞2．3億，巴基斯坦l．6億，俄羅斯1．4億，日本1．2億，加上我國(guó)l3億，6個(gè)人口大國(guó)總計(jì)30．5億人，約占世界人口之半。與發(fā)達(dá)國(guó)家周邊地區(qū)尤其是歐洲、北美地區(qū)的人口素質(zhì)相比，我國(guó)周邊地區(qū)人口稠密，而且素質(zhì)較低。人口過(guò)多、素質(zhì)低、壓力大、就業(yè)難，必然產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題。因此，我國(guó)周邊四鄰不穩(wěn)，地緣形勢(shì)不容樂觀。3．我國(guó)周邊國(guó)家之間差異性巨大我國(guó)周邊國(guó)家，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上表現(xiàn)出顯著的差異性、不平衡性和多樣性。從社會(huì)制度上看，有資本主義的，有社會(huì)主義的，也有封建制的；從意識(shí)形態(tài)上看，有的國(guó)家占主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)是馬克思主義，有的是西方的價(jià)值觀、人權(quán)觀，有的是民族主義的價(jià)值觀等；從文化上看，有東方文明，有西方文明；從宗教觀上看，有基督教、東正教、伊斯蘭教、印度教、佛教、道教等；從發(fā)展程度上看，有世界第三經(jīng)濟(jì)大國(guó)日本，有像 四小龍 的新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)，有迅速發(fā)展、正在崛起和走向復(fù)興的發(fā)展中國(guó)家，也有阿富汗、尼泊爾、不丹、蒙古、緬甸等世界不發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)周邊國(guó)家之間的差異性、不平衡性和多樣性，一方面帶來(lái)很多矛盾和問(wèn)題，決定了向一體化發(fā)展的艱難；另一方面，又客觀地提供了本地區(qū)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)上較強(qiáng)的互補(bǔ)性和互滲性，以及文化上的互賞性和交融性。4．我國(guó)周邊地區(qū)歷史和現(xiàn)實(shí)矛盾突出我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)歷史遺留問(wèn)題多，如領(lǐng)土(領(lǐng)海)劃界問(wèn)題、戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問(wèn)題、國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題等，導(dǎo)致政情復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)矛盾突出，沖突不斷。目前，世界上最為突出的熱點(diǎn)地區(qū)，大多聚集在我國(guó)周邊，如朝鮮半島問(wèn)題、南海問(wèn)題、印巴)中突問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題、中亞地區(qū)問(wèn)題以及我國(guó)的臺(tái)灣問(wèn)題等，給我國(guó)周邊安全帶來(lái)嚴(yán)重影響。從原因上講，既有現(xiàn)實(shí)原因，也有歷史原因；既有政治、軍事原因，也有經(jīng)濟(jì)、文化、宗教原因；既有內(nèi)部因素，也有外部因素。但根源主要在于殖民主義、帝國(guó)主義、霸權(quán)主義，或由它們直接制造，或由它們強(qiáng)加于人，或由它們的內(nèi)外政策而引發(fā)。(摘自2013年3月15日中國(guó)新聞網(wǎng))5．中國(guó)的發(fā)展惠及周邊國(guó)家改革開放30多年來(lái)，中國(guó)取得了巨大發(fā)展成就，周邊國(guó)家從中國(guó)的發(fā)展中獲益最早也最多。中國(guó)已成為眾多周邊國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、重要投資來(lái)源地等。2012年中國(guó)與周邊國(guó)家貿(mào)易額達(dá)到1．2萬(wàn)億美元，超過(guò)了中國(guó)與歐洲、美國(guó)的貿(mào)易之和。過(guò)去20年，中國(guó)同中亞國(guó)家、俄羅斯乃至整個(gè)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的各領(lǐng)域合作也達(dá)到了前所未有的高水平。2012年中國(guó)同上合組織成員國(guó)貿(mào)易額達(dá)1134億美元，與中亞國(guó)家貿(mào)易額近460億美元，同雙方建交之初相比增加了幾十倍、上百倍。其中中哈兩國(guó)貿(mào)易額從建交之初的3．7億美元增長(zhǎng)到2012年的250億美元，增長(zhǎng)了70倍。據(jù)估算，未來(lái)5年，中國(guó)對(duì)外投資將新增5000億美元，中國(guó)將進(jìn)口價(jià)值10萬(wàn)億美元商品，中國(guó)出境旅游人數(shù)將超過(guò)4億人次，這無(wú)疑將給周邊國(guó)家發(fā)展帶來(lái)新一輪機(jī)遇。(摘自2013年12月2日外交部網(wǎng)站)6．中國(guó)與周邊國(guó)家合作前景廣闊當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，中國(guó)正在吹響新一輪改革開放的號(hào)角，周邊許多國(guó)家也在謀求在更高水平上實(shí)現(xiàn)發(fā)展。在這一背景下，中國(guó)與周邊國(guó)家合作需要不斷-9時(shí)俱進(jìn)，打造新合作平臺(tái)和合作模式，使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊。近一年來(lái)，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人往訪周邊10余個(gè)國(guó)家，就全面加強(qiáng)與周邊合作提出了很多新思路和新倡議，包括共建中國(guó)東盟命運(yùn)共同體、建設(shè) 21世紀(jì)海上絲綢之路 、籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，打造中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，建設(shè) 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 等，中國(guó)與周邊國(guó)家合作正處在新的起點(diǎn)上。(摘自2013年12月2日外交部網(wǎng)站)7．中國(guó)與亞太是命運(yùn)共同體中國(guó)是APEC大家庭中的重要一員，與其他成員的聯(lián)系十分緊密。中國(guó)是許多亞太經(jīng)濟(jì)體的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)和主要投資來(lái)源地，中國(guó)前五大貿(mào)易伙伴中有四個(gè)在亞太，中國(guó)已簽署或在談自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易伙伴大多數(shù)是APEC成員。中國(guó)與東盟人員往來(lái)每年超過(guò)l500萬(wàn)人次，與美國(guó)每24分鐘就有一個(gè)航班起飛，與韓國(guó)每12分鐘就有一個(gè)航班起飛。中國(guó)已成為澳大利亞最大的海外留學(xué)生生源國(guó)。 你中有我、我中有你 是中國(guó)同亞太國(guó)家關(guān)系的真實(shí)寫照。中國(guó)是亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 發(fā)動(dòng)機(jī) ，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的 壓艙石 。中國(guó)過(guò)去30多年的高速增長(zhǎng)給亞太各國(guó)的發(fā)展帶來(lái)巨大紅利，2012年中國(guó)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％。無(wú)論是在10多年前的亞洲金融危機(jī)、5年前的國(guó)際金融危機(jī)，還是在近期應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家量化寬松政策對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的沖擊中，中國(guó)都充分體現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的大國(guó)風(fēng)范。未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段。正如習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)圣彼得堡峰會(huì)上指出的，中國(guó)有條件有能力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為各國(guó)創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多正面外溢效應(yīng)。(摘自2013年12月2日外交部網(wǎng)站)鏈接七：故事案例1．習(xí)主席出訪講述百姓尋親故事中哈母子感動(dòng)兩國(guó)2013年9月7日上午，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)，講述了三個(gè)故事。其中第二個(gè)故事，是一對(duì)中哈母子歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)方得以重逢的故事，這個(gè)故事的主人公，是65歲的洛陽(yáng)人黎遠(yuǎn)康。2．哈籍留學(xué)生魯斯蘭被習(xí)主席稱為 友誼使者對(duì)魯斯蘭在海南大學(xué)學(xué)習(xí)期間參加無(wú)償獻(xiàn)血的行為給予高度贊賞，并稱贊他為 中哈友誼的使者 。魯斯蘭的血型是Rh陰型血，在中國(guó)是十分稀有的血型，被稱為 熊貓血 ，這種血型的病人常常很難找到血源。而魯斯蘭從2009年開始每年兩次參加學(xué)校組織的無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)，從未間斷。對(duì)于自己被中國(guó)國(guó)家主席稱贊為中哈兩國(guó)人民友好交往的使者，魯斯蘭感到非常榮幸，他希望繼續(xù)為中哈兩國(guó)友好交往作出自己的貢獻(xiàn)! (摘自2013年9月12曰南海網(wǎng))3． 和平方舟 讓菲律賓女孩的舞蹈夢(mèng)延續(xù)眼下，賈迪妮已能拄著拐走路了，性格開朗的她經(jīng)常給醫(yī)護(hù)人員唱歌。她說(shuō)，自己現(xiàn)在已經(jīng)迫不及待地等待康復(fù)的那一刻了。 你問(wèn)我為什么?因?yàn)槲蚁虢o善良的中國(guó)醫(yī)生獻(xiàn)上我最美的舞姿。第二講關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的若干問(wèn)題口本刊特約報(bào)告員教學(xué)目的：社會(huì)主義核心價(jià)值觀源于中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積淀著中華民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則，符合民族心理、反映民族特性，具有廣泛的民眾基礎(chǔ)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要把握好社會(huì)主義核心價(jià)值觀與社會(huì)主義核心價(jià)值體系的關(guān)系，突出強(qiáng)調(diào) 三個(gè)倡導(dǎo) ，引導(dǎo)廣大學(xué)生牢牢把握富強(qiáng)、民主、文明、和諧作為國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，深刻理解自由、平等、公正、法治作為社會(huì)層面的價(jià)值取向，自覺遵守愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善作為公民層面的價(jià)值準(zhǔn)則，不斷提升價(jià)值判斷力和道德責(zé)任感。課程內(nèi)容：1．我國(guó)封建社會(huì)和資本主義國(guó)家的核心價(jià)值觀2．我們黨關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論發(fā)展脈絡(luò)3．培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重大意義4．培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要任務(wù)5．培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐要求社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一個(gè)理論性很強(qiáng)的大命題。我們?cè)鯓诱J(rèn)識(shí)和把握呢?不妨先從一些基本概念人手。大家都有這樣的體會(huì)，在做一件事情之前，往往要考慮 好不好 該不該 是否值得 有沒有意義 ，這就是在進(jìn)行價(jià)值分析和價(jià)值判斷。馬克思說(shuō)過(guò)， 價(jià)值這個(gè)普遍的概念是從人們對(duì)待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的 ?？腕w能夠滿足主體的需要，對(duì)于主體而言就有價(jià)值，滿足需要的程度越高，價(jià)值就越大。因此，我們關(guān)于價(jià)值評(píng)判和價(jià)值分析的觀點(diǎn)的總和，就構(gòu)成價(jià)值觀。在日常生活中， 榮辱 真假 善惡 美丑 等等，都是有關(guān)價(jià)值觀的問(wèn)題。價(jià)值觀有很多，其中處于支配地位、發(fā)揮統(tǒng)攝作用的，就是核心價(jià)值觀。每個(gè)社會(huì)都有其核心價(jià)值觀，古今中外概莫能外。國(guó)封建社會(huì)和資本主義國(guó)家的核心價(jià)值觀社會(huì)主義國(guó)家的核心價(jià)值觀建設(shè)，在時(shí)間上是在封建社會(huì)和資本主義社會(huì)之后，在發(fā)展程度上是站在前人的肩膀之上。這是我們所處的歷史背景和時(shí)代方位。必須研究二下這方面情況，由此才有鑒別和體認(rèn)，才有繼承和超越。1．我國(guó)封建社會(huì)的核心價(jià)值觀這個(gè)問(wèn)題即我們通常所說(shuō)的 三綱五常 。所謂三綱，一是君為臣綱，臣民對(duì)君主絕對(duì)忠誠(chéng)；二是父為子綱，子女要盡孝道；三是夫?yàn)槠蘧V，婦女要首重貞潔，遵守 三從四德 ，這是封建社會(huì)君臣、父子、夫妻關(guān)系的基本規(guī)定，是一套維系社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的完整體系。 五常 者，仁、義、禮、智、信，是具體的核心價(jià)值觀，是封建時(shí)代每個(gè)人安身立命、為人處世的基本價(jià)值準(zhǔn)則。三綱五常 的思想發(fā)展經(jīng)歷了兩千多年的漫長(zhǎng)歷程。其萌芽階段是先秦時(shí)期。管子提出， 禮義廉恥，國(guó)之四維 ?？鬃觿?chuàng)立儒家學(xué)派，提倡周禮，初步提出 君君臣臣父父子子 的一整套倫理。孟子的貢獻(xiàn)在于，第一次把 仁義禮智 四德作為一個(gè)整體提出來(lái)。三綱五常 正式確立是在西漢時(shí)期。這個(gè)時(shí)代出了一位大儒董仲舒，他總結(jié)發(fā)展了 三綱五常 的整體概念，提出 君權(quán)神授 、大一統(tǒng)等思想，并強(qiáng)調(diào) 諸不在六藝之科孑L子之術(shù)者，皆絕其道，勿使并進(jìn) ，即 罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù) ，一舉奠定儒學(xué)思想統(tǒng)治地位。唐宋時(shí)期， 三綱五常 思想體系終于發(fā)展成熟，戰(zhàn)勝了佛、道、法等多種流派，成為封建社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)。其標(biāo)志性的表現(xiàn)是，唐代韓愈提出 天命論 ，鼓吹封建綱常。宋代朱熹在 二程 (程頤、程顥)基礎(chǔ)上提出 五常之性 說(shuō)，講的是 存天理、滅人欲 ，奉 三綱五常之理 為 天理 ．使之凜然不可侵犯，成為封建制度的基本理論。明清時(shí)期， 三綱五常 思想體系已然根深蒂固，化作牢固的社會(huì)文化心理。這個(gè)時(shí)期，中央政府設(shè)禮部，專門執(zhí)掌禮樂教化的職責(zé)，把代表核心價(jià)值體系的 禮 ，轉(zhuǎn)化為政治生活的典章制度，轉(zhuǎn)化為人們行動(dòng)的具體規(guī)范。明代王陽(yáng)明號(hào)稱 立德、立功、立言 三不朽的全能型思想家，講的是 為善去惡 致良知 的所謂 心學(xué) ，在倫理價(jià)值上依然尊奉前人。我們看到，在他身后，由于綱常思想已經(jīng)浸入意識(shí)形態(tài)骨髓，至辛亥革命結(jié)束封建帝制，再?zèng)]有出現(xiàn)可比肩上述幾位前輩的思想家。這從側(cè)面表明，只要社會(huì)制度不變革，封建時(shí)代的核心價(jià)值觀問(wèn)題就已經(jīng)解決了。三綱五常 思想是我國(guó)兩千多年封建社會(huì)超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的精神支撐，對(duì)中國(guó)歷史和中華民族精神產(chǎn)生過(guò)重要影響，儒家思想是中華民族的寶貴精神財(cái)富，包含在其中的許多為人處事的基本準(zhǔn)則，對(duì)我們有著積極借鑒意義。今天我們看待封建社會(huì)這一套價(jià)值觀，首先要取其精華。比如，《周易》中所提的 天行健，君子以自強(qiáng)不息 的人生態(tài)度，《論語(yǔ)》中倡導(dǎo)的舍生取義、見利思義、見危授命、 三軍可奪帥，匹夫不可奪志 的優(yōu)秀品質(zhì)，《孟子》中強(qiáng)調(diào)的 富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈 的獨(dú)立人格，范仲淹總結(jié)的 先天下之憂而憂、后天下之樂而樂 的憂患意識(shí)，以及 民為貴，社稷次之，君為輕 的民本思想， 內(nèi)圣外王 修齊治平 的修身思想，等等，不勝枚舉。這些都不能忘記，不能丟掉。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，必須去除集權(quán)專制、愚忠愚孝、男尊女卑等封建糟粕，反對(duì)封建禮教作為維護(hù)封建君權(quán)、族權(quán)、夫權(quán)、神權(quán)的精神工具這一點(diǎn)，從而全面辯證地進(jìn)行認(rèn)識(shí)，把握好我們的歷史傳統(tǒng)和文化積淀。2．資本主義國(guó)家的核心價(jià)值觀概括而言，資本主義國(guó)家核心價(jià)值觀是資本主義意識(shí)形態(tài)的集中體現(xiàn)，以 自由、平等、博愛 為主要內(nèi)容，以個(gè)人主義為思想基礎(chǔ)，以功利主義為價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)個(gè)人是價(jià)值的起點(diǎn)、核心和目的。在個(gè)人與他人、社會(huì)、國(guó)家的關(guān)系上，堅(jiān)持個(gè)人利益至上；在人與自然的關(guān)系上，認(rèn)為人是 自然的主宰 。這是一個(gè)整體認(rèn)識(shí)。世界很大，資本主義國(guó)家眾多，具體到不同國(guó)家，又有各自不同的情況。美國(guó)是當(dāng)今最大的資本主義國(guó)家，很有代表性。美國(guó)人愛講 自由、民主、人權(quán) 等價(jià)值觀。他們把 自由女神 像看作美國(guó)精神的象征，賦予其自由、民主、平等的含義，培養(yǎng)人們對(duì)資本主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。這些價(jià)值觀念，散見于《獨(dú)立宣言》《解放宣言》《聯(lián)邦憲法》等著名文獻(xiàn)。但核心要義是一脈相承的?！丢?dú)立宣言》是這么說(shuō)的， 我們認(rèn)為下述真理是不言而喻的，人人生而平等，造物主賦予他們生存、自由和追求幸福的權(quán)利 。二戰(zhàn)后，奧地利裔英國(guó)學(xué)者哈耶克等人提出的新自由主義思想盛行，他們極力鼓吹自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鼓吹私有化，鼓吹全球資本主義化。世紀(jì)之交，日裔美國(guó)學(xué)者福山面對(duì)蘇東劇變，難以抑制地喊出 歷史的終結(jié) ，認(rèn)為資本主義意識(shí)形態(tài)無(wú)可匹敵，必將千秋萬(wàn)世。還有一位學(xué)者亨廷頓提出 文明沖突論 ，論證半天還是在為資本主義文明如何千秋萬(wàn)代想出路。美國(guó)總統(tǒng)和政府高級(jí)官員十分注重在國(guó)際國(guó)內(nèi)的公開場(chǎng)合宣揚(yáng)美國(guó)精神、美國(guó)值觀，歷屆美國(guó)總統(tǒng)的就職演說(shuō)、公開演講、外交出訪，都大談特談美國(guó)價(jià)值觀。美國(guó)不僅在國(guó)內(nèi)不遺余力地對(duì)民眾進(jìn)行價(jià)值觀教育引導(dǎo)，也熱衷于在國(guó)際上進(jìn)行價(jià)值觀滲透，極力推行 民主外交 人權(quán)外交 ，向全球傳播其生活方式、通俗文化、價(jià)值觀念。對(duì)此，西方學(xué)者自己都做過(guò)揭示，比如英國(guó)斯特靈大學(xué)瓦西利斯 福斯卡斯博士在《新美帝國(guó)主義》一書中寫道， 美帝國(guó)主義并非一個(gè)過(guò)時(shí)詞匯，它正以一種新面目出現(xiàn)。它往往用華麗的辭藻來(lái)掩飾自己對(duì)世界 救世主似的 帝國(guó)控制 。法國(guó)歷來(lái)重視價(jià)值觀建設(shè)。 自由、平等、博愛 的口號(hào)即源于法國(guó)大革命，源于《人權(quán)宣言》《共和國(guó)憲法》等一系列經(jīng)典文獻(xiàn)。法國(guó)重視民族文化的獨(dú)立性，注重開展文化價(jià)值觀傳播，曾經(jīng)組建全球法語(yǔ)共同體，積極開展文化外交，實(shí)質(zhì)上就是價(jià)值觀輸出。英國(guó)人的價(jià)值觀比較寬泛，比如自由、寬容、開放、公正、公平、團(tuán)結(jié)、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合、重視家庭等等，但都加以嚴(yán)格遵循。英國(guó)政府從2007年開始，在全國(guó)范圍內(nèi)征集體現(xiàn)其價(jià)值觀的所謂 國(guó)家格言 ，并考慮在顯要位置，比如每個(gè)公民的護(hù)照和出生證上予以展示，以使每個(gè)英國(guó)人都熟知自己國(guó)家的核心價(jià)值觀。這種做法與我們很類似，也可借鑒。日本是一個(gè)比較有特點(diǎn)的資本主義國(guó)家，歷史上受中國(guó)儒家文化影響很深。二戰(zhàn)后經(jīng)過(guò)美國(guó)的民主改造，吸收了民主、憲政、自由等價(jià)值觀，加之本民族特有的國(guó)家崇拜、等級(jí)崇拜、神道教文化等等，使其價(jià)值觀較為混雜。新加坡是資本主義小國(guó)開展價(jià)值觀建設(shè)的典范。為擺脫 現(xiàn)代新加坡人沒有根、也沒有文化 的危險(xiǎn)，新加坡政府在20世紀(jì)70年代開展了 文化再生運(yùn)動(dòng) 。1981年和l988年，新加坡舉行了兩次全國(guó)性的價(jià)值觀大討論。1991年，討論結(jié)果以《共同價(jià)值觀白皮書》形式公布，確定 國(guó)家至上、社會(huì)為先，家庭為根、社會(huì)為本，關(guān)懷扶持、尊重個(gè)人，求同存異、協(xié)商共識(shí)，種族和諧、宗教寬容 為該國(guó)價(jià)值觀?？偟膩?lái)看，資本主義價(jià)值觀是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)物，是對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度的反映。在資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建主義的歷史年代，這些價(jià)值觀曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)引領(lǐng)人類進(jìn)步的積極作用，并因此成為全人類的文明成果，其中一些有益的內(nèi)容和做法也值得我們借鑒。但是，必須認(rèn)識(shí)到，所謂自由、平等、博愛，只局限于西方社會(huì)的資產(chǎn)階級(jí)。資產(chǎn)階級(jí)對(duì)于勞動(dòng)人民、對(duì)于第三世界國(guó)家和民族，是絕對(duì)不講這些價(jià)值觀的?；仡^看看文藝復(fù)興以來(lái)雕3800年，特別是工業(yè)革命以來(lái)的300年，資本主義制度一些與生俱來(lái)的弊端逐漸暴露出來(lái)，社會(huì)不公、貧富對(duì)立、道德淪喪，與資產(chǎn)階級(jí)宣揚(yáng)的價(jià)值理想形成了鮮明對(duì)照。二戰(zhàn)以后，西方價(jià)值觀與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的這種背離，深刻反映在青年一代身上。比如，美國(guó)出現(xiàn)了 垮掉的一代 ，英國(guó)文壇出現(xiàn) 憤怒的青年 ，西方社會(huì)興起 嬉皮士 運(yùn)動(dòng)等。20世紀(jì)90年代以來(lái)，新自由主義給拉美國(guó)家?guī)?lái)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，使他們陷人嚴(yán)重的發(fā)展困惑之中。2008年爆發(fā)的由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，再次宣告新自由主義及其政策的破產(chǎn)。由此可以看出，西方價(jià)值觀根本無(wú)法掩飾其虛偽性，更談不上什么普世性。二、我們黨關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理論發(fā)展脈絡(luò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，我們黨始終致力于深化對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)，積極探索社會(huì)主義在精神層面和價(jià)值層面的本質(zhì)規(guī)定性。從根本上說(shuō)長(zhǎng)期以來(lái)我們加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)、推進(jìn)文化建設(shè)、開展官傳思想工作和精神文明建設(shè)，都是在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在馬克思主義指導(dǎo)思想上，中國(guó)共產(chǎn)黨從一開始就是一個(gè)以馬克思列寧主義理論為基礎(chǔ)的黨。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。在這一過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性飛躍，創(chuàng)立了兩大理論體系，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了馬克思主義，為我們黨始終走在時(shí)代前列、成為引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心提供了思想保證。在中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想上，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持崇高的理想，使其成為我們黨、我們民族精神生活中不可或缺的一部分。新中國(guó)成立以來(lái)， 共同理想 一直是我們發(fā)展民族關(guān)系、團(tuán)結(jié)不同黨派、凝聚人心力量的重要口號(hào)。改革開放以來(lái)，我們黨更加強(qiáng)調(diào)要在全體人民中牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。1986年，黨的十二屆六中全會(huì)第一次明確提出現(xiàn)階段我國(guó)各族人民的共同理想。1996年，黨的十四屆六中全會(huì)把 在全民族牢固樹立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想 確立為今后十五年精神文明建設(shè)的主要目標(biāo)。此后，黨的歷次重要會(huì)議都號(hào)召全民族要樹立這一共同理想。黨的十八大后，習(xí)近平總書記提出 中國(guó)夢(mèng) 的重大戰(zhàn)略思想，更是為這一共同理想增添了時(shí)代內(nèi)涵、確立了時(shí)代表達(dá)。在民族精神和時(shí)代精神上，中國(guó)共產(chǎn)黨是民族精神和時(shí)代精神的繼承者、弘揚(yáng)者、培育者，先后培育了井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、抗戰(zhàn)精神、西柏坡精神、大慶精神、雷鋒精神、 兩彈一星 精神、抗洪精神、抗 非典 精神、載人航天精神、抗震救災(zāi)精神、北京奧運(yùn)精神等，為民族精神和時(shí)代精神注人了豐富內(nèi)涵。黨的十六大對(duì)中華民族精神做了精辟概括，指出 在五千多年的發(fā)展中，中華民族形成了以愛國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神 。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民開創(chuàng)的改革開放歷史新時(shí)期，展開了波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，展示了一往無(wú)前的創(chuàng)新精神，譜寫了頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩(shī)，孕育和催生了以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。在社會(huì)主義榮辱觀方面，我們黨一貫高度重視社會(huì)主義道德建設(shè)。民主革命時(shí)期，毛澤東同志深刻指出： 自私自利，消極怠工，貪污腐化，風(fēng)頭主義等等，是最可鄙的；而大公無(wú)私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的。 l949年9月，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》將 愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛護(hù)公共財(cái)物 規(guī)定為全體國(guó)民的道德要求。l982年的憲法把 五愛 的要求進(jìn)一步表述為 愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義 。20世紀(jì)80年代，我們黨在全社會(huì)開展了 五講四美三熱愛 活動(dòng)，大力普及社會(huì)主義道德規(guī)范。l996年，黨的十四屆六中全會(huì)提出，為人民服務(wù)是社會(huì)主義道德建設(shè)的核心，集體主義是社會(huì)主義道德建設(shè)的原則。2001年9月，黨中央印發(fā)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把 愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn) 二十字確立為公民基本道德規(guī)范。2006年，中央提出以 八榮八恥 為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義道德建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)和不斷發(fā)展。2006年，黨的十六屆六中全會(huì)首次明確提出社會(huì)主義核心價(jià)值體系這一重大命題。全會(huì)指出， 馬克思主義指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀，構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容 。 建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶 。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)， 建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力 。 社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ) 。黨的十七屆六中全會(huì)深刻指出， 社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向 。 把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融人國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，貫穿改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范 。黨的十八大首次提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一概念，強(qiáng)調(diào) 深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí) 。 倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)， 建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ) ?；仡欉@一段歷史脈絡(luò)，可以說(shuō)，黨的每一次重要會(huì)議、每一個(gè)重要文件，都對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系做出了重要論述，都對(duì)核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀建設(shè)做出了重要部署。全黨全社會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以高度的政治自覺、文化自覺、行動(dòng)自覺，推動(dòng)這項(xiàng)工作以大力度、快進(jìn)度向前發(fā)展。當(dāng)前，社會(huì)主流價(jià)值觀念廣為弘揚(yáng)，民族凝聚力自信心大大增強(qiáng)，全社會(huì)活力充分煥發(fā)，全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)不斷鞏固。三、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重大意義建設(shè)全面發(fā)展、全面進(jìn)步的中國(guó)特色社會(huì)主義，既需要不斷完善經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面的制度，也需要不斷探索社會(huì)主義在精神和價(jià)值層面的本質(zhì)規(guī)定性。富強(qiáng)民主文明和諧，自由平等公正法治，愛國(guó)敬業(yè)誠(chéng)信友善，熔鑄著我們黨的基本理論和政治主張，體現(xiàn)著社會(huì)主義的制度安排和奮斗目標(biāo)，凝結(jié)著中華民族的價(jià)值理想和道德取向。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是我們黨總結(jié)我國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適應(yīng)思想文化領(lǐng)域新變化，著眼于鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)一百年 的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。1.培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的需要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)制度與核心價(jià)值觀是相互依存、相輔相成的關(guān)系。一方面，核心價(jià)值觀是社會(huì)制度的靈魂。任何社會(huì)制度都以一定的價(jià)值取向?yàn)榛A(chǔ)而形成，都在一定的價(jià)值觀的指導(dǎo)下而確立，其制度設(shè)計(jì)也體現(xiàn)出核心價(jià)值觀的要求，核心價(jià)值觀構(gòu)成了社會(huì)制度的內(nèi)在精神和品質(zhì)。另一方面，社會(huì)制度是核心價(jià)值觀的載體。社會(huì)制度一旦形成，對(duì)人的價(jià)值判斷就會(huì)起到引導(dǎo)和規(guī)范作用，從而對(duì)社會(huì)核心價(jià)值觀建設(shè)提供保障和支持。離開了與之相適應(yīng)的社會(huì)制度，核心價(jià)值觀將難以延續(xù)和發(fā)展。因此，核心價(jià)值觀是一定社會(huì)形態(tài)、社會(huì)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，決定著一個(gè)社會(huì)的制度安排和制度運(yùn)行，是社會(huì)系統(tǒng)得以運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以維持的基本依托。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是馬克思主義價(jià)值理論和中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會(huì)主義制度在精神層面和價(jià)值層面的本質(zhì)規(guī)定。社會(huì)主義核心價(jià)值觀熔鑄著我們黨的政治主張，體現(xiàn)著社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)，凝結(jié)著中華民族的道德準(zhǔn)則，反映著全體人民的精神追求。中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度和具體體制，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度凝結(jié)，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的外在表現(xiàn)形式。社會(huì)主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)著社會(huì)主義的制度設(shè)計(jì)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)，滲透于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)方面，決定著社會(huì)主義的發(fā)展模式、制度體制和目標(biāo)任務(wù)，為中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展提供了根本價(jià)值遵循。2．培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是提升中華民族凝聚力向心力的需要一個(gè)民族的凝聚力主要來(lái)自于人們對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)同和追求。任何一個(gè)民族、國(guó)家要把全社會(huì)、全體社會(huì)成員的意志和力量凝聚起來(lái)，都必須確立與其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度相適應(yīng)的核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀立足于中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，凝聚著全體人民對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的深刻認(rèn)同；社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳承著中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積淀著中華民族最深沉的精神追求；社會(huì)主義核心價(jià)值觀汲取著世界各國(guó)的文明養(yǎng)分，夯實(shí)了當(dāng)代中國(guó)奮發(fā)進(jìn)取的思想基礎(chǔ)，具有令人信服的必然性、廣泛性和包容性，具有強(qiáng)大的感召力、親和力和凝聚力，是保證全體人民在政治上、思想上團(tuán)結(jié)一致、共同創(chuàng)造美好未來(lái)的重要紐帶。我國(guó)有56個(gè)民族、l3億多人l5，要把人們思想和力量凝聚起來(lái)，沒有一個(gè)能夠發(fā)揮主導(dǎo)和統(tǒng)攝作用的核心價(jià)值觀，是不可想象的。特別是在我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的形勢(shì)下，各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題集中呈現(xiàn)，各種社會(huì)思潮此起彼伏，各種價(jià)值觀念交互并存，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性日趨明顯，社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一最大公約數(shù)，能夠引導(dǎo)人們?cè)诰唧w利益矛盾、各種思想差異之上形成最廣泛的價(jià)值共識(shí)，能夠有效引領(lǐng)和整合紛繁復(fù)雜的社會(huì)思潮，在全社會(huì)形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范，能夠使人們超越民族、血緣、語(yǔ)言、習(xí)慣、地域等方面的差異，超越階層、行業(yè)、職業(yè)、利益方面的差異，彌合分歧消除隔閡，增強(qiáng)全體社會(huì)成員的歸屬感和向心力。3．培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是推進(jìn)全面深化改革的需要改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決定性階段，改革發(fā)展進(jìn)入暗礁密布的深水區(qū)，已經(jīng)邁人困難重重的攻堅(jiān)期，前進(jìn)道路上有很多硬骨頭要啃，有很多險(xiǎn)灘要過(guò)。沒有昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，沒有一往無(wú)前、披荊斬棘的英勇氣概，沒有逢山開路、遇河架橋的堅(jiān)定意志，就難以邁過(guò)溝溝坎坎，越過(guò)發(fā)展陷阱，贏得更加光明的前景。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)的強(qiáng)勁旋律，是人們思想上的靈魂旗幟，是振奮全民族的 精氣神 ，最能感召全體人民團(tuán)結(jié)奮斗，最能激勵(lì)全體人民銳意進(jìn)取，聚合成攻堅(jiān)克難、勇往直前的磅礴力量。要實(shí)現(xiàn)黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的重大戰(zhàn)略任務(wù)，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，必須積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，準(zhǔn)確體現(xiàn)人們?cè)谏鐣?huì)主義道路、理論和制度三位一體方面的價(jià)值訴求，堅(jiān)定人們的道路自信、理論自信和制度自信；增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)于全面深化改革的價(jià)值認(rèn)同，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，形成團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶和自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力。4．培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、建設(shè)美好社會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合國(guó)力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會(huì)政治長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，社會(huì)和諧程度前所未有。與此同時(shí)，一些人價(jià)值觀扭曲、道德冷漠，是非善惡不分、美丑榮辱不辨；一些人心為物役，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，心里沒有任何敬畏，行為沒有任何底線；一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失、責(zé)任缺乏，唯利是圖、制假售假、欺騙欺詐，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，影響了社會(huì)和諧。人們對(duì)解決思想道德領(lǐng)域突出問(wèn)題的要求越來(lái)越迫切，對(duì)改善社會(huì)風(fēng)氣、弘揚(yáng)文明風(fēng)尚的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。社會(huì)主義核心價(jià)值觀以崇尚和諧、追求和諧、維護(hù)和諧為基本取向，具有調(diào)和人際關(guān)系、調(diào)節(jié)利益沖突、調(diào)適社會(huì)心態(tài)的重要作用。在全社會(huì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚，有助于引導(dǎo)人們正確處理個(gè)人與他人、與社會(huì)、與國(guó)家的關(guān)系，采取理性的方式解決矛盾和問(wèn)題，形成健康的社會(huì)心態(tài)；有助于塑造崇高人格和民族精神品格，提升國(guó)民的精神風(fēng)貌和道德水平，從而為促進(jìn)人的全面發(fā)展、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、淳化社會(huì)風(fēng)氣提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。5．培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是提高國(guó)家文化軟實(shí)力的需要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的宏偉目標(biāo)，既要有政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等強(qiáng)大的硬實(shí)力，也離不開文化軟實(shí)力。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)El新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，進(jìn)一步凸顯了文化軟實(shí)力在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力不斷增長(zhǎng)，在國(guó)際上的地位與日俱增，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)中發(fā)揮了中流砥柱的作用，體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)地位和大國(guó)氣派。但是，與我國(guó)的國(guó)際地位相比，我們?cè)趪?guó)際上的話語(yǔ)權(quán)依然薄弱，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位相比，我們的文化軟實(shí)力有待增強(qiáng)。現(xiàn)在，世界各國(guó)之間文化軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越表現(xiàn)為代表不同文化的核心價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)文化的魂魄，引領(lǐng)著社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有助于樹立國(guó)家良好形象，增強(qiáng)中華民族文化自強(qiáng)和文化自信，提升我國(guó)文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有助于增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的理解，推動(dòng)中華文化更好地走向世界，擴(kuò)大中華文化影響力；有助于增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)力，打破西方的話語(yǔ)壟斷、輿論壟斷，掌握話語(yǔ)權(quán)、贏得主動(dòng)權(quán)，維護(hù)國(guó)家文化利益和意識(shí)形態(tài)安全。四、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要任務(wù)簡(jiǎn)而言之，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，主要任務(wù)是大力進(jìn)行 三個(gè)倡導(dǎo) 。富強(qiáng)、民主、文明、和諧，是我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)。社會(huì)主義作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，必將創(chuàng)造出比以往社會(huì)形態(tài)條件下更加發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明和高度的精神文明。實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，反映了近代以來(lái)中國(guó)歷史發(fā)展的根本要求，是改革開放新時(shí)期以來(lái)我們黨的基本主張。黨的十七大以來(lái)的歷次中央全會(huì)上，我們都明確強(qiáng)調(diào)了這一奮斗目標(biāo)。在當(dāng)代中國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家昌盛、人民幸福和民族復(fù)興，始終是一個(gè)鼓舞人心、振奮精神的價(jià)值理想，是一個(gè)能夠凝聚起億萬(wàn)人民智慧和力量的宏偉目標(biāo)。自由、平等、公正、法治，反映了社會(huì)主義社會(huì)的基本屬性，始終是我們黨和國(guó)家奉行的核心價(jià)值觀念。我們黨是馬克思主義政黨，馬克思主義追求的終極目標(biāo)是人的自由而全面的發(fā)展，我們黨從成立之初就將其寫在自己的旗幟上，并為之做出不懈奮斗，在實(shí)踐上極大發(fā)展了人民的自由和平等，極大發(fā)展了社會(huì)的公正和法治。相對(duì)于資本主義社會(huì)虛假的自由平等而言，我們倡導(dǎo)的是真正的自由、平等、公正?？梢哉f(shuō)，我們黨堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持依法治國(guó)，最終目標(biāo)都是服務(wù)人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，踐行自由、平等、公正、法治的崇高理念。愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，是中國(guó)這個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的公民應(yīng)當(dāng)樹立的基本價(jià)值追求和應(yīng)當(dāng)遵循的根本道德準(zhǔn)則，是公民基本道德規(guī)范的核心要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義價(jià)值追求和公民道德行為的本質(zhì)屬性。自黨中央印發(fā)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》以來(lái)，中央在多次重要會(huì)議和重要文件中論及公民道德規(guī)范方面的內(nèi)容。愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，涵蓋了社會(huì)主義公民道德行為各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德各個(gè)方面，集成了中華民族傳統(tǒng)美德、中國(guó)共產(chǎn)黨人革命道德和社會(huì)主義新時(shí)期道德的精華，具有很強(qiáng)的全面性和系統(tǒng)性。以上三組價(jià)值理念從關(guān)系上看，富強(qiáng)、民主、文明、和諧體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在發(fā)展目標(biāo)上的規(guī)定，是立足國(guó)家層面提出的要求；自由、平等、公正、法治體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在價(jià)值導(dǎo)向上的規(guī)定，是立足社會(huì)層面提出的要求；愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在道德準(zhǔn)則上的規(guī)定，是立足公民個(gè)人層面提出的要求。 三個(gè)倡導(dǎo) 兼顧了國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三者的價(jià)值愿望和追求，實(shí)現(xiàn)了政治理想、社會(huì)導(dǎo)向、行為準(zhǔn)則的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值追求、個(gè)人價(jià)值遵循的有機(jī)統(tǒng)一。五、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐要求培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一項(xiàng)關(guān)乎根本、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略工程，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，需要宣傳部門、教育部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、社會(huì)管理部門、政法部門等各方面一起努力，需要理論、新聞、文藝、思想道德建設(shè)和思想政治工作、群眾性精神文明創(chuàng)建等宣傳文化工作各領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)，需要我們每個(gè)人的關(guān)心、支持和參與。在具體實(shí)踐中，主要從以下幾個(gè)方面著手。1．樹立崇德向善的價(jià)值導(dǎo)向增強(qiáng)人們的價(jià)值判斷力和道德責(zé)任感，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要目的。要廣泛開展道德修身活動(dòng)，舉辦道德講堂，開辦修身學(xué)堂，用古今中外的道德典故、道德格言修養(yǎng)身心，用富有教益的道德故事、道德事例涵養(yǎng)德行，引導(dǎo)人們自我教育、自我提升，做到常修善德、常懷善念、常踐善行。要廣泛開展道德實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮道德實(shí)踐自我教育、自我規(guī)范、自我完善的功能，引導(dǎo)群眾在生動(dòng)的道德實(shí)踐中，深化對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理解，感悟社會(huì)主義核心價(jià)值觀的真諦，從中汲取成長(zhǎng)進(jìn)步的思想養(yǎng)分和精神力量。要推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化、志愿服務(wù)制度化，拓展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展文化科技衛(wèi)生 三下鄉(xiāng) 活動(dòng)，深化道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理，讓群眾在參與中陶冶心靈、磨煉品質(zhì)、提升境界。道德評(píng)價(jià)通過(guò)社會(huì)輿論和內(nèi)心信念，能夠內(nèi)在地激發(fā)人們的道德榮譽(yù)感和道德責(zé)任感。要廣泛開展道德評(píng)判活動(dòng)，針對(duì)道德領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，選取人們身邊的典型案例，運(yùn)用社區(qū)議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、小巷論壇等形式，引導(dǎo)群眾進(jìn)行集中評(píng)議、深度評(píng)析，形成激濁揚(yáng)清、抑惡揚(yáng)善的道德輿論場(chǎng)，讓光榮者光榮起來(lái)，讓失德者知恥而后勇。榜樣是價(jià)值的標(biāo)尺、道德的標(biāo)桿。樹立一個(gè)榜樣，就是在社會(huì)上確立一種鮮明導(dǎo)向，就是向人們昭示正確的價(jià)值判斷。要廣泛開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型和道德模范、最美人物和身邊好人活動(dòng)，用人們信服的榜樣進(jìn)行引領(lǐng)，用令人景仰的模范進(jìn)行示范，形成見賢思齊、尊道尚德的濃厚氛圍。中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，飽含著系統(tǒng)完備、博大精深的傳統(tǒng)美德，是滋養(yǎng)民族生命力、激發(fā)民族創(chuàng)造力、鑄造民族凝聚力的深厚土壤。要廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價(jià)值的挖掘和闡發(fā)，梳理和萃取中華文化中的思想道德精華，做出通俗易懂的當(dāng)代表達(dá)，推動(dòng)傳統(tǒng)美德創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與中國(guó)特色社會(huì)主義相適應(yīng)，引導(dǎo)人們禮敬自豪地對(duì)待優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，向往和追求講道德、遵道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。2．構(gòu)建健康良好的社會(huì)環(huán)境政策是導(dǎo)向、是杠桿。現(xiàn)實(shí)中一些地方由于政策失當(dāng)，損害群眾利益，傷害群眾感情，客觀上消解了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的正向效應(yīng)。在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀過(guò)程中，要注重強(qiáng)化政策的價(jià)值導(dǎo)向，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方方面面的政策都有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行。特別是與人們生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的具體政策措施，要始終做到經(jīng)濟(jì)行為與價(jià)值導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。法律法規(guī)對(duì)人們的價(jià)值取向和行為選擇具有剛性的約束力，是推廣主流價(jià)值的重要保障。要積極促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定，用法律的手段保護(hù)符合核心價(jià)值觀的行為、制約背離核心價(jià)值觀的現(xiàn)象。制度是價(jià)值的外化，是弘揚(yáng)主流價(jià)值的重要載體。社會(huì)治理是價(jià)值導(dǎo)向的重要實(shí)現(xiàn)形式。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，體現(xiàn)到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐中，用制度建設(shè)的實(shí)際成效傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀的鮮明導(dǎo)向。要對(duì)照社會(huì)主義核心價(jià)值觀，修訂完善市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范等規(guī)章制度，在日常管理中導(dǎo)人社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，使正確行為得到鼓勵(lì)、錯(cuò)誤行為得到抑制。禮節(jié)禮儀承載著鮮明的價(jià)值取向。要完善禮節(jié)禮儀規(guī)范，開展禮節(jié)禮儀教育，形成尚禮、明禮、守禮的禮儀文化。要利用重大節(jié)慶日、重大活動(dòng)、重大事件等契機(jī)，開展富有思想內(nèi)涵、富有教育意義的群眾活動(dòng)，為社會(huì)主一義核心價(jià)值觀潛移默化地融人人們生活拓寬空間。3．發(fā)揮重點(diǎn)人群的積極作用各個(gè)階層各個(gè)群體都是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主體，但黨員干部、青少年和公眾人物因其特殊性，更應(yīng)在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。動(dòng)人以言者，其感不深；動(dòng)人以行者，其應(yīng)必速 。在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，黨員干部既負(fù)有組織推動(dòng)的職責(zé)，又有著帶頭示范的、義務(wù)。各級(jí)黨組織要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容納入黨員干部教育培訓(xùn)課程，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求作為黨員民主評(píng)議、發(fā)展黨員、干部考察使用的重要標(biāo)準(zhǔn)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為黨員干部的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。黨員干部要當(dāng)好培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的領(lǐng)跑者、帶頭人，講黨性、重品行、作表率，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守高尚追求，切實(shí)修好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這門必修課，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，以為民務(wù)實(shí)清廉的人格力量和實(shí)際行動(dòng)感召群眾、引領(lǐng)風(fēng)尚。青少年是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生力軍。要將弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育相結(jié)合，積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到國(guó)民教育全過(guò)程，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在青少年中人腦人心、生根發(fā)芽。要堅(jiān)持育人為本、德育為先，遵循青少年身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，重視校園景觀塑造、人文環(huán)境培育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建起課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化多位一體的育人平臺(tái)，形成學(xué)科德育、實(shí)踐德育、生活德育、管理德育的德育矩陣，堅(jiān)定青少年理想信念和價(jià)值追求，筑牢青少年健康成長(zhǎng)的精神支柱。各領(lǐng)域公眾人物具有一定知名度和美譽(yù)度，擁有更多的話語(yǔ)權(quán)和號(hào)召力，他們的行為更易獲得人們的認(rèn)同、支持和響應(yīng)。廣大公眾人物要在社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)中發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用，珍惜榮譽(yù)和群眾信賴，樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，注重個(gè)人言行，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要注重加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，提升道德操守，既能在從業(yè)領(lǐng)域碩果累累，又能展現(xiàn)良好的道德形象，德藝雙馨、表里如一，不斷傳播積極健康的社會(huì)正能量。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)于我們做高校思想政治工作的同志而言，一定要認(rèn)識(shí)到，大學(xué)生正處于立學(xué)立德立志的重要階段，在這個(gè)時(shí)期形成的價(jià)值觀念對(duì)他們的一生影響很大。 三個(gè)倡導(dǎo) 為大學(xué)生塑造正確的世界觀人生觀價(jià)值觀提供了基本遵循，要緊密結(jié)合大學(xué)生的思想實(shí)際和接受習(xí)慣，把 三個(gè)倡導(dǎo) 融人他們學(xué)習(xí)、生活各個(gè)方面，體現(xiàn)到高校規(guī)章制度和行為規(guī)范中。要引導(dǎo)大學(xué)生樹立愛國(guó)主義精神和改革創(chuàng)新精神，強(qiáng)化法制紀(jì)律觀念，增強(qiáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約意識(shí)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀植根于思想和行動(dòng)中。要加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信教育，引導(dǎo)大學(xué)生形成守信光榮、失信可恥的道德觀念。要積極組織大學(xué)生參加愛黨愛國(guó)的理想信念教育活動(dòng)、力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)、形式多樣的勤工儉學(xué)活動(dòng)、助人為樂的愛心公益活動(dòng)、奉獻(xiàn)社會(huì)的志愿服務(wù)活動(dòng)、益德益智的科學(xué)發(fā)明活動(dòng)等，在社會(huì)實(shí)踐中深刻體會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神要義，不斷體驗(yàn)崇高、增進(jìn)認(rèn)同，爭(zhēng)做中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)定支持者和踐行者。4．建立健全有效的工作機(jī)制培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀涉及的領(lǐng)域多、部門多，僅靠宣傳思想文化部門的力量是不夠的，必須全黨動(dòng)手、全社會(huì)參與，形成各方配合、協(xié)。同聯(lián)動(dòng)的工作格局。各級(jí)黨委政府要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀擺上重要位置，建立指導(dǎo)和推動(dòng)工作有效開展的機(jī)構(gòu)和機(jī)制，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任制，完善工作措施，做到培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同檢查。黨委宣傳部門要切實(shí)履行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的重要職責(zé)，加強(qiáng)工作謀劃和研究指導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳文化陣地和傳播渠道管理，完善工作措施和績(jī)效測(cè)評(píng)體系，宣傳先進(jìn)典型和有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作向廣度和深度發(fā)展。各部門各方面都要樹立大宣傳理念和一盤棋思想，動(dòng)員各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的力量一起來(lái)做，把核心價(jià)值觀建設(shè)與各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大工作合力。宣傳思想文化領(lǐng)域各部門要在黨委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，加強(qiáng)相互之間聯(lián)系，有機(jī)銜接各項(xiàng)工作，優(yōu)化利用各種資源，實(shí)現(xiàn)工作效果最大化。窗口行業(yè)部門和其他承擔(dān)社會(huì)管理職能的各部門，都要落實(shí)工作責(zé)任制，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，完善工作措施，大力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在本領(lǐng)域本系統(tǒng)的學(xué)習(xí)踐行。各人民團(tuán)體要各盡其責(zé)、各展所長(zhǎng)，把工作做到所聯(lián)系的群眾中去。各民主黨派和工商聯(lián)成員要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極為培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，多作貢獻(xiàn)。農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等廣大基層要立足自身實(shí)際，有針對(duì)性地開展工作，努力創(chuàng)造有益經(jīng)驗(yàn)做法，把工作覆蓋到每個(gè)單位和各類人群，形成全社會(huì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)局面。資料鏈接鏈接一：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要意義培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求相契合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接，是我們黨凝聚全黨全社會(huì)價(jià)值共識(shí)做出的重要論斷。富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，這24個(gè)字是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本 內(nèi)容，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了基本遵循。面對(duì)世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢(shì)下價(jià)值觀較量的新態(tài)勢(shì)，面對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下思想意識(shí)多元多樣多變的新特點(diǎn)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)于鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、引領(lǐng)社會(huì)全面進(jìn)步，對(duì)于集聚全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大正能量，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。鏈接二：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、 三個(gè)代表 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平同志系列講話精神，緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)這一目標(biāo)，緊緊圍繞 三個(gè)倡導(dǎo) 這一基本內(nèi)容，注重宣傳教育、示范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，注重政策保障、制度規(guī)范、法律約束相銜接，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人們生產(chǎn)生活和精神世界，激勵(lì)全體人民為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利而不懈奮斗。鏈接三：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須堅(jiān)持的原則堅(jiān)持以人為本，尊重群眾主體地位，關(guān)注人們利益訴求和價(jià)值愿望，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持以理想信念為核心，抓住世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)，在全社會(huì)牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，著力鑄牢人們的精神支柱；堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，區(qū)分層次和對(duì)象，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，找準(zhǔn)與人們思想的共鳴點(diǎn)、與群眾利益的交匯點(diǎn)，做到貼近性、對(duì)象化、接地氣；堅(jiān)持改進(jìn)創(chuàng)新，善于運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式，搭建群眾便于參與的平臺(tái)，開辟群眾樂于參與的渠道，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的吸引力感染力。(摘自2013年12月23日新華網(wǎng)，中共中央辦公廳《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》)鏈接四：解讀社會(huì)主義核心價(jià)值觀的24個(gè)字1．富強(qiáng)，偉大的中國(guó)夢(mèng)富強(qiáng)，即富足而強(qiáng)盛，它以綜合國(guó)力強(qiáng)大為基礎(chǔ)，以全體人民的共同富裕為特征。富強(qiáng)是近代中國(guó)的重大歷史任務(wù)，是最偉大的中國(guó)夢(mèng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的基本價(jià)值取向。1979年3月，深圳特區(qū)剛建立時(shí)，國(guó)內(nèi)外輿論都對(duì)其缺乏信心。30多年后，這個(gè)昔日的小漁村成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的縮影。2011年我國(guó)GDP達(dá)47．3萬(wàn)億元，人均GDP由2002年的ll35美元上升到5414美元，進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。與國(guó)際比較，我們連續(xù) 超英趕美 。從2005年起，GDP總量相繼超過(guò)英、法、德三國(guó)。2010年，居世界第二，將經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)世界老二長(zhǎng)達(dá)42年的日本趕了下去。2010年以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模超過(guò)美國(guó)成為全球第一。如今，我國(guó)是世界第一大貿(mào)易出口國(guó)和第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。三峽工程、青藏鐵路、載人航天、中國(guó)航母、京滬京廣高鐵 無(wú)數(shù)輝煌時(shí)刻被世界銘記，中國(guó)正一步步走向富強(qiáng)。2．民主要符合國(guó)情民主最初的含義是 人民的統(tǒng)治 ，從一開始指的就是多數(shù)人的權(quán)利?，F(xiàn)代意義上的民主，是指按照平等和少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)共同管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，像選舉、協(xié)商、監(jiān)督等都是常見的民主形式。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，逐步形成了人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、基層民主制度等中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式。2004年，國(guó)家把 尊重和保障人權(quán)寫入憲法；城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。2012年12月4日，中央通過(guò)了 八項(xiàng)規(guī)定 ，承諾高級(jí)干部從自身做起，提升黨風(fēng)政風(fēng)，甚至社會(huì)風(fēng)氣，以對(duì)人民負(fù)責(zé)實(shí)踐證明，中國(guó)特色的社會(huì)主義民主制度，符合國(guó)情，有效并且富有生命力。而且，中國(guó)特色社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)形式也在進(jìn)行著不斷創(chuàng)新。3．文明，不竭的追求文明是一個(gè)國(guó)家整體的先進(jìn)狀態(tài)。它內(nèi)涵豐富，包括物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、政治文明、生態(tài)文明，等等。文明是多樣的。由于社會(huì)發(fā)展、歷史背景、地理?xiàng)l件和文化傳統(tǒng)各異，各國(guó)創(chuàng)造的文明有其自身的鮮明特點(diǎn)，既相互競(jìng)爭(zhēng)，更相互學(xué)習(xí)。歷史上，中華文明對(duì)世界有過(guò)巨大貢獻(xiàn)，而現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義文明，既扎根于中華文明的深厚土壤，又擇善而從，積極汲取人類創(chuàng)造的一切文明成果，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)，西方現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的傳播使我國(guó)受益，而中華文化軟實(shí)力也在輻射全球。隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的普及，更多的人有了影響文明的空間和能力。我們更要積極地向世界傳遞出有中國(guó)氣派的群體文明、國(guó)家文明。4．和諧是繁榮之基和諧是中華文化的重要價(jià)值觀，是人與自身、他人、社會(huì)、自然這四者關(guān)系的協(xié)調(diào)和平衡。十八大報(bào)告說(shuō)，和諧社會(huì)的面貌是 全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面 。就人與人來(lái)說(shuō)，一切的和諧首先來(lái)自 心 的和諧。有這樣一則公益廣告：在擁擠的公交車上，一男一女為誰(shuí)擠誰(shuí)大吵起來(lái)，一位老者心平氣和地勸告： 把心放寬就不擠了。 人生的意義不在于占有，而在于奉獻(xiàn)，要抱著一份感恩的心面對(duì)他人和社會(huì)，讓我們的生命更加有光彩。就人與自然來(lái)說(shuō)，和諧的核心是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。建設(shè) 美麗中國(guó) ，不僅是藍(lán)圖，更是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的切實(shí)需要。5．自由體現(xiàn)在規(guī)則之中自由是人的權(quán)利的核心內(nèi)容，具有多種含義。我國(guó)憲法列舉了自由包含的9方面內(nèi)容，如人身自由，言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威和宗教信仰自由等。自由本身是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。不同歷史時(shí)期，自由的實(shí)現(xiàn)程度是不同的。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)清理了190多個(gè)限制公民人身自由的法律法規(guī)。2004年， 國(guó)家尊重和保障人權(quán) 9個(gè)字正式載入憲法。世界上沒有絕對(duì)的自由，它總與規(guī)則密不可分。個(gè)人的絕對(duì)自由將帶來(lái)瘋狂，國(guó)家的絕對(duì)自由將帶來(lái)混亂。各個(gè)國(guó)家受不同宗教、風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)的影響，自由的內(nèi)容也不同。比如一些國(guó)家，同性戀是法律允許的，但在另外一些國(guó)家，同性戀將被處以死刑。6．平等不是要求人人都一樣平等主要是指公民在法律中擁有同等的政治地位和待遇。我國(guó)憲法規(guī)定： 中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。人和人存在差異，但人格是天然平等的。現(xiàn)實(shí)生活中的平等，我們不能理解為 人人都一樣 。比如，過(guò)去大鍋飯時(shí)代，干多干少一個(gè)樣，結(jié)果看似平等，但對(duì)勤勞的人來(lái)說(shuō)是極不平等。大鍋飯變成了養(yǎng)懶漢，整個(gè)社會(huì)失去發(fā)展動(dòng)力?，F(xiàn)代社會(huì)，不能人為要求結(jié)果上的平等，更重要的是創(chuàng)造機(jī)會(huì)上的平等。平等的實(shí)現(xiàn)也是有條件的。隨著國(guó)家的發(fā)展，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，不斷為人們創(chuàng)造更多的平等，以使和諧社會(huì)折射出不同的多彩畫面。7．公正比太陽(yáng)還要光輝公正的本義是不偏私、正直。到近現(xiàn)代，公正成為一種價(jià)值取向，是要求在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)生活中公平地對(duì)待每個(gè)社會(huì)成員，既公開透明，又符合法律要求，經(jīng)得住道義評(píng)判。改革開放以來(lái)，我國(guó)絕對(duì)貧困人口從改革開放初到現(xiàn)在減少了2億多，我國(guó)普及了九年義務(wù)教育，城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)，國(guó)家還織就了覆蓋13億人口的龐大社會(huì)保障網(wǎng)，我國(guó)社會(huì)公正邁入 普惠時(shí)代 。公正是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。當(dāng)前，我國(guó)絕大多數(shù)人都享受著社會(huì)公正的成果。但據(jù)調(diào)查，依靠父母特權(quán)，子女的職場(chǎng)成功率是一般家庭的3．67倍。所以，我國(guó)仍要靠頂層設(shè)計(jì)，維護(hù)好社會(huì)的公平正義，使國(guó)家保持發(fā)展活力。8．法治保護(hù)權(quán)益的尚方寶劍法治，就是依靠法律治理國(guó)家。法治代替人治，法律取代王法，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是現(xiàn)代國(guó)家的重要特征。在我國(guó)， 依法治國(guó) 明確寫入憲法。法律是社會(huì)生活的保護(hù)傘。法學(xué)家曾形象地比喻： 法律就像空氣，你看不到它，卻時(shí)時(shí)刻刻離不開它。 它與我們的日常生活息息相關(guān)：當(dāng)你吃飯時(shí)，有食品法保護(hù)；過(guò)馬路時(shí)，有交通法護(hù)航；在學(xué)校學(xué)習(xí)知識(shí)，有教育法保障權(quán)益。自新中國(guó)成立以來(lái)，包括憲法在內(nèi)，我國(guó)制定的，并且現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、條例近萬(wàn)件，涵蓋了社會(huì)關(guān)系的各個(gè)方面，已形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。法治是保護(hù)我們的 尚方寶劍 。 學(xué)法、知法、懂法、守法 是當(dāng)代青少年的重要素質(zhì)。9．愛國(guó)至高無(wú)上愛國(guó)是人們千百年來(lái)形成的對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的熱愛。它是一種最純潔、最高尚、最強(qiáng)烈、最溫柔的感情，是一種至高無(wú)上的情懷。愛國(guó)傳統(tǒng)深入中華民族的血液。近現(xiàn)代以來(lái)，為了中華民族的偉大復(fù)興，有錢學(xué)森、袁隆平這樣的科學(xué)家奮發(fā)圖強(qiáng)，也有焦裕祿、羅陽(yáng)這樣的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員鞠躬盡瘁，更有千千萬(wàn)萬(wàn)的普通人 位卑不敢忘憂國(guó) ，勤勉工作，無(wú)私奉獻(xiàn)。對(duì)青少年來(lái)說(shuō)，愛國(guó)并非天大的、難以模仿的事。2012年6月墨西哥G20峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要合影留念，胡錦濤主席注意到了自己腳下標(biāo)明站位用的五星紅旗的貼紙，當(dāng)眾人散去時(shí)，他彎腰把國(guó)旗貼紙拾了起來(lái)。胡主席的行動(dòng)告訴我們，愛國(guó)深藏心中，點(diǎn)滴就能付諸行動(dòng)。10．敬業(yè)成就卓越宋代朱熹說(shuō)，敬業(yè)就是 專心致志以事其業(yè) 。發(fā)憤忘食，樂而忘憂；一心一意，精益求精。 炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力 ，正是嚴(yán)格秉承古訓(xùn)，同仁堂這塊金字招牌才能在三百多年的風(fēng)雨中屹立不倒。許振超，青島港裝卸吊車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，只有初中文化，但卻屢次刷新世界集裝箱裝卸紀(jì)錄。他說(shuō)，這靠的是 一點(diǎn)也不差，差一點(diǎn)也不行 的敬業(yè)精神。有個(gè) 10萬(wàn)小時(shí)定律 ，說(shuō)一個(gè)人要達(dá)到本領(lǐng)域的專家水平，需刻苦努力超過(guò)10萬(wàn)小時(shí)，測(cè)算一下，這和 十年磨一劍 基本吻合。同學(xué)們，努力學(xué)習(xí)就是一種敬業(yè)，它是讓你從平凡走向卓越的不二法門。1 1．誠(chéng)信是 通行證古人云： 一諾千金 ， 君子一言，駟馬難追 ，說(shuō)的就是誠(chéng)信。為人要說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，講信譽(yù)，守信用。老字號(hào)全聚德烤鴨店規(guī)定：烤鴨出爐5分鐘內(nèi)必須端給客人，每只鴨子必須切90片以上。開張百余年，客人絡(luò)繹不絕，靠的就是誠(chéng)信。2001年我國(guó)加入WT0后，總干事穆爾告誡說(shuō)，中國(guó)加入WT0，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，缺的不是資金、技術(shù)和人才，而是誠(chéng)信，以及建立信用體系的機(jī)制。素有禮儀之邦美譽(yù)的中國(guó)，不能讓不講誠(chéng)信成為公害。12．友善是 正能量友善在古漢語(yǔ)中做兩個(gè)單字使用。 友 表示以手相助， 善 的本義是吉祥。二字合在一起，表示幫助別人能帶來(lái)吉祥。友善是建設(shè)和諧社會(huì)的 正能量 。曾有社會(huì)學(xué)家做過(guò)一個(gè)試驗(yàn)：在地鐵車廂里，主動(dòng)對(duì)陌生人微笑、問(wèn)好，雖然會(huì)被極少數(shù)乘客罵成 神經(jīng)病 ，但絕大多數(shù)人都回饋了善意的微笑。當(dāng)大家最終了解緣由后，車廂里隨即充滿歡快的笑聲。試驗(yàn)說(shuō)明，善意的釋放，即便在陌生環(huán)境中，也能引起廣泛的共鳴。我們要痛斥冷漠，更要學(xué)會(huì)融化堅(jiān)冰。在家庭，我們要孝敬父母、兄友弟恭。在學(xué)校，要尊敬師長(zhǎng)、珍惜同窗。在社會(huì)，我們要文明有禮、善待他人。(摘編自時(shí)事增刊《核心價(jià)值觀的24個(gè)字》)鏈接五：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀座談會(huì)發(fā)言摘編1．中央組織部常務(wù)副部長(zhǎng)陳希：黨員干部做表率基層組織做保證培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，關(guān)鍵在黨員干部的示范弓l領(lǐng)，基礎(chǔ)在黨組織的堅(jiān)強(qiáng)保證。一要把核心價(jià)值觀融入干部教育培訓(xùn)。黨員干部帶頭培育和踐行核心價(jià)值觀，首先要解決好理論上清醒、信念上堅(jiān)定的問(wèn)題。要把核心價(jià)值觀教育作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，突出抓好理論武裝和理想信念教育、黨性教育。要大力加強(qiáng)馬克思主義基本原理和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，扎實(shí)抓好習(xí)近平總書記系列講話精神集中輪訓(xùn)；積極開展中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和中國(guó)夢(mèng)教育，開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族精神和時(shí)代精神教育，加強(qiáng)社會(huì)主義道德和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng) 三個(gè)自信 ，提高黨性修養(yǎng)，涵養(yǎng)道德品行，自覺做核心價(jià)值觀的踐行者、守護(hù)者、建設(shè)者。二要把核心價(jià)值觀融入選人用人。在干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督中，要深入貫徹 好干部 標(biāo)準(zhǔn)，鮮明體現(xiàn) 好干部 價(jià)值取向，弓I導(dǎo)干部把核心價(jià)值觀融入工作、學(xué)習(xí)、生活和精神世界。要改進(jìn)對(duì)干部德的考察，將社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德與政治品行一起納入干部考德評(píng)德；建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判制度，完善干部從嚴(yán)管理制度體系，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題，早提醒、早糾正。在人才評(píng)價(jià)使用中，也要注重考察學(xué)術(shù)道德和職業(yè)道德，發(fā)揮各類人才的引領(lǐng)輻射作用。三要把核心價(jià)值觀融入基層黨建。重視基層黨組織的基礎(chǔ)性地位，充分發(fā)揮其政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，把培育和踐行核心價(jià)值觀的戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)到基層，落實(shí)到廣大黨員和群眾之中。將培育和踐行核心價(jià)值觀與開展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)核心價(jià)值觀在基層的培育和踐行。把核心價(jià)值觀教育融入黨員教育管理，促使廣大黨員既做合格黨員又做模范公民。四要把核心價(jià)值觀融入自身建設(shè)。各級(jí)組織部門要堅(jiān)持從嚴(yán)治部，強(qiáng)化以公道正派為核心的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)組工干部公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部，努力建設(shè)講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門。2．國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫：切實(shí)履行職能 自覺踐行核心價(jià)值觀第一，著力深化改革開放，創(chuàng)造公正平等的市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境。發(fā)展改革部門將按照正確改革、準(zhǔn)確改革、有序改革、協(xié)調(diào)改革的要求，更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起深化經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境，弘揚(yáng)自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向。第二，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為培育和踐行核心價(jià)值觀創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)做好發(fā)展改革工作提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，集中力量謀大事議大事抓大事，提升議題謀劃、塑造和設(shè)置能力，加強(qiáng)形勢(shì)跟蹤、分析和研判，更加關(guān)注苗頭性、傾向性問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家富強(qiáng)，努力夯實(shí)培育和踐行核心價(jià)值觀的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我委將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，完善企業(yè)和個(gè)人信用記錄，規(guī)范和培育信用服務(wù)市場(chǎng)，健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。加快編制社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，合理引導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。加快完善信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加大對(duì)失信者的約束和懲戒力度，使失信者寸步難行。深入開展誠(chéng)信文化宣傳教育活動(dòng)，形成守信光榮、失信可恥的良好社會(huì)風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進(jìn)。第四，堅(jiān)持綠色發(fā)展循環(huán)發(fā)展低碳發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境問(wèn)題不僅是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。全社會(huì)都要增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。發(fā)展改革部門將認(rèn)真履行職能，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，狠抓環(huán)境治理，扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美麗中國(guó)。第五，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，把培育和踐行核心價(jià)值觀要求融入業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中。我委將鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和切實(shí)轉(zhuǎn)變職能轉(zhuǎn)變作風(fēng) 大調(diào)研、大討論、大轉(zhuǎn)變 學(xué)習(xí)推進(jìn)活動(dòng)取得的成效，堅(jiān)持融合統(tǒng)籌業(yè)務(wù)、黨務(wù)、隊(duì)伍，加強(qiáng)以核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)文化建設(shè)，以法治機(jī)關(guān)建設(shè)為弓l領(lǐng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)、提高能力，振奮精神、干事興業(yè)，更加自覺地服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求貫穿到發(fā)展改革工作各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。3．教育部部長(zhǎng)袁貴仁：把培育和踐行核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過(guò)程第一，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用。完善大中小學(xué)有機(jī)銜接、循序漸進(jìn)的課程體系和教材體系，積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》，把黨的教育方針和社會(huì)主義核心價(jià)值觀細(xì)化為學(xué)生核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，融入大中小學(xué)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、教材編寫、考試評(píng)價(jià)之中。研究制定《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》，分學(xué)段有序推進(jìn)學(xué)校優(yōu)秀文化教育。推進(jìn)教學(xué)方法改革創(chuàng)新，推廣社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育教學(xué)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。第二，充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐的養(yǎng)成作用。引導(dǎo)學(xué)生在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)中升華對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知理解。完善 青少年志愿服務(wù)制度 ，明確每一名青少年在學(xué)期間參加志愿服務(wù)的要求，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。實(shí)施 實(shí)踐育人共同體建設(shè)計(jì)劃 ，建立一批青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐基地，推動(dòng)學(xué)校陣地與社會(huì)基地、校內(nèi)課程與校外實(shí)踐、校內(nèi)教師與校外導(dǎo)師之間的銜接互動(dòng)。第三，充分發(fā)揮校園文化的熏陶作用。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，建設(shè)體現(xiàn)社會(huì)主義特點(diǎn)、時(shí)代特征和學(xué)校特色的校園文化。大力開展誠(chéng)信教育，將學(xué)生誠(chéng)信表現(xiàn)納入學(xué)校教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，記進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)記錄。深入開展 愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó) 主題教育和 節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電 專題教育活動(dòng)，作為 中國(guó)夢(mèng) 宣傳教育的重要抓手和學(xué)校教育的基本內(nèi)容堅(jiān)持不懈地抓下去。利用重大節(jié)慶曰、民族傳統(tǒng)節(jié)日以及開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮等時(shí)機(jī)，開展愛國(guó)主義、民族傳統(tǒng)、禮節(jié)禮儀等教育。開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)，著力打造體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀文化品牌，形成良好校園文化環(huán)境。第四，充分發(fā)揮教師隊(duì)伍的示范作用。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入教師教育課程體系，融入教師職前培養(yǎng)和準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過(guò)程。研究制定師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制和違反師德行為處理辦法，劃定教師基本工作要求和品德、政治、法律底線。繼續(xù)開展全國(guó)教書育人楷模推選等活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀教師典型在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面的示范引領(lǐng)作用。4．共青團(tuán)中央書記處第一書記秦宜智：培育和踐行核心價(jià)值觀切實(shí)促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)第一，抓好主題教育。開展思想教育是共青團(tuán)和少先隊(duì)的職責(zé)所系，也是團(tuán)、隊(duì)組織的特殊優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。充分依托共青團(tuán)、少先隊(duì)較為完善的組織體系，發(fā)動(dòng)各級(jí)團(tuán)、隊(duì)組織，特別是廣大學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、軍營(yíng)等基層單位組織，以五四、六一、七一、十一等節(jié)慶日為契機(jī)，在青少年中開展經(jīng)常性、普及性的以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為內(nèi)容的主題團(tuán)、隊(duì)日活動(dòng)，使之制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。積極依托各地建立的以團(tuán)組織為核心的樞紐型組織體系，使培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀在各類青少年群體中產(chǎn)生廣泛影響。第二，突出實(shí)踐育人。實(shí)踐育人是共青團(tuán)工作的鮮明特色和優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)青少年培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要途徑和載體。把 三個(gè)倡導(dǎo) 這一基本內(nèi)容融入共青團(tuán)豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)之中，深化和創(chuàng)新青年志愿者、青年文明號(hào)、希望工程、保護(hù)母親河、 三下鄉(xiāng) 雛鷹爭(zhēng)章 手拉手 等品牌活動(dòng)，發(fā)揮青少年宮、青少年教育基地等青少年社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)陣地作用，引導(dǎo)青少年在真切的親身參與和深刻的實(shí)踐體驗(yàn)中升華思想認(rèn)識(shí)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。第三，注重榜樣引領(lǐng)。注重突出榜樣的時(shí)代性，依托 青年五四獎(jiǎng)?wù)?優(yōu)秀共青團(tuán)員 大學(xué)生自強(qiáng)之星 十佳少先隊(duì)員 評(píng)選表彰等工作載體，推選和宣傳青少年中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)典型，注重挖掘來(lái)自各行各業(yè)青少年身邊可親、可信、可學(xué)的青少年典型，講好當(dāng)代青少年健康成長(zhǎng)的故事，發(fā)揮同伴教育的特有優(yōu)勢(shì)，以榜樣的事跡和精神打動(dòng)青少年、引領(lǐng)青少年。第四，營(yíng)造輿論氛圍。把新媒體作為在青少年中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體和陣地，積極運(yùn)用網(wǎng)站、微博、公共微信、手機(jī)報(bào)等新媒體手段，發(fā)揮團(tuán)屬新聞媒體作用，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，加強(qiáng)正面思想引導(dǎo)，推動(dòng)形成培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和濃厚輿論氛圍。5．人民日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)張研農(nóng)：用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚中國(guó)力量第一，核心價(jià)值觀是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的力量源。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)核心價(jià)值觀，引導(dǎo)人們自覺追求和實(shí)踐中國(guó)夢(mèng)所蘊(yùn)含的價(jià)值理想，就能不斷增強(qiáng)人們的道路自信、理論自信、制度自信，激發(fā)開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的精神力量。第二，核心價(jià)值觀是全面深化改革的推進(jìn)器。用核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思 潮，能夠最大限度引導(dǎo)廣大干部群眾把個(gè)人價(jià)值追求轉(zhuǎn)化為國(guó)家和社會(huì)的共同價(jià)值取向，更好地凝聚共識(shí)、形成合力。第三，核心價(jià)值觀是破解轉(zhuǎn)型期思想問(wèn)題的導(dǎo)航燈。用核心價(jià)值觀解疑釋惑、正本清源、指引方向，就能鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)歷史過(guò)程，也是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程。在這個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程中，新聞媒體具有主渠道、大平臺(tái)、大課堂作用。尤其需要做好這樣幾項(xiàng)工作。一是抓住理想信念這個(gè)核心，把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀的總開關(guān)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到日常形勢(shì)宣傳、成就宣傳、主題宣傳、典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督中，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量。二是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，尋求價(jià)值層面的最大公約數(shù)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，既要符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律和時(shí)代要求，又要充分重視不同群體和個(gè)體的價(jià)值取向和利益訴求，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的感召力和凝聚力。三是區(qū)分層次和對(duì)象，抓住重點(diǎn)群體。深入把握受眾特點(diǎn)與需求，認(rèn)真研究受眾心理特點(diǎn)，推動(dòng)形成人人踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)景象。四是建設(shè)網(wǎng)上傳播陣地，放大核心價(jià)值觀的正效應(yīng)。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，把核心價(jià)值觀體現(xiàn)到網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)文化中，用正面聲音和先進(jìn)文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，進(jìn)一步使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)，形成良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。五是創(chuàng)新方式方法，提高質(zhì)量水平。抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，注重以新穎鮮活的內(nèi)容和形式，全方位表現(xiàn)核心價(jià)值觀的內(nèi)涵和要求。(摘自2014年1月6日《人民日?qǐng)?bào)》)鏈接六：身邊的感動(dòng) 最美中國(guó)人1． 最美媽媽 吳菊萍2011年7月2日中午，杭州市濱江區(qū)白金海岸小區(qū)一個(gè)2歲女童突然從10樓窗口墜落。千鈞一發(fā)之際，碰巧路過(guò)的吳菊萍趕到樓下，在女童即將落地的一剎那，用雙臂接住了孩子。在巨大的沖擊力下，吳菊萍身負(fù)重創(chuàng)，左手臂多處粉碎性骨折，尺橈骨斷成了三截，而她奮力救下的孩子重新獲得了生的機(jī)會(huì)。她的感人事跡在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，被廣大網(wǎng)友稱為 最美媽媽 英雄媽媽 。2． 最美司機(jī) 吳斌吳斌是杭州長(zhǎng)運(yùn)客運(yùn)二公司的快客司機(jī)。2012年5月29日，吳斌駕駛大客車從無(wú)錫返回杭州。突然，一塊鐵片從空中飛落，擊碎車輛前擋風(fēng)玻璃后砸中吳斌腹部和手臂，導(dǎo)致其三根肋骨被撞斷，肝臟被擊碎。在1分16秒的時(shí)間里，吳斌強(qiáng)忍劇痛，鎮(zhèn)定地完成換擋、剎車等一系列安全操作，將車緩緩靠邊停好，而自己卻因傷勢(shì)過(guò)重獻(xiàn)出了生命。3． 最美女教師 張麗莉2012年5月8日，一輛失控客車突然軋向?qū)W生，張麗莉?qū)W(xué)生推向一旁，自己卻被碾到車底，造成全身多處骨折，雙腿高位截肢?；杳云陂g，她還說(shuō)要 先救學(xué)生 。2012年6月12日，張麗莉生命體征恢復(fù)平穩(wěn)。她說(shuō)： 用我一家的不幸換4個(gè)家庭的幸福，我不后悔。我不去救他們，會(huì)一輩子不安。4． 最美托舉哥 周沖2012年6月3日，廣州市天河區(qū)一名3歲女童不慎卡在陽(yáng)臺(tái)的防盜窗上，正在廣州求職的湖北小伙子周沖見狀，徒手爬上3樓，單手托舉女童l0多分鐘，一直到女童被安全救下。事后，周沖悄悄離開了現(xiàn)場(chǎng)。周沖救人的事跡被各大媒體廣泛報(bào)道并引發(fā)熱議，大家親切地稱呼他為 最美路人 托舉哥 。5． 最美戰(zhàn)士 高鐵成2012年5月18日，哈爾濱市南崗區(qū)春申街4號(hào)的一家餐館后廚發(fā)生煤氣泄漏爆燃事故。在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，回家探親的北京市衛(wèi)戍區(qū)某部一級(jí)士官高鐵成正在這里吃飯，混亂中，24歲的軍人高鐵成，不顧危險(xiǎn)，快速往相反的方向廚房跑去，關(guān)閉泄漏閥門，防止了更大悲劇的發(fā)生。高鐵成先后3次返回火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，在已經(jīng)受傷的情況下，與工作人員共同關(guān)閉閥門，避免了危險(xiǎn)再度發(fā)生。最終，他因燒傷及煤氣中毒，被送往哈爾濱市第五醫(yī)院急救。談到事發(fā)當(dāng)天的自己的行為，高鐵成說(shuō)： 我是一名軍人，軍人的天職和使命就是保家衛(wèi)國(guó)，保護(hù)人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)的安全，快要爆炸時(shí)，我真的什么也沒想，就是要去關(guān)掉煤氣罐，避免傷及更多無(wú)辜的人。無(wú)論是我也好，是其他軍人也好，我相信每一個(gè)軍人都會(huì)挺身而出，我的戰(zhàn)友周波為了救落水兒童，把生命都獻(xiàn)了出去，我雖被燒傷了，但我不后悔，這是我們軍人應(yīng)該做的。6． 最美高富帥 周江疆周江疆，男，生前系通州建總集團(tuán)有限公司第十分公司副經(jīng)理。2012年7月2日凌晨，位于山東省煙臺(tái)開發(fā)區(qū)的公司租用宿舍樓突發(fā)火災(zāi)，住在三樓的周江疆第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情后，立即沖進(jìn)火場(chǎng)，挨個(gè)房間叫醒熟睡的同事撤離宿舍，當(dāng)發(fā)現(xiàn)還有兩名同事被困樓上時(shí)，他不顧眾人勸阻，義無(wú)反顧再次沖進(jìn)火海，最終使樓內(nèi)的l0名員工成功脫險(xiǎn)，而他卻不幸倒在火場(chǎng)上，獻(xiàn)出了28歲的年輕生命。7． 最美孕婦 彭偉平2012年6月5日下午2點(diǎn)多，安徽靈璧縣高樓鎮(zhèn)張場(chǎng)村一名2歲女童不慎掉入水塘，危急時(shí)刻，張場(chǎng)村身懷雙胞胎的孕婦彭偉平奮不顧身，跳進(jìn)近2米深的塘水中，將落水兒童成功救出后她精疲力竭。事后，彭偉平稱跳水救人時(shí)她根本就沒想到自己還是個(gè)孕婦，只想著救起水中的兒童。為此，網(wǎng)友們親切地稱她為 最美孕婦 。8． 最美孝心少年 路玉婷路玉婷是成都樹德實(shí)驗(yàn)中學(xué)的一名學(xué)生，l6歲的她被大家稱為成都 奔跑女孩 ，在成都大街上總能看到一頭利落短發(fā)的她在街上飛奔、行色匆匆的身影。她總在跑，但是她不是在從中尋找快樂，而是一種擔(dān)當(dāng)。路玉婷的媽媽孫小燕原來(lái)是一名送票員，在丈夫離家出走、多年沒有音訊的日子里，她就靠每天給客戶送機(jī)票，供養(yǎng)著女兒和已經(jīng)80多歲的母親。而路玉婷也一直與媽媽和外婆相依為命。2011年冬天，積勞成疾的媽媽孫小燕患上尿毒癥，看病花光了家里原本不多的積蓄。為了維持家用，玉婷開始一邊上學(xué)。一邊替媽媽送機(jī)票賺錢。哪怕再累，玉婷也從未停歇，因?yàn)樵谒磥?lái)，晚輩孝敬長(zhǎng)輩是應(yīng)該的，因?yàn)閶寢尵鸵恢边@樣照顧著患有高血壓、心臟病的外婆，十年如一日。白天上課，晚上陪伴媽媽，利用空閑時(shí)間，風(fēng)里來(lái)雨里去，穿梭在城市里給人送機(jī)票。她說(shuō)，再苦再累都不怕，只有外婆、媽媽身體健康，就很幸福。鏈接七：從國(guó)際政治實(shí)踐看 普世價(jià)值 的多重困境1．從程序困境到理念困境普世價(jià)值 ，顧名思義，應(yīng)該是世界上多數(shù)國(guó)家和人民都可以接受的價(jià)值觀念，但恰恰在這個(gè)問(wèn)題上，國(guó)際社會(huì)從未取得過(guò)共識(shí)。西方國(guó)家政府和主流媒體經(jīng)常說(shuō)，民主、自由、人權(quán)是 普世價(jià)值 ，但人們可以問(wèn)一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題：除了民主、自由、人權(quán)是西方認(rèn)定的 普世價(jià)值 外，世界上還有什么價(jià)值可以是 普世價(jià)值 呢?比如，世界上大多數(shù)人大概都認(rèn)同 和平 應(yīng)該是 普世價(jià)值 ，但西方主要國(guó)家特別是美國(guó)不接受。再比如，中國(guó)人高度重視的 和諧 仁愛 責(zé)任 消除貧困 等價(jià)值，能不能成為 普世價(jià)值 ?如能，下一步該怎么做?如不能，那是什么原因呢?這里首先涉及一個(gè)程序問(wèn)題：世界上有這么多國(guó)家，有如此多元的文化和價(jià)值體系，哪些價(jià)值可以成為 普世價(jià)值 ?哪些價(jià)值不可以成為 普世價(jià)值 ?總該有一個(gè)大家都能接受的取舍篩選的程序，總該讓各國(guó)都發(fā)表一下自己的看法。如果這么大的事只能由少數(shù)西方國(guó)家說(shuō)了算，那這個(gè)世界哪里還有正義和公道可言?換言之， 普世價(jià)值 要 普世 ，首先要解決 程序合法性 問(wèn)題：把某種東西說(shuō)成是 普世 的，說(shuō)成是所有國(guó)家和人民都應(yīng)該接受的，那就應(yīng)該通過(guò)國(guó)際社會(huì)普遍接受的某種程序來(lái)加以確立，比如召開國(guó)際會(huì)議來(lái)進(jìn)行討論乃至談判，最終形成國(guó)際共識(shí)，確定哪些價(jià)值屬于全人類共享的，哪些不屬于。唯有這樣， 普世價(jià)值 才能令人信服，才能防止少數(shù)國(guó)家出于自己的政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益需要，把自己界定的一些價(jià)值說(shuō)成是 普世價(jià)值 ，然后向全世界強(qiáng)行推銷，甚至不惜訴諸武力和戰(zhàn)爭(zhēng)手段，造成對(duì)他國(guó)人民利益與福祉的巨大損害。普世價(jià)值 面臨的另一個(gè)困境是這個(gè)理念本身的困境：西方國(guó)家說(shuō)民主、自由、人權(quán)是 普世價(jià)值 ，但這個(gè)理念似乎經(jīng)不起太多的推敲。人們不妨設(shè)問(wèn)：即使在西方社會(huì)，也存在各種各樣的民主、自由和人權(quán)，究竟什么樣的民主、自由、人權(quán)才是 普世價(jià)值 呢?比方說(shuō)，花這么多錢的美式民主應(yīng)該算 民主 還是 錢主 呢?主張言論自由的美國(guó)同時(shí)監(jiān)控那么多本國(guó)和其他國(guó)家公民的網(wǎng)上言論和通信，這種美國(guó)特色的言論自由是全世界應(yīng)該效仿的嗎?至于人權(quán)，美國(guó)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是如美國(guó)所說(shuō)為了推動(dòng)伊拉克人權(quán)呢，還是嚴(yán)重侵犯了伊拉克人民的人權(quán)呢?恐怕世界上大多數(shù)人都會(huì)認(rèn)為一場(chǎng)導(dǎo)致十多萬(wàn)平民喪生、數(shù)百萬(wàn)人流離失所的非法戰(zhàn)爭(zhēng)，應(yīng)該是本世紀(jì)違反國(guó)際法、武力侵犯人權(quán)的最嚴(yán)重事件之一。此外，在民主、自由、人權(quán)等不少領(lǐng)域內(nèi)，國(guó)際社會(huì)還未形成共識(shí)。即使在國(guó)際社會(huì)已經(jīng)形成基本共識(shí)的一些領(lǐng)域內(nèi)，西方一些國(guó)家迄今還不接受這些共識(shí)。以人權(quán)為例，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都接受并參加了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》和《兒童權(quán)利公約》，但美國(guó)拒不加入。從具體的人權(quán)來(lái)看，瑞典的社會(huì)福利建立在高稅收基礎(chǔ)之上，這在美國(guó)會(huì)被認(rèn)為損害了私有財(cái)產(chǎn)權(quán)；英國(guó)至今還有國(guó)教，而且是學(xué)校的必修課，這在法國(guó)是無(wú)法容忍的；法國(guó)政府對(duì)電視臺(tái)的壟斷權(quán)一直持續(xù)到l982年，這在美國(guó)則是難以接受的。總之，一旦我們把許多抽象的概念適度具體化，就會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要復(fù)雜得多。一些西方國(guó)家喜歡用抽象的概念忽悠人，背后往往是損人利已的戰(zhàn)略利益考量。我們今天該做的事情，就是把抽象的概念適度具體化，然后再問(wèn)幾個(gè)為什么，這樣就不會(huì)被西方話語(yǔ)忽悠了。西方到處宣揚(yáng)民主是 普世價(jià)值 ，我們可以明確回應(yīng)：民主可以是多數(shù)人認(rèn)同的價(jià)值，但西方民主制度過(guò)去不是、現(xiàn)在不是、將來(lái)也不可能是 普世價(jià)值 。西方民主制度是西方社會(huì)獨(dú)特文化和歷史的產(chǎn)物，屬于 地方性知識(shí) ，非西方國(guó)家和社會(huì)可以汲取西方民主建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，但如果照搬西方民主模式，那基本上是照搬一個(gè)，失望一個(gè)、失敗一個(gè)。從今天席卷西方的金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)看，西方民主制度本身存在大量缺陷，甚至積重難返，其改革任重道遠(yuǎn)。2．實(shí)踐困境：顏色革命從 希望 到 失望如果說(shuō) 普世價(jià)值 的程序困境和理念困境更多涉及西方在國(guó)際關(guān)系中說(shuō)了什么，那么， 普世價(jià)值 的實(shí)踐困境涉及的是西方在國(guó)際關(guān)系中做了什么以及這些行為所產(chǎn)生的后果。以推動(dòng) 普世價(jià)值 的名義，西方主要國(guó)家先后在格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦這三個(gè)前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)推動(dòng)了 顏色革命 ，導(dǎo)致這些國(guó)家政權(quán)更迭。從 顏色革命 爆發(fā)至今的情況來(lái)看，這些國(guó)家都經(jīng)歷了政治上的動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)衰退，百姓的生活水平基本沒有提高。這些國(guó)家 顏色革命 已迅速褪色?？傊?， 顏色革命 的結(jié)果可以用六個(gè)字來(lái)概括：從 希望 到 失望 。這不僅是這些國(guó)家多數(shù)民眾的親身感受，甚至也是許多推動(dòng) 顏色革命 的西方政府和人士的感受，他們對(duì) 顏色革命 褪色如此之快深感失望。3．實(shí)踐困境：從 阿拉伯之春 到 阿拉伯之冬2010年底開始，西亞北非阿拉伯國(guó)家發(fā)生一系列以 民主 為號(hào)召的反政府運(yùn)動(dòng)，波及突尼斯、利比亞、也門、埃及等國(guó)，多國(guó)政權(quán)被推翻。這場(chǎng)政權(quán)更迭潮被西方媒體稱為 阿拉伯之春 ，它們高呼 一個(gè)新中東即將誕生 。但僅僅過(guò)去兩年多時(shí)間， 阿拉伯之春 已變成 阿拉伯之冬 ：利比亞內(nèi)戰(zhàn)后，各部落擁兵自重，整個(gè)國(guó)家陷入了失控狀態(tài)；突尼斯經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，國(guó)內(nèi)世俗化和伊斯蘭化勢(shì)力持續(xù)斗爭(zhēng)；也門經(jīng)歷了部落間戰(zhàn)爭(zhēng)、教派間(遜尼派和什葉派)戰(zhàn)爭(zhēng)、政府軍與 基地 組織的戰(zhàn)爭(zhēng)，不排除還可能爆發(fā)南部獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。作為中東地區(qū)大國(guó)，埃及跌宕起伏的經(jīng)歷更引人注目。綜上所述， 顏色革命 和 阿拉伯之春 波及的國(guó)家，都經(jīng)歷了政治混亂、社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)凋敝。其實(shí)，這種從 希望 到 失望 的過(guò)程是可以預(yù)期的。首先，西方 普世價(jià)值 模式根本解決不了這些國(guó)家的深層次問(wèn)題：既解決不了前蘇聯(lián)國(guó)家的民族矛盾、地區(qū)矛盾和經(jīng)濟(jì)困境，也解決不了阿拉伯世界的人口爆炸、貧窮和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。推動(dòng) 普世價(jià)值 模式反而使這些國(guó)家陷入動(dòng)蕩，使原本就分裂的社會(huì)更加分裂，使它們面臨的各種問(wèn)題擴(kuò)大化、復(fù)雜化和持久化。其次，國(guó)家是一個(gè)包含了政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)層面的有機(jī)體， 普世價(jià)值 導(dǎo)向的政治變革，最多只能觸及這個(gè)有機(jī)體政治層面的某些變革，另外兩個(gè)層面的改變則難以實(shí)現(xiàn)，這也是為什么西方在世界各地推行的 普世價(jià)值 模式，最終都 水土不服 ，一個(gè)接一個(gè)失敗。第三，國(guó)際政治實(shí)踐表明：在一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)家，政府如果不能凝聚全社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的共識(shí)，并在此基礎(chǔ)之上推動(dòng)符合民情國(guó)情的政治變革，而是把解決一切問(wèn)題的希望都寄托于所謂 普世價(jià)值 和 民主化 ，則其成功的概率為零。這種單向度的政治變革只會(huì)使民眾產(chǎn)生不切實(shí)際的期望，而政府永遠(yuǎn)滿足不了這些期望，結(jié)果期望轉(zhuǎn)變成失望，而且是具有巨大破壞力的失望，從而使社會(huì)陷入動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)走向凋敝，甚至整個(gè)國(guó)家都可能走向解體，最后只能靠西方大國(guó)來(lái)收拾殘局。這大概也是這些西方國(guó)家本來(lái)的意圖，而且它們會(huì)繼續(xù)以支持 普世價(jià)值 為名，拉一派，打一派，使這些國(guó)家陷入持續(xù)的內(nèi)斗，最終整個(gè)國(guó)家只能成為它們的附庸，永世不得翻身。(摘自2013年10月16日求是理論網(wǎng)，張維為)鏈接八：國(guó)外核心價(jià)值觀建設(shè)的特色與啟示有些國(guó)家和地區(qū)在建構(gòu)社會(huì)核心價(jià)值觀的過(guò)程中積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，在具體方法、手段、措施上對(duì)我國(guó)核心價(jià)值觀建設(shè)具有一定借鑒意義和參考價(jià)值。第一，態(tài)度斬釘截鐵許多國(guó)家和地區(qū)都旗幟鮮明、理直氣壯地堅(jiān)持和強(qiáng)化核心價(jià)值觀的主導(dǎo)地位，不僅在本國(guó)或本地區(qū)內(nèi)部積極宣傳核心價(jià)值理念的合理性與社會(huì)制度的先進(jìn)性，而且用本國(guó)或本地區(qū)的價(jià)值觀和生活方式影響其他國(guó)家和地區(qū)的民眾，尤其是青年人。一些國(guó)家和地區(qū)在核心價(jià)值觀培育上有著宏闊高遠(yuǎn)的視野和系統(tǒng)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，有著雄厚的資金保障和一整套推動(dòng)核心價(jià)值培育、傳播和踐行的體制機(jī)制，這體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)、文化、外交、教育、科技、宣傳、營(yíng)銷、傳播等方方面面。第二，表述簡(jiǎn)明扼要許多國(guó)家和地區(qū)建設(shè)核心價(jià)值觀都堅(jiān)持做到內(nèi)涵有原創(chuàng)性、形式有親和力，對(duì)內(nèi)有凝聚力、對(duì)外有競(jìng)爭(zhēng)力。就基本內(nèi)容而言，普遍高度凝練且相對(duì)固定，貼近民眾的行為準(zhǔn)則和生活習(xí)慣，以便易學(xué)易懂易記，從而力求融合于社會(huì)的方方面面，滲透于每個(gè)公民的思想與行為之中。托尼 布萊爾任英國(guó)首相時(shí)曾說(shuō)， 英國(guó)的歷史和國(guó)情決定了我們必須珍視自由、寬容、開放、公正、公平、團(tuán)結(jié)、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合、重視家庭和所有社會(huì)群體等英國(guó)核心價(jià)值觀 。隨著歐洲國(guó)家一體化進(jìn)程的加快，歐盟成為一個(gè)邦聯(lián)體，逐步確立了民主、自由、正義的核心價(jià)值觀，并一以貫之地予以強(qiáng)調(diào)。蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯逐步將自由、民主、個(gè)人權(quán)利和傳統(tǒng)的愛國(guó)主義、強(qiáng)國(guó)意識(shí)、國(guó)家作用、社會(huì)團(tuán)結(jié)相結(jié)合形成 俄羅斯新思想 。新加坡政府于l991年1月15日通過(guò)的共同價(jià)值觀，其基本內(nèi)容是國(guó)家至上，社會(huì)為先；家庭為根，社會(huì)為本；關(guān)懷扶持，同舟共濟(jì)；求同存異，協(xié)商共識(shí)；種族和諧，宗教寬容。第三，發(fā)揮多元主體作用許多國(guó)家和地區(qū)在核心價(jià)值觀培育、傳播、弘揚(yáng)時(shí)，都注重調(diào)動(dòng)廣泛的主體力量，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人、理論界和學(xué)術(shù)界及廣大民眾等多元主體的作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)踐行核心價(jià)值觀的積極性。領(lǐng)導(dǎo)人是核心價(jià)值觀建設(shè)的核心主體。這首先體現(xiàn)于他們?cè)谥螄?guó)理政時(shí)一般都會(huì)遵從本國(guó)或本地區(qū)的核心價(jià)值觀的指導(dǎo)；同時(shí)，他們?cè)谘葜v發(fā)言尤其是在國(guó)際場(chǎng)合、重要會(huì)議上演說(shuō)時(shí)往往一以貫之地闡述這一核心價(jià)值觀。社會(huì)各界的精英是核心價(jià)值觀建設(shè)的重要人群。例如，英國(guó)民間組織以社區(qū)為依托，開展分工精細(xì)、領(lǐng)域廣泛的多種社會(huì)服務(wù)，為宣傳和踐行英國(guó)核心價(jià)值觀起到重要的推動(dòng)作用。第四，多樣方式協(xié)調(diào)配合國(guó)外核心價(jià)值觀建設(shè)注重系統(tǒng)性，多重手段相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)配合，利用一切場(chǎng)合重復(fù)、闡釋、宣揚(yáng)其核心價(jià)值觀。具體來(lái)說(shuō)，一般堅(jiān)持以靈活性強(qiáng)制性相結(jié)合、隱性引導(dǎo)顯性教育相結(jié)合的原則，精心設(shè)計(jì)教育內(nèi)容和教育方法，將目的和理念以隱蔽、間接、融滲的方式予以呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值向民眾意識(shí)轉(zhuǎn)換。一是教育引導(dǎo)。系統(tǒng)的教育尤其對(duì)青少年的教育是核心價(jià)值觀建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。英國(guó)教育部于2007年1月25日提出了全國(guó)中小學(xué)教授英國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀的教育計(jì)劃，規(guī)定中小學(xué)生應(yīng)學(xué)習(xí)有關(guān)英國(guó)言論自由、多元文化、尊重法治等核心價(jià)值觀以及英國(guó)不同群體對(duì)英國(guó)社會(huì)的貢獻(xiàn)等內(nèi)容。二是法律保障?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ问呛诵膬r(jià)值觀建設(shè)的保障，法律尤其是憲法或憲法性文件是建設(shè)核心價(jià)值的基本手段。美國(guó)1776年的《獨(dú)立宣言》提出， 人人生而平等，他們都是從他們的 造物主 那邊被賦予某些不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利 。法國(guó)1789年的《人權(quán)宣言》宣布，社會(huì)的目標(biāo)是共同幸福、保障公民的平等、自由、安全和財(cái)產(chǎn)。三是傳媒影響。高度重視媒體的作用，是許多國(guó)家和地區(qū)核心價(jià)值觀建設(shè)的常用方式。2008年12月15日俄羅斯政府決定成立促進(jìn)國(guó)產(chǎn)電影發(fā)展政府委員會(huì)，該委員會(huì)由時(shí)任總理普京親自領(lǐng)導(dǎo)。他指出，對(duì)于重塑俄社會(huì)價(jià)值觀這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有 一個(gè)特別要求，那就是形成一個(gè)教育社會(huì)的機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)2020年國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，必須有大量訊息支撐而電影起到關(guān)鍵作用 。目前轉(zhuǎn)播于世界各地的新聞，90％以上由西方大國(guó)壟斷。四是場(chǎng)館儀式。許多國(guó)家和地區(qū)都興建了規(guī)模宏大的場(chǎng)館，充分利用文物或有歷史意義的場(chǎng)所進(jìn)行核心價(jià)值觀宣傳。舉行莊嚴(yán)的儀式，也是核心價(jià)值觀建設(shè)的重要手段。在美國(guó)的中小學(xué)，幾乎每個(gè)班級(jí)都有國(guó)旗和總統(tǒng)像，學(xué)生的學(xué)習(xí)日也從唱國(guó)歌和對(duì)國(guó)旗宣誓開始。五是文化載體。利用書籍、音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、軟件等制造核心價(jià)值觀的傳播符號(hào)。美國(guó)的大眾文化在實(shí)質(zhì)上表征著美國(guó)的價(jià)值觀和思想理念，在形式甚至內(nèi)容上則努力適應(yīng)不同文化背景、把握不同受眾的需求，在全球都占據(jù)著支配性地位，美國(guó)的米老鼠、可口可樂、麥當(dāng)勞、肯德基、微軟、蘋果、谷歌、臉譜等在全球幾--?-無(wú)人不曉。法國(guó)人則提出 保衛(wèi)法蘭西文化 的口號(hào)，并在立法上規(guī)定了歐洲及法國(guó)影視作品的播出時(shí)間、財(cái)政自主的數(shù)額等。另外，充分發(fā)揮宗教的作用、廣泛開展學(xué)術(shù)交流、積極參與各種國(guó)際組織與機(jī)構(gòu)、充分利用奧運(yùn)會(huì)、世界杯、博覽會(huì)等世界性活動(dòng)展示本國(guó)的文化、歷史與思想也是許多國(guó)家和地區(qū)傳遞核心價(jià)值觀的常用方式。透視大學(xué)畢業(yè)生 族化 生存現(xiàn)象口 國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部龔維斌趙宇新崔玉麗教學(xué)目的：就業(yè)難是當(dāng)前大學(xué)生普遍面臨的實(shí)際問(wèn)題。因就業(yè)壓力催生的 蟻?zhàn)?等 族化 生存現(xiàn)象將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)存在。因此，讓在校大學(xué)生提前了解未來(lái)可能要面臨的就業(yè)壓力和生存狀況是十分必要的。在此基礎(chǔ)上，要引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)這種現(xiàn)象產(chǎn)生的背景、成因和破解之道，正確對(duì)待自己他人和社會(huì)，正確面對(duì)困難、挫折和壓力。本課程的重點(diǎn)不在于讓學(xué)生看到一個(gè) 血淋淋 的殘酷現(xiàn)實(shí)，而是讓學(xué)生客觀理性地認(rèn)識(shí)世界，幫助他們明確自己的努力方向。課程內(nèi)容：1． 族化 生存現(xiàn)象產(chǎn)生的背景2． 族化 生存現(xiàn)象內(nèi)涵和特征3． 族化 生存現(xiàn)象的成因分析4． 族化 生存現(xiàn)象的破解之道族化 群體本該是社會(huì)中具有向上流動(dòng)潛質(zhì)的群體，他們懷揣著理想，愿意為實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值而努力拼搏。但是，當(dāng)他們面對(duì)趨向固化的社會(huì)階層，想通過(guò)個(gè)人奮斗實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)時(shí)，卻顯得力不從心。國(guó)家、社會(huì)、高校需要聯(lián)手破除阻礙大學(xué)畢業(yè)生向上流動(dòng)的種種藩籬，為他們提供就業(yè)和良好的發(fā)展環(huán)境。一、 族化 問(wèn)題產(chǎn)生的背景大學(xué)畢業(yè)生的 族化 問(wèn)題是就業(yè)壓力催生的產(chǎn)物。要分析 族化 問(wèn)題，首先就要分析大學(xué)生的就業(yè)壓力由何而來(lái)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，大學(xué)生就業(yè)的直接壓力來(lái)自人數(shù)上的增長(zhǎng)。自1999年實(shí)施大學(xué)擴(kuò)招政策以來(lái)，我國(guó)高等教育由精英化轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀?，更多的人有了接受高等教育的機(jī)會(huì)。根據(jù)《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》歷年數(shù)據(jù)顯示，從1999年到2008年，我國(guó)高校年招生規(guī)模從l08萬(wàn)增至599萬(wàn)，增長(zhǎng)456％，年均增長(zhǎng)18．7％，高等教育毛入學(xué)率從1999年的9．8％升至2008年的23．3％。目前，我國(guó)高等教育在學(xué)總規(guī)模已超過(guò)3000萬(wàn)人，位居世界第一。2013年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)為699萬(wàn)，是2001年(115萬(wàn))的6倍。與過(guò)去相比，如今的大學(xué)生早已不再是稀缺人才。然而，盡管我國(guó)正在接受高等教育的學(xué)生在絕對(duì)數(shù)量上十分龐大，但接受高等教育的人口比例仍不足15％，不僅低于美國(guó)，更遠(yuǎn)低于周邊的日本、韓國(guó)。從占人口比例看，我國(guó)大學(xué)生不是太多，而是還不夠。大學(xué)生的就業(yè)難問(wèn)題，并不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)于擴(kuò)招帶來(lái)的人數(shù)增加，而是要分析更宏觀、更深層次的原因。1．影響大學(xué)生就業(yè)的外因第一，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣影響了全球就業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，全球經(jīng)濟(jì)遭遇重挫，發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)率大幅下降。以美國(guó)為例，金融危機(jī)后失業(yè)率一度高達(dá)10．2％。目前，美國(guó)失業(yè)率雖已回落至1j7％，但仍未恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平。據(jù)國(guó)際勞工組織估計(jì)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體就業(yè)率需要至1J2018年才能回到危機(jī)前的水平。全世界青年就業(yè)形勢(shì)也普遍不佳，目前全球15～24歲青年失業(yè)者有7340萬(wàn)人，平均失業(yè)率為12．6％，其中歐盟國(guó)家達(dá)23．5％。第二，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩的大背景下，大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)了階段性困難。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)兩位數(shù)增速的高速增長(zhǎng)后，面臨經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增速開始放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效果有所減弱，提供的就業(yè)崗位數(shù)量下降。同時(shí)，我國(guó)需就業(yè)人口數(shù)量卻在不斷攀升。 十二五 期間，我國(guó)城鎮(zhèn)需就業(yè)人數(shù)平均每年達(dá)2500萬(wàn)左右，勞動(dòng)市場(chǎng)呈現(xiàn)總體供大于求的局面。第三，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)加速變遷，大學(xué)生就業(yè)承受著額外的社會(huì)轉(zhuǎn)型壓力。目前，我國(guó)社會(huì)正從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)過(guò)渡到了城市社會(huì)多元分化結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上，面臨區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、社會(huì)政策投人不均衡等問(wèn)題，造成社會(huì)分化加劇，貧富差距拉大，滋生了 拼爹 等不公現(xiàn)象。在社會(huì)學(xué)上，這種現(xiàn)象被稱為階層固化，指的是在經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)分配中處于較低階層的人越來(lái)越難以通過(guò)自身奮斗向上流動(dòng)到較高階層。這在很大程度上影響了就業(yè)市場(chǎng)上的公平競(jìng)爭(zhēng)。第四，我國(guó)的戶籍、人事、分配制度改革還不盡完善，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間、體制內(nèi)外的社會(huì)工作崗位之間在經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、福利待遇等方面有很大差異。這種差異，令所謂 金飯碗 成為許多大學(xué)生求職的第一目標(biāo)，公務(wù)員報(bào)考常常出現(xiàn) 萬(wàn)里挑一 的激烈競(jìng)爭(zhēng)，甚至發(fā)生過(guò)大學(xué)生為了事業(yè)編制爭(zhēng)相報(bào)考清潔員的怪現(xiàn)狀。另一方面，一些本來(lái)很重要的職位，由于缺少穩(wěn)定的預(yù)期、看不到發(fā)展的前景、沒有基本的保障，也可能門可羅雀、乏人問(wèn)津。職業(yè)之間不合理的差距，導(dǎo)致大學(xué)生過(guò)度追求 金飯碗 ，客觀上也加劇了就業(yè)難的局面。2．影響大學(xué)生就業(yè)的內(nèi)因在大學(xué)生普遍面臨就業(yè)難的困境時(shí)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，卻同時(shí)存在著與之截然相反的現(xiàn)象：很多用人單位同樣面臨 招聘難 。根據(jù)麥可思研究院撰寫的《2013年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，無(wú)論是本科畢業(yè)生還是高職高專畢業(yè)生，畢業(yè)時(shí)對(duì)基本工作能力掌握的水平均低于工作崗位要求的水平。這表明，我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是一種供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾。什么是結(jié)構(gòu)性矛盾?一般來(lái)說(shuō)，大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)可以分為總量失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)三種?？偭渴I(yè)指勞動(dòng)力總供給大于總需求而引起的失業(yè)。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈周期性變化，在經(jīng)濟(jì)周期的蕭條階段總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平降低，總需求不足，導(dǎo)致失業(yè)現(xiàn)象出現(xiàn)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)指學(xué)生學(xué)習(xí)期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，畢業(yè)生的專業(yè)、知識(shí)、技能、區(qū)域分布等不適合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化后的要求，畢業(yè)時(shí)不能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需要而引發(fā)的失業(yè)。職位空缺與勞動(dòng)力失業(yè)并存，這是結(jié)構(gòu)性失業(yè)的顯著特點(diǎn)。摩擦性失業(yè)指畢業(yè)生對(duì)用人單位的發(fā)展空間、工資待遇、地理位置、工作環(huán)境等等有自己的期望，用人單位對(duì)畢業(yè)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、專業(yè)技能、個(gè)人素質(zhì)等也有一定要求，由于雙方要求不一致導(dǎo)致畢業(yè)生沒有用人單位接收的情況。目前，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要體現(xiàn)在三方面。第一，高校的專業(yè)設(shè)置與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求不匹配，導(dǎo)致許多學(xué)生 學(xué)無(wú)所用 ，專業(yè)不對(duì)口。第二，高校的人才培養(yǎng)模式與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求不匹配，學(xué)生存在專業(yè)技能不精、通用技能不全、基本素養(yǎng)欠缺、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，很難滿足用人單位的需求。第三，大學(xué)生的擇業(yè)觀與勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀不匹配。大學(xué)生在擇業(yè)地點(diǎn)上仍普遍傾向于選擇大城市，擇業(yè)單位上傾向于國(guó)企、事業(yè)單位，在職業(yè)選擇上，則普遍不愿意從事銷售、市場(chǎng)、客服等基礎(chǔ)性工作。外部環(huán)境與內(nèi)部因素的共同作用，造成了大學(xué)生就業(yè)難、發(fā)展難的局面。 族化 群體也正是在這樣的背景下產(chǎn)生的。無(wú)論是外因還是內(nèi)因，在短時(shí)間內(nèi)仍無(wú)法消除， 族化 生存現(xiàn)象將在未來(lái)一段時(shí)間里依然會(huì)持續(xù)存在。二、 族化 現(xiàn)象及所困社會(huì)上十分生動(dòng)地描繪了大學(xué)畢業(yè)生的幾種典型處境：群體性蝸居的 蟻?zhàn)?、留戀校園伺機(jī)等待的 校漂族 、在大城市與中小城市之間搖擺不定的 候鳥族 和久不就業(yè)、靠父母養(yǎng)活的 啃老族 等。各類 族化 生存的大學(xué)畢業(yè)生群體多來(lái)自中低收人家庭，雖受過(guò)高等教育，卻仍面臨巨大的生活和發(fā)展壓力，身心處于焦慮、矛盾和沖突的亞健康狀態(tài)。 族化 群體對(duì)網(wǎng)絡(luò)高度依賴，在網(wǎng)絡(luò)空間中呈集聚狀態(tài)，相對(duì)于其他群體情緒化和非理性傾向更強(qiáng)。給 族化 群體上升流動(dòng)的渠道，讓他們更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，是當(dāng)今解決就業(yè)問(wèn)題的重點(diǎn)關(guān)切。1． 蟻?zhàn)?現(xiàn)象蟻?zhàn)?的概念最早由對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授廉思在2010年提出。他認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生聚居群體是繼農(nóng)民工、下崗工人之后出現(xiàn)在中國(guó)的又一弱勢(shì)群體。之所以把這個(gè)群體形象地稱為 蟻?zhàn)?，是因?yàn)樵撊后w和螞蟻有諸多類似的特點(diǎn)：高智、弱小、群居。 蟻?zhàn)?都受過(guò)高等教育，但未能在大城市中找到符合職業(yè)預(yù)期的工作，工作穩(wěn)定性差，收入水平低，無(wú)力支付高額房租， 長(zhǎng)期聚居于租金低廉、環(huán)境臟亂差的城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)。蟻?zhàn)?中的大多數(shù)人是 80后 ，現(xiàn)在也開始有 90后 。他們大多來(lái)自農(nóng)村或縣城的中低收人家庭，沒有 拼爹 資本，收入不高，缺乏勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保障，生活單調(diào)，社交圈子較窄。近年來(lái)， 蟻?zhàn)?群體呈現(xiàn)出 三降三升，三多三少 的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 三降 ，一是指 蟻?zhàn)?中失業(yè)比例在下降，二是指 蟻?zhàn)?中從事 鐵飯碗 工作的比例在下降，三是指 蟻?zhàn)?換工作的頻率在下降。 三升 ，一是指 蟻?zhàn)?的學(xué)歷層次在上升，二是指 蟻?zhàn)?07211重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生的比例在上升，三是指 蟻?zhàn)?年齡有向上延伸的趨勢(shì)。 三多三少 ，一是指出身中低收入家庭的多、高收入家庭的少，二是指收入支出多、結(jié)余少，三是指網(wǎng)絡(luò)交往多、現(xiàn)實(shí)聯(lián)系少。中國(guó) 蟻?zhàn)?的生存狀況堪憂。一方面，他們中的大部分人都有通過(guò)努力奮斗改變自身命運(yùn)的良好愿望，但在現(xiàn)實(shí)中，往往遭遇各種挫折而感到迷茫。他們有一定的綜合素質(zhì)和工作能力，但卻苦于無(wú)處施展。對(duì)于社會(huì)和個(gè)人來(lái)說(shuō)，這是一種人力資源的浪費(fèi)。另一方面，由于理想和現(xiàn)實(shí)的巨大反差，一些人有較強(qiáng)的 被剝奪感 ，積極參與網(wǎng)絡(luò)事件，并逐漸形成意見領(lǐng)袖，習(xí)慣將外部社會(huì)因素視為造成自己生活窘境的主要原因。如果 蟻?zhàn)?現(xiàn)象得不到重視和解決，他們的情緒得不到正常排解，他們的困難得不到解決，將會(huì)對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)。因此，需要高度重視并妥善解決好 蟻?zhàn)?問(wèn)題。2． 校漂族 現(xiàn)象校漂族 是指那些已經(jīng)畢業(yè)、但因?yàn)榉N種原因繼續(xù)徘徊在母校或附近其他高校周圍的大學(xué)畢業(yè)生群體。他們居住在學(xué)?；蚱渲車?，有的經(jīng)常到學(xué)校聽課、聽講座、參加考研培訓(xùn)，有的頻繁參加學(xué)校舉辦的人才招聘活動(dòng)等。在學(xué)習(xí)和生活上，他們似乎仍是高校中的一員，卻與學(xué)校毫無(wú)隸屬關(guān)系，因此被稱為 校漂族 。校漂族 主要由四類群體組成，一是避開就業(yè)高峰、增加就業(yè)砝碼的 考研派 ，他們?yōu)樘岣咦陨砭蜆I(yè)條件，獲得更好的工作職位，畢業(yè)后選擇考研。二是 不就業(yè)派 ，他們或是因求職不滿意暫時(shí)以打短工為生，或是就業(yè)無(wú)門，或是碰壁后再謀出路，共同特點(diǎn)是暫時(shí) 漂 在學(xué)校。三是少量坐吃家庭財(cái)富的 瀟灑派 ，他們家庭經(jīng)濟(jì)條件較好，畢業(yè)時(shí)還沒有做好參加工作的心理準(zhǔn)備，把工作盯在體面的職業(yè)上。四是拿不到畢業(yè)證、學(xué)位證又不愿意離校的 圍城邊緣派 ，他們看不到個(gè)人發(fā)展前途，有自卑心理，承受著巨大的精神壓力。校漂 有一定的積極意義。畢業(yè)生可以用這種方式作為緩沖期，更加從容地規(guī)劃人生。但長(zhǎng)期 校漂 ，個(gè)人容易滋生自卑和依賴心理，也會(huì)給家庭帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會(huì)擠占高校原本有限的公共資源，給高校管理帶來(lái)困難。對(duì)國(guó)家和社會(huì)來(lái)說(shuō)，學(xué)生畢業(yè)不工作是人力資源的巨大浪費(fèi)，也會(huì)給社會(huì)安全穩(wěn)定帶來(lái)隱憂。3． 候?yàn)踝?現(xiàn)象候鳥族 可細(xì)分為兩類，一類指在不同城市問(wèn)遷徙的群體，另一類指在同一城市的城區(qū)和郊區(qū)間遷徙的群體。一般常說(shuō)的 候鳥族 指的是前者，也就是在逃離 北上廣 與逃往 北上廣 之間搖擺不定的青年白領(lǐng)。在大城市與中小城市之間反復(fù)遷徙是 候鳥族 最顯著的特征，他們處于焦慮和沖突之中，身心飽受煎熬。 北上廣 這樣的大城市制度化、規(guī)范化和法制化程度高，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平，畢業(yè)生沒有太多社會(huì)資本，也能夠獲得工作和發(fā)展機(jī)會(huì)。但居高不下的房?jī)r(jià)、遙不可及的戶口、高生活成本，這些都降低了大學(xué)畢業(yè)生的生活預(yù)期與生活質(zhì)量。種種壓力下，很多人選擇 逃離北上廣 ，回到故鄉(xiāng)或退居中小城市謀求發(fā)展。然而，他們已經(jīng)很難適應(yīng)家鄉(xiāng)中小城市固有的 關(guān)系社會(huì) 和相對(duì)緩慢的生活節(jié)奏。候鳥族 在不同城市之間的流動(dòng)是他們理性選擇的結(jié)果，但對(duì)于個(gè)人而言增加了選擇的成本，對(duì)于社會(huì)而言則增加了社會(huì)管理的難度。 候鳥族 在生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件上處于劣勢(shì)，自我保護(hù)意識(shí)也較差，加上社會(huì)保障機(jī)制不健全，也有可能使他們淪為社會(huì)治安中的不安定因素。4． 啃老族 現(xiàn)象啃老族 的概念發(fā)源于20世紀(jì)80年代的英國(guó)，指的是已經(jīng)到了就業(yè)年齡并具有勞動(dòng)能力、已不在全日制學(xué)校學(xué)習(xí)，但不去工作或已經(jīng)有了工作但收入不能滿足個(gè)人消費(fèi)、要求父母在其經(jīng)濟(jì)上給予幫助的年輕人，年齡在23～30歲之間。 啃老族 并非沒有能力立足于社會(huì)，而是主動(dòng)放棄就業(yè)的機(jī)會(huì)，賦閑在家，社會(huì)學(xué)家稱之為 新失業(yè)群體 。啃老族 由六類人群組成。第一類人文化水平低、技能差，只能在低端勞動(dòng)力市場(chǎng)上找工作，因怕苦怕累，索性不就業(yè)；第二類是高校畢業(yè)生，他們對(duì)就業(yè)崗位期望值過(guò)高，過(guò)于挑剔；第三類是下崗青年，他們總是用過(guò)去的工作與新工作相比較，新工作不比原來(lái)好就不就業(yè)；第四類是嫌工作太累太緊張、不適應(yīng)環(huán)境、人際關(guān)系不好或希望再學(xué)習(xí)而自動(dòng)離職；第五類是創(chuàng)業(yè)幻想型青年，他們有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望，但沒目標(biāo)，沒項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)不成功也不愿意給別人打工；第六類不停地變換工作崗位，形成習(xí)慣性跳槽，最后 漂 落在社會(huì)上。目前，這類群體規(guī)模有擴(kuò)大的趨勢(shì)，他們中不僅有來(lái)自二、三流本、?？圃盒５膶W(xué)生，還有重點(diǎn)院校甚至名校的學(xué)生。群體內(nèi)成員間的身份認(rèn)同感在增強(qiáng)，他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間集聚，并逐漸形成了意見領(lǐng)袖。三、 族化 存在及成因族化 群體的境遇令人擔(dān)憂，只有深入研究成因，才能找到解決辦法。我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、高等教育體制改革，國(guó)際金融危機(jī)等因素都是造成大學(xué)生就業(yè)困難的因素。除此之外，還有以下幾方面的原因：1．政府：政策措施不健全(1)區(qū)域問(wèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。改革開放35年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就舉世矚目，經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)。但讓一部分人先富起來(lái)、讓一部分地區(qū)先 發(fā)展起來(lái)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致了區(qū)域間、城市間、城鄉(xiāng)間、階層間的不均衡發(fā)展，貧富差距加大，發(fā)展機(jī)會(huì)不平等。大學(xué)畢業(yè)生紛紛涌向一線城市和省會(huì)城市，尋求最佳工作機(jī)會(huì)和社會(huì)資源，這也催生了 候鳥族 的出現(xiàn)。(2)原有制度的慣性作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下來(lái)的戶籍制度、就業(yè)制度、人事制度、社會(huì)保障制度等，在當(dāng)時(shí)社會(huì)背景下發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但隨著社會(huì)的不斷變遷，這些制度的適用性降低。隨著時(shí)代的發(fā)展，這些制度也在不斷修改完善，但其慣性依然存在。比如，長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致了城市社會(huì)和鄉(xiāng)村社會(huì)問(wèn)的斷裂，戶籍制度更是加劇了地區(qū)間、城市間、城鄉(xiāng)間的不均衡，大學(xué)畢業(yè)生享受不到所在地城市居民的福利，社會(huì)保障難以覆蓋這些弱勢(shì)群體。(3)社會(huì)保障缺位。其中最嚴(yán)重的是有關(guān)大學(xué)生靈活就業(yè)及失業(yè)等相關(guān)社會(huì)保障制度的缺失，對(duì)未就業(yè)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，相關(guān)制度缺失，造成他們一旦錯(cuò)過(guò)就業(yè)季，不僅更難找工作，而且自身基本生存也面臨問(wèn)題。此外，不1司地區(qū)、所有制、行業(yè)的社會(huì)保障體系差異非常大，大學(xué)生若到基層或農(nóng)村就業(yè)，就意味著放棄城鎮(zhèn)人口享有的社會(huì)保障。所以，大學(xué)生寧愿在城市待業(yè)，也不愿到基層農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。就業(yè)市場(chǎng)上還存在一些違規(guī)現(xiàn)象，一些私營(yíng)企業(yè)不與求職者簽訂勞動(dòng)合同，不為員工繳納保險(xiǎn)，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)非公有制單位望而生畏。(4)就業(yè)機(jī)制體制不完善。這表現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行總體不規(guī)范。從供求匹配角度看，就業(yè)信息不對(duì)稱，缺乏有效的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和專業(yè)的職業(yè)顧問(wèn)；從用人單位招聘機(jī)制看，人才高消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動(dòng)力價(jià)格不能反映價(jià)值；社會(huì)保障制度不健全也是就業(yè)機(jī)制體制不完善的又一表現(xiàn)。2．社會(huì)：就業(yè)環(huán)境不公平(1)社會(huì)階層固化。階層指人類由于擁有不同的財(cái)富、地位、權(quán)力與聲望等而被分成若干層次，社會(huì)階層固化是指各階層之問(wèn)的流動(dòng)受阻。階層分化本身并不可怕，可怕的是階層固化，更為可怕的是代際間的階層復(fù)制，也就是我們說(shuō)的 二代 現(xiàn)象。 族化 群體多來(lái)自中低收人家庭，沒有良好的家世背景和社會(huì)資源，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，即便找到工作，也缺乏上升通道，在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的相對(duì)位置很難發(fā)生改變。(3)勞動(dòng)力市場(chǎng)雙重分割。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論認(rèn)為市場(chǎng)分為一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)，一級(jí)市場(chǎng)具有高工資、工作條件好、就業(yè)穩(wěn)定、安全性好、管理過(guò)程規(guī)范、升遷機(jī)會(huì)多等特征；二級(jí)市場(chǎng)工資低、工作條件較差、就業(yè)不穩(wěn)定、管理粗暴、較少升遷機(jī)會(huì)。由于兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在較大差別，所以大學(xué)生寧愿在一級(jí)市場(chǎng)失業(yè)，也不愿意到二級(jí)市場(chǎng)就業(yè)。(4)用人單位盲目選才。很多用人單位招聘員工時(shí)存在誤區(qū)。首先，過(guò)度關(guān)注文憑學(xué)歷，一些本不需要高學(xué)歷的工種也盲目設(shè)置學(xué)歷門檻。其次，人為設(shè)置院校、性別、戶籍歧視，在同等條件下，種種 潛規(guī)則 破壞了公平。再次，看重工作經(jīng)驗(yàn)，用人單位會(huì)設(shè)置兩三年行業(yè)、崗位經(jīng)驗(yàn)的招聘條件，將應(yīng)屆畢業(yè)生拒之門外。3．教育：人才培養(yǎng)與社會(huì)需求不相適應(yīng)(1)高等教育管理體制改革滯后?？偟膩?lái)說(shuō)，當(dāng)前高等教育管理體制還在延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，專業(yè)設(shè)立、課程設(shè)置、招生人數(shù)等等事項(xiàng)的決定權(quán)大多集中在省級(jí)以上教育行政管理部門，離自主辦學(xué)、專家治校還有較大的差距。以專業(yè)和課程設(shè)置為例，學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)前景需求，向上級(jí)主管部門申報(bào)新專業(yè)，需要附上大學(xué)四年的課程設(shè)置與培養(yǎng)方案，即便順利批下來(lái)，從下一年度就可招生，那么從申報(bào)之日起到學(xué)生畢業(yè)就已經(jīng)是6年時(shí)間，高校很難保證申報(bào)時(shí)的培養(yǎng)方案符合6年后的市場(chǎng)需求。(2)高校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫鉤。上文中關(guān)于申報(bào)新專業(yè)情況的介紹，在一定程度上揭示了脫鉤的部分原因。此外，教育主管部門為了管理的科學(xué)化和規(guī)范化，要求高校設(shè)置一些專業(yè)基礎(chǔ)課或者必修課，換句話說(shuō)， 規(guī)定動(dòng)作太多，自選動(dòng)作太少 ，這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生在專業(yè)知識(shí)和綜合技能方面不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化需求，也就不難理解了。(3)高校辦學(xué)定位貪大求全。高校在辦學(xué)定位上存在兩個(gè)問(wèn)題，一是不切實(shí)際拔高，重視研究生和研究型人才的培養(yǎng)，忽略本科教育和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。二是追求綜合，失去特色。各類高校以爭(zhēng)創(chuàng) 研究型大學(xué) 為目標(biāo)，向綜合型大學(xué)發(fā)展，一味追求辦學(xué)上層次、招生擴(kuò)規(guī)模、學(xué)科全覆蓋，加劇了不合理競(jìng)爭(zhēng)。(4)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)實(shí)效不盡如人意。首先，就業(yè)指導(dǎo)理念有失偏頗，重視就業(yè)安置，輕就業(yè)質(zhì)量。其次，就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)制不完善。院系就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)并未全面建立起來(lái)，校、院兩級(jí)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)分工不明確。再次，就業(yè)指導(dǎo)工作覆蓋面窄。僅將大四學(xué)生作為開展工作的對(duì)象，忽視對(duì)其他年級(jí)學(xué)生的指導(dǎo)。第四，就業(yè)指導(dǎo)方法簡(jiǎn)單，教學(xué)形式單一。常以講授、上課、開會(huì)、講座的形式開展，實(shí)踐性差，效果不佳。第五，缺乏創(chuàng)業(yè)教育和心理健康教育。4．大學(xué)畢業(yè)生：能力和素質(zhì)不全面(1)個(gè)人認(rèn)知有偏差。有些畢業(yè)生就業(yè)不暢，并不是因?yàn)樯鐣?huì)提供的工作機(jī)會(huì)少，而是因?yàn)閷W(xué)生自身沒有能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)自己，有時(shí)對(duì)自己的能力估計(jì)過(guò)高，對(duì)求職、就職中遇到的困難估計(jì)不足。此外，還存在一些盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，有些同學(xué)不是尋找適合自己的企業(yè)或單位，而是和別人攀比，沒有考慮自己的實(shí)際情況。就業(yè)單位不適合自己，反而會(huì)妨礙自己的發(fā)展。(2)就業(yè)觀念存在誤區(qū)。首先，價(jià)值取向模糊。有很大一部分畢業(yè)生受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制慣性思維影響，求職緊盯 金飯碗 ，非大城市和大單位不去，過(guò)分強(qiáng)調(diào)首次就業(yè)作用的結(jié)果。其次，過(guò)于強(qiáng)調(diào)專業(yè)對(duì)15，認(rèn)為只有專業(yè)對(duì)口才能得心應(yīng)手。再次，急于一步到位。一些大學(xué)生一心想著到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，不愿到條件艱苦的基層，更不想自主創(chuàng)業(yè)。第四，過(guò)分依賴考研。一部分同學(xué)將考上研究生等同于找到一份好工作，實(shí)際上只是將找工作的壓力轉(zhuǎn)移到了兩到三年后。(3)職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)淡薄。首先，職業(yè)目標(biāo)模糊。許多大學(xué)生對(duì)未來(lái)從事的職業(yè)沒有明確的目標(biāo)，從未真正把學(xué)習(xí)、實(shí)踐和職業(yè)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，有的畢業(yè)生雖然制定了職業(yè)生涯規(guī)劃，但是自我認(rèn)識(shí)不足，眼高手低，目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)相距甚遠(yuǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)。其次，對(duì)自己所學(xué)專業(yè)的就業(yè)前景缺乏了解。不少高校的職業(yè)生涯規(guī)劃工作僅僅停留在就業(yè)政策宣講層面，沒有將各類職業(yè)介紹放人職業(yè)生涯規(guī)劃的課程中。再次，職業(yè)生涯規(guī)劃缺乏針對(duì)性。不少學(xué)校缺少專業(yè)的師資隊(duì)伍，無(wú)法開設(shè)常規(guī)課程，更談不上針對(duì)不同專業(yè)學(xué)生提供不同職業(yè)生涯規(guī)劃的教育指導(dǎo)。(4)心理素質(zhì)有待加強(qiáng)。一些大學(xué)生心理素質(zhì)不穩(wěn)定，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，承受挫折的能力弱。在求職過(guò)程遇到挫折時(shí)，部分大學(xué)生束手無(wú)策，不能正確地面對(duì)挫折，久而久之會(huì)自我否定，喪失信心，影響就業(yè)。其次，習(xí)慣外部歸因。遇到困難、面對(duì)失敗的時(shí)候常常將原因歸罪于外部社會(huì)環(huán)境，不能及時(shí)自我反省。再次，自信心不足。一些大學(xué)生遇到逆境容易放棄，不敢面對(duì)挑戰(zhàn)，不能正確評(píng)價(jià)自己。最后，自卑感強(qiáng)烈。由于理想與現(xiàn)實(shí)中的自己相差太大，他們會(huì)產(chǎn)生消極、偏激、焦慮和猶豫的情緒。四、 族化 生存之破解改善大學(xué)畢業(yè)生 族化 生存現(xiàn)象，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要國(guó)家、社會(huì)、高校以及學(xué)生個(gè)體的共同努力。黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，加大教育體制、就業(yè)體制等相關(guān)領(lǐng)域的改革力度，不斷出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠激勵(lì)政策措施。黨的十八屆三中全會(huì)提出了深化教育領(lǐng)域綜合改革、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等方面的部署。各地各高校也 八仙過(guò)海、各顯神通 ，想盡辦法提高大學(xué)生就業(yè)率。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，許多大學(xué)生也感到了壓力，紛紛通過(guò)考取各種證書增加自身砝碼，提前備戰(zhàn)畢業(yè)季。1．政府：保證公平有序競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)配套制度改革(1)建立公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府的工作重點(diǎn)是建立公平、機(jī)會(huì)均等、回報(bào)相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)環(huán)境，積極促成招聘程序公開透明，盡可能拆除各種就業(yè)壁壘。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》明確規(guī)定用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，不得對(duì)求職者設(shè)置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求，不得將畢業(yè)證書發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤。這將有助于創(chuàng)造更加公平的就業(yè)環(huán)境。(2)促進(jìn)區(qū)域、城市、城鄉(xiāng)間平衡發(fā)展。政府必須繼續(xù)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村、西部、基層創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；加大對(duì)貧困落后地區(qū)的政策扶持和財(cái)政投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共服務(wù)水平，改善其就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。(3)推動(dòng)各項(xiàng)制度改革。在眾多亟待改革的制度中，戶籍制度改革需求是最為緊迫的。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上給出了戶籍制度改革的時(shí)間表：到2020年，基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件，以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本的新型戶籍制度。從近期看，要推動(dòng)公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展；從較長(zhǎng)時(shí)期看，則要以義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化、社會(huì)保障以及保障住房、就業(yè)服務(wù)等為重點(diǎn)，逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的統(tǒng)一和服務(wù)水平的基本均衡。政府還需切實(shí)有效地促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)到位。十八屆三中全會(huì)決定公布了一系列推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，提出 結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。健全鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，提高公務(wù)員定向招錄和事業(yè)單位優(yōu)先招聘比例。實(shí)行激勵(lì)高校畢業(yè)生自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國(guó)家和省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。實(shí)施高校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，把未就業(yè)的納人就業(yè)見習(xí)、技能培訓(xùn)等就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)之中，對(duì)有特殊困難的實(shí)行全程就業(yè)服務(wù) 。各級(jí)政府特別是教育行政主管部門以及高等學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹這些政策，細(xì)化政策落實(shí)措施。政府還需完善畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度、未就業(yè)畢業(yè)生登記制度、畢業(yè)生失業(yè)登記制度、特困家庭畢業(yè)生援助制度等社會(huì)保障制度。另外，各級(jí)政府要嚴(yán)格監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》情況，維護(hù)就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益。(4)健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制體制。政府應(yīng)建立公共就業(yè)服務(wù)制度。加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建立畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)及覆蓋全國(guó)的 高校就業(yè)聯(lián)盟網(wǎng) ，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生從事的知識(shí)技能型職業(yè)崗位，開拓畢業(yè)生就業(yè)新領(lǐng)域，同時(shí)全面推行技術(shù)技能職業(yè)資格準(zhǔn)人制度，加強(qiáng)學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書之間的銜接。政府還要大力推進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建立規(guī)范、高效的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)各類市場(chǎng)管理，建立畢業(yè)生和用人單位信用制度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介在大學(xué)生應(yīng)聘、招聘過(guò)程中的各類欺詐行為。2．社會(huì)：樹立理性用人標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造良好輿論環(huán)境(1)樹立正確人才觀，堅(jiān)持理性用人標(biāo)準(zhǔn)。全社會(huì)要營(yíng)造有利于樹立職業(yè)平等理念的環(huán)境，不能人為地給職業(yè)貼上高低貴賤的標(biāo)簽。用人單位在人才選拔中應(yīng)表現(xiàn)出科學(xué)理性的價(jià)值取向，避免片面追求高學(xué)歷、聘用博士和碩士來(lái)裝點(diǎn)門面的風(fēng)氣。同時(shí)，用人單位要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，以能力為錄用標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力。(2)加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，傳播匯聚正能量。信息時(shí)代，媒體在信息傳播、輿論形成過(guò)程中的力量不可低估。面對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，新聞媒體需要及時(shí)給出科學(xué)解釋，幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)。對(duì)于積極自主創(chuàng)業(yè)、通過(guò)自身努力改變命運(yùn)的典型案例，應(yīng)當(dāng)予以弘揚(yáng)，讓他們成為大學(xué)生心中的榜樣。3．高校：提高人才培養(yǎng)質(zhì)量完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)(1)改革高等教育行政管理體制。十八屆三中全會(huì)決定已提出取消高校行政級(jí)別，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。這一舉措適應(yīng)了國(guó)家行政管理體制改革的要求，進(jìn)一步明確了政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確了各級(jí)各類高校辦學(xué)的權(quán)利和責(zé)任，對(duì)探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式有積極意義，避免 千校一面 。落實(shí)和擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)，減少對(duì)高校的行政審批，有利于高校按照國(guó)家法律法規(guī)和宏觀政策自主開展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科和專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。(2)培養(yǎng)與社會(huì)需求相適應(yīng)的人才。各高校要準(zhǔn)確定位辦學(xué)方向，根據(jù)自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)與就業(yè)市場(chǎng)需要積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)專業(yè)，打造品牌專業(yè)，強(qiáng)化辦學(xué)特色。一方面，根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)建設(shè)市場(chǎng)應(yīng)用面廣、就業(yè)前景好的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，注重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。另一方面，開展一定范圍的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高學(xué)生實(shí)踐本領(lǐng)，縮短學(xué)生進(jìn)人社會(huì)的 不適應(yīng)期 。(3)完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。高校就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作包括以下五個(gè)方面：一是建立健全就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。高校一般需要設(shè)置校、院兩級(jí)機(jī)構(gòu)。二是建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。三是建設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程體系，其中可包括職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)教育、自我認(rèn)知教育、創(chuàng)業(yè)教育、擇業(yè)準(zhǔn)備教育四個(gè)部分內(nèi)容。四是培育專業(yè)化的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。高?？膳c人才市場(chǎng)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大限度滿足學(xué)生和企業(yè)的雙向需求。五是建立和完善就業(yè)信息跟蹤網(wǎng)絡(luò)。高校應(yīng)該建立一套就業(yè)信息調(diào)查系統(tǒng)，廣泛征集畢業(yè)生的就業(yè)狀況，了解用人單位對(duì)畢業(yè)生的使用情況和評(píng)價(jià)，為學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程體系設(shè)置、培養(yǎng)計(jì)劃的制定和實(shí)施提供參考依據(jù)。4．大學(xué)生：轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念規(guī)劃職業(yè)生涯(1)客觀認(rèn)識(shí)自己。大學(xué)生首先要客觀認(rèn)識(shí)自己，對(duì)個(gè)人發(fā)展目標(biāo)理性定位，在充分認(rèn)識(shí)自我的情況下合理制定大學(xué)期間的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)。大學(xué)生要不斷提升學(xué)習(xí)能力和做事能力，充分利用學(xué)校教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)資源，根據(jù)自己的規(guī)劃和目標(biāo)充實(shí)自我，不斷積累沉淀，提升自己的價(jià)值，加大實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的砝碼。(2)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。習(xí)近平總書記于2013年5月到天津考察時(shí)，曾勉勵(lì)大學(xué)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，勇于到艱苦地方創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)。大學(xué)生要直面就業(yè)壓力，正確研判就業(yè)形勢(shì)，樹立正確的擇業(yè)觀，改變對(duì)高收入、大城市、安逸舒適工作的片面追求。擇業(yè)時(shí)更應(yīng)注重職業(yè)規(guī)劃、自我發(fā)展的長(zhǎng)期性，把個(gè)人發(fā)展和社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái)。(3)制定職業(yè)生涯規(guī)劃。大學(xué)生要做好職業(yè)生涯規(guī)劃，應(yīng)從以下五步人手：第一步，認(rèn)識(shí)自我，了解社會(huì)。在制定職業(yè)生涯規(guī)劃之前，每個(gè)大學(xué)生應(yīng)明確 我是一個(gè)什么樣的人、我將來(lái)想做什么、能做什么、環(huán)境能支持我做什么 。第二步，確立目標(biāo)，規(guī)劃未來(lái)。大學(xué)生應(yīng)從自身實(shí)際和社會(huì)需要出發(fā)，確定職業(yè)發(fā)展的方向，了解實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)需要具備的素質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要面臨的挑戰(zhàn)。第三步，構(gòu)建合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)職業(yè)需要的實(shí)踐能力。這就需要腳踏實(shí)地地學(xué)習(xí)好專業(yè)知識(shí)和相關(guān)非專業(yè)知識(shí)，不能僅僅滿足于課堂上的學(xué)習(xí)和考試，還要具備專業(yè)知識(shí)運(yùn)用、實(shí)踐操作、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、人際交往等多方面能力。第四步，參加有益的社會(huì)實(shí)踐和職業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)適應(yīng)工作的能力。第五步，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和抗壓、抗挫折能力。2013年，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等有關(guān)部門，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，綜合施策，進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。主要舉措有：第一，擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。一是擴(kuò)大規(guī)模。將2012年面向集中連片特困地區(qū)的l萬(wàn)名重點(diǎn)高校招生計(jì)劃增至3萬(wàn)名。二是擴(kuò)大區(qū)域。由680個(gè)縣(其中包括371個(gè)民族自治縣、252個(gè)革命老區(qū)縣和57個(gè)陸地邊境縣)擴(kuò)大到832個(gè)縣(覆蓋所有國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在新疆南疆三地州的22個(gè)團(tuán)場(chǎng))，以及農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校比例偏低的省份。三是增加高校。由2012年的222所擴(kuò)大到263所，覆蓋所有 211工程 高校和108所中央部屬高校。四是加強(qiáng)監(jiān)管。確保招生專項(xiàng)計(jì)劃落實(shí)到承擔(dān)任務(wù)的高校，落實(shí)到貧困地區(qū)。2013年面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃擴(kuò)大實(shí)施后，全國(guó)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)將比2012年增加8．6％。第二，調(diào)整招生計(jì)劃安排。將2013年新增的本科招生計(jì)劃主要用于高等教育資源相對(duì)缺乏、升學(xué)壓力大、農(nóng)村考生多的中西部省份。第三，繼續(xù)實(shí)施 支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃 。2013年擬安排招生18．5萬(wàn)人，比2012年增加1．5萬(wàn)人，使更多的優(yōu)質(zhì)高等教育資源惠及農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)考生。 (摘自2013年6月1日《中國(guó)教育部》)支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃2008年起，教育部、發(fā)改委實(shí)施 支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃 (以下簡(jiǎn)稱 協(xié)作計(jì)劃 )，即每年從全國(guó)普通高校招生計(jì)劃中專門拿出一部分，安排給高等教育資源豐富的省份，由其所屬公辦高校承擔(dān)，專門面向中西部高等教育資源缺乏、升學(xué)壓力大的省份招生。2008-2012年， 協(xié)作計(jì)劃 從3．5萬(wàn)人擴(kuò)大到17萬(wàn)人，惠及內(nèi)蒙古、山西、安徽、河南、廣西、云南、貴州、甘肅等8個(gè)中西部省(區(qū))。5年來(lái)，相當(dāng)于在東部地區(qū)建設(shè)了68所專門面向中西部考生、每年招生2500人的公辦普通高校。(摘自2012年9月3日教育部網(wǎng)站)定向招生計(jì)劃2012年3月，教育部、國(guó)家發(fā)改委等五部門聯(lián)合發(fā)文，組織實(shí)施面向貧，困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。當(dāng)年，21個(gè)省區(qū)市、680個(gè)貧困縣的1萬(wàn)名學(xué)生成為首批受益者，以單報(bào)志愿、單設(shè)批次、單獨(dú)劃線的方式考入大學(xué)。2013年，指標(biāo)增至3萬(wàn)個(gè)，拓展到832個(gè)貧困縣，覆蓋高校由222所擴(kuò)大為263所。專項(xiàng)計(jì)劃以農(nóng)林、水利、地礦等貧困地區(qū)急需專業(yè)為主，在本科提前批結(jié)束后、本科一批開始前投檔錄取，定向生入學(xué)時(shí)不遷轉(zhuǎn)戶口，在校期間不轉(zhuǎn)學(xué)、不轉(zhuǎn)專業(yè)。(摘自2013年7月26日《人民日?qǐng)?bào)》)2．促進(jìn)就業(yè)公平的相關(guān)政策《就業(yè)促進(jìn)法》中對(duì)公平就業(yè)的規(guī)定第二十五條 各級(jí)人民政府創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，制定政策并采取措施對(duì)就業(yè)困難人員給予扶持和援助。第二十六條用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。第二十七條 國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。第二十八條 各民族勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧。第二十九條 國(guó)家保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。第三十條 用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。第三十一條農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。招聘禁設(shè)性別、戶籍等限制性條件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中規(guī)定，用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，不得對(duì)求職者設(shè)置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。加大人力資源市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊招聘過(guò)程中的欺詐行為，及時(shí)糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視現(xiàn)象。規(guī)范國(guó)有單位招聘行為，完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，探索建立國(guó)有單位招聘信息統(tǒng)一公開發(fā)布制度，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招聘活動(dòng)監(jiān)管，在國(guó)有企業(yè)全面推行分級(jí)分類的公開招聘制度，切實(shí)做到信息公開、過(guò)程公開、結(jié)果公開。加大勞動(dòng)用工、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。(摘自2013年5月16日教育部網(wǎng)站)對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助教育部在《2013年國(guó)家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公報(bào)》中規(guī)定，從2013年起，對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，給予一次性求職補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，按相應(yīng)規(guī)定可享受 一對(duì)一 職業(yè)指導(dǎo)和重點(diǎn)幫扶、公益性崗位安置、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收困難家庭高校畢業(yè)生報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。3．鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策《2013年國(guó)家鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策公告》(1)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件對(duì)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，降低注冊(cè)門檻，初創(chuàng)企業(yè)時(shí)，允許按行業(yè)特點(diǎn)放寬資金、人員準(zhǔn)入條件，注冊(cè)資金可分期到位。按照相關(guān)規(guī)定可將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為注冊(cè)地點(diǎn)及創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。(2)享受資金扶持政策對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過(guò)l0萬(wàn)元貸款額度的財(cái)政貼息扶持；合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。視當(dāng)?shù)厍闆r，可申請(qǐng) 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金 。(3)實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠畢業(yè)2年以內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)時(shí)，自在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，可免交管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明 自主創(chuàng)業(yè)稅收政策 或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)(指畢業(yè)所在自然年，即l月1日至l2月31日)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額享受有關(guān)稅收優(yōu)惠；畢業(yè)2年以內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)時(shí)，自在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，可免交有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。(4)提供培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)對(duì)高校畢業(yè)生在整個(gè)畢業(yè)學(xué)年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月)內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。進(jìn)入 高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地 創(chuàng)辦企業(yè)，可以享受減免12個(gè)月的房租、專業(yè)技術(shù)服務(wù)與咨詢、相應(yīng)的公共設(shè)施以及公共信息平臺(tái)服務(wù)等。在辦理自主創(chuàng)業(yè)行政審批事項(xiàng)時(shí)，可以通過(guò) 綠色通道 享受聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等。各城市應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許包括?？粕趦?nèi)的高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)(直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。自主創(chuàng)業(yè)申報(bào)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動(dòng)保障代理服務(wù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。4．戶籍制度改革：2020年基本形成新型戶籍制度加快戶籍制度改革，是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)部署的一項(xiàng)重點(diǎn)改革。當(dāng)前改革的難點(diǎn)在于：戶籍上附著的利益較多，需要逐步剝離；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、城市之間的差別較大，需要合理引導(dǎo)；各類群體的訴求不同，需要統(tǒng)籌兼顧。針對(duì)這些難點(diǎn)，改革需要把握尊重意愿、分類實(shí)施、有序推進(jìn)的原則。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，公安部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等l2個(gè)部門組成工作班子，在廣泛深入調(diào)查研究和總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究提出了具體的政策措施，形成了《關(guān)于加快推進(jìn)戶籍制度改革的意見》稿，并由6個(gè)部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)組成工作組，分赴東中西部部分省區(qū)市聽取意見。總的考慮是，整個(gè)戶籍制度改革工作要遵循規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)、統(tǒng)籌配套、有序推進(jìn)，確保取得好的效果。待報(bào)中央審批和部署后，將會(huì)同有關(guān)部門抓好組織實(shí)施，由各地因地制宜研究制定差別化的落戶政策和實(shí)施方案。到2020年，要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。鏈接二：觀點(diǎn)聲音1．國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)：教育公平促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)要推動(dòng)促進(jìn)社會(huì)公正的改革，不斷地清理有礙社會(huì)公正的規(guī)則，而且要使明規(guī)則戰(zhàn)勝潛規(guī)則。同時(shí)，推動(dòng)民營(yíng)資本順利有效地進(jìn)入金融、能源、鐵路等領(lǐng)域，還要對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的相關(guān)改革進(jìn)行推進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)的縱向流動(dòng)。比如說(shuō)現(xiàn)在高等學(xué)校里農(nóng)村的學(xué)生比例偏少，我們要逐步提高比例，讓更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子感受到希望。(摘自李克強(qiáng)2013年兩會(huì)答記者問(wèn))教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，可以使人們通過(guò)自身努力，提升參與平等競(jìng)爭(zhēng)的能力，這有助于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)。要縮小中國(guó)發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)和區(qū)域這兩個(gè)最大的差距，就要培養(yǎng)更多服務(wù)中西部和農(nóng)村的人才。教育資源要向中西部和廣大農(nóng)村地區(qū)傾斜，提升中西部地區(qū)教育水平。要加強(qiáng)東中西部教育協(xié)作，尤其是國(guó)家重點(diǎn)高校，要強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的意識(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師以多種方式到中西部服務(wù)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，讓貧困地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。在教育公平上要多想辦法、多做實(shí)事。東部地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新理念和模式，在提高教育質(zhì)量上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(摘自新華社北京2013年8月31日電)2．中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林：讓農(nóng)民工、大學(xué)生進(jìn)入中等收入群體社會(huì)流動(dòng)基本有兩種機(jī)制：一種是社會(huì)復(fù)制，即俗話說(shuō)的 龍生龍鳳生鳳，老鼠生兒打地洞 ；另一種是社會(huì)替代，學(xué)術(shù)的名詞叫 精英循環(huán) ，即所 謂 富不過(guò)三代 。我國(guó)改革開放以后，社會(huì)流動(dòng)加快，絕大部分人便有了向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，社會(huì)充滿了活力。但自20世紀(jì)90年代中期以后，收入差距的不斷擴(kuò)大阻礙了社會(huì)流動(dòng)，社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)固化的跡象，人們改變自己的位置變得困難了，這種情況必須加以改變。2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)中有一條，就是 中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大 。怎樣擴(kuò)大?就是要有一種社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，能夠讓數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工中，有很大一部分進(jìn)入中等收入群體，同時(shí)讓現(xiàn)在每年畢業(yè)的近700萬(wàn)大學(xué)生，絕大多數(shù)不跌到中等收入群體以下。現(xiàn)在我們提出的 中國(guó)夢(mèng) 的偉大構(gòu)想，9-5根結(jié)底是人民的夢(mèng)，是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，不是少數(shù)人的夢(mèng)。每個(gè)中國(guó)人所期盼的，就是更加富裕、更加幸福、更加公正、更加安全、更加綠色的生活。這需要一個(gè)充滿活力的、機(jī)會(huì)公平的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制來(lái)保證。(摘自2013年11月9日《新京報(bào)》)3．北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡洪濱：提高社會(huì)流動(dòng)性，才能跨越中等收入陷阱比較跨過(guò)中等收入陷阱的國(guó)家，如日本、 亞洲四小龍 和陷入中等收入陷阱最典型的國(guó)家，如大部分拉美國(guó)家，他們之間的區(qū)別不在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或具體經(jīng)濟(jì)政策，不在于他們的資源稟賦，而是在于這些國(guó)家在社會(huì)流動(dòng)性方面的差異。陷入中等收入陷阱的國(guó)家，尤其是拉美國(guó)家，他們的社會(huì)流動(dòng)性很低，社會(huì)結(jié)構(gòu)趨于固化。一個(gè)國(guó)家是否能夠跨越中等收入陷阱，是一個(gè)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題，其本質(zhì)在于是否能夠保持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。 (摘自2013年ll月5日《人民論壇》)4．《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》評(píng)論員姜衛(wèi)平：實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)要暢通社會(huì)流動(dòng)渠道隨著改革步入深水區(qū)，中國(guó)出現(xiàn)了社會(huì)分層 凝固化 和社會(huì)流動(dòng) 緩 慢化 的新趨勢(shì)。所謂社會(huì)分層 凝固化 ，就是社會(huì)分層結(jié)構(gòu)形成以后，各階層的身份基本固定，某個(gè)群體欲改變身份極為困難，他們幾乎沒有可能進(jìn)入其他身份群體。比如，工人的后代長(zhǎng)大以后仍然是 工人 ，農(nóng)民的孩子長(zhǎng)大以后仍然在家務(wù)農(nóng)或進(jìn)城當(dāng)農(nóng)民工。所謂社會(huì)流動(dòng) 緩慢化 ，主要表現(xiàn)為兩方面：第一，與社會(huì)分層凝固化有關(guān)，戶籍制度、人事制度、社會(huì)保障制度、教育資源的分配政策等先賦性因素，都在阻礙著社會(huì)成員的縱向流動(dòng)。 富二代 官二代 是這種 緩慢化 典型表現(xiàn)。第二，目前社會(huì)流動(dòng)呈現(xiàn)單向流動(dòng)的特點(diǎn)，即社會(huì)流動(dòng)主要是從農(nóng)村涌入城市，而農(nóng)民工回流農(nóng)村的比例很低、速度緩慢。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須為每一個(gè)人提供平等的機(jī)會(huì)。而要做到機(jī)會(huì)平等，就需要把日益分化的社會(huì)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，構(gòu)建良性的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。但是，目前中國(guó)社會(huì)流動(dòng)的門檻過(guò)高，弱勢(shì)群體改變自己地位的機(jī)會(huì)越來(lái)越少。以教育為例，改革開放以后，高考仍然是農(nóng)民子弟改變身份的主要途徑。然而，自20世紀(jì)90年代中期以后，情況發(fā)生了改變。來(lái)自貧困家庭的大學(xué)畢業(yè)生，就業(yè)更加困難。據(jù)北京大學(xué)高等教育規(guī)模擴(kuò)展與畢業(yè)生就業(yè)課題組調(diào)查顯示，家庭背景越好，畢業(yè)的工作落實(shí)率與起薪點(diǎn)就越高。父親為公務(wù)員的畢業(yè)生與父親為農(nóng)民的畢業(yè)生對(duì)比，前者平均月收入比后者多400元，前者的工作落實(shí)率要比后者高出l4個(gè)百分點(diǎn)。如今，不少貧困大學(xué)畢業(yè)生的工資低于高職生，乃至低于農(nóng)民工已不是什么新鮮事。因此，我們必須正視現(xiàn)實(shí)，提供一個(gè)相對(duì)暢通的社會(huì)流動(dòng)渠道，構(gòu)建合理的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，用它來(lái)抵消貧富差距過(guò)大帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。在社會(huì)學(xué)家看來(lái)，橄欖型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是一種理想模式。為此，我們應(yīng)該在三個(gè)方面做出努力：第一，消除戶籍、就業(yè)、人事等方面的制度性障礙，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，縮小農(nóng)民階層。第二，通過(guò)政策和制度建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)成員奮發(fā)努力，發(fā)揮社會(huì)流動(dòng)機(jī)制的作用。加快培育社會(huì)中間階層的成長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)形態(tài)向橄欖型轉(zhuǎn)化。第三，實(shí)行社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)評(píng)價(jià)中的績(jī)效原則，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并實(shí)施有力的監(jiān)督機(jī)制來(lái)保障社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)整合社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，徹底逾越階層鴻溝。(摘自2013年5月6日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》)5．社科院社會(huì)學(xué)所研究員李春玲：消除社會(huì)不公解決階層固化問(wèn)題的最主要措施就是強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)，最大限度消除社會(huì)的不公。社會(huì)的不公包括結(jié)果的不平等和機(jī)會(huì)的不平等。在任何社會(huì)里都會(huì)有收入的高低差別之分，假如這種差別是由于公平競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的，那么大家就會(huì)覺得這種結(jié)果是可以接受的。比如教育，在高考制度下，大家都是以高考分?jǐn)?shù)來(lái)衡量的，這是一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)。但從另一個(gè)角度看，由于社會(huì)階層固化趨勢(shì)明顯，高考的加分以及大城市分?jǐn)?shù)線方面的優(yōu)越性也造成了一部分的機(jī)會(huì)不平等。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是提升機(jī)會(huì)的公平性。一是從制度上要加以完善，保障在競(jìng)爭(zhēng)中的機(jī)會(huì)平等。包括設(shè)立公平競(jìng)爭(zhēng)的制度，創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，讓人們付出的努力得到認(rèn)可。二是加大社會(huì)保障制度建設(shè)，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行適當(dāng)?shù)膸头觥ｋm然提倡公平競(jìng)爭(zhēng)，但有些本來(lái)就屬于弱勢(shì)，那么政府則可以利用社會(huì)保障、救助等把因競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的極度貧困適當(dāng)加以緩解。三是推進(jìn)收入分配制度改革，為社會(huì)成員提供公平的公共產(chǎn)品和服務(wù)，縮小不同階層之間的差距。 (摘自2013年6月8日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》)6．北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院院長(zhǎng)賴德勝：就業(yè)難不在擴(kuò)招關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難，一個(gè)頗為流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，這是高校擴(kuò)招導(dǎo)致的。其實(shí)，這個(gè)說(shuō)法似是而非。我們?cè)?3～25歲的個(gè)體為對(duì)象，考察了大學(xué)畢業(yè)生與高中畢業(yè)生就業(yè)狀況的差異。調(diào)研結(jié)果表明，對(duì)于一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，如果不上大學(xué)，其失業(yè)率會(huì)更高，勞動(dòng)參與率會(huì)更低。也就是說(shuō)，高校擴(kuò)招并沒有使得個(gè)體就業(yè)狀況變得更糟糕，相反，它改善了青年就業(yè)的狀況。就業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。近十幾年之所以會(huì)出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象，主要有以下幾方面原因。一是勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度，t#-分割。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)被戶籍等制度分割成兩部分：一部分可稱之為主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，有城鎮(zhèn)戶口，工作環(huán)境好，穩(wěn)定性強(qiáng)，工資福利待遇較好；另一部分與前者相反，可稱之為次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。這兩個(gè)市場(chǎng)彼此獨(dú)立，很難流動(dòng)。毫無(wú)疑問(wèn)，大學(xué)生畢業(yè)時(shí)肯定首選主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，而主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的工作崗位畢竟有限。因此，大學(xué)生就業(yè)難并不是數(shù)量上的，而是結(jié)構(gòu)性的，是大學(xué)生追求高質(zhì)量就業(yè)的結(jié)果。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響。十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)為什／z,沒有帶來(lái)相應(yīng)的大學(xué)生充分就業(yè)?一個(gè)重要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式出了問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。在第三產(chǎn)業(yè)中，又以低端服務(wù)業(yè)為主，能吸納更多大學(xué)生就業(yè)的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。三是大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的因素。雖然每年有近700萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，但一些用人單位仍抱怨招聘不到合適的人才。經(jīng)過(guò)多年的擴(kuò)招，我國(guó)高等教育早已進(jìn)入大眾化階段。但很多高校的辦學(xué)理念、課程設(shè)置、教學(xué)方法等仍停留在精英教育階段，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生與用人單位的需求有很大出入。此外，由于高等教育的大規(guī)模擴(kuò)招主要是由民辦院校和地方所屬院校完成的，人才培養(yǎng)質(zhì)量就會(huì)受到一定影響。四是大學(xué)生就業(yè)能力和就業(yè)觀念的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，我國(guó)有將近60％的學(xué)生認(rèn)為 自身能力不足 是導(dǎo)致就業(yè)難的原因。就業(yè)能力當(dāng)然跟大學(xué)的教育有關(guān)，但同時(shí)跟個(gè)人的主觀努力程度也有密切關(guān)系。很多人認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難最直接、最根本的原因是就業(yè)觀念落后，說(shuō)大學(xué)畢業(yè)生只盯著鐵飯碗，盯著大城市。但是，觀念從來(lái)都是現(xiàn)實(shí)的反映，大學(xué)生之所以盯著大城市和鐵飯碗，是因?yàn)樵诋?dāng)前背景下，它們能為人們帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)和利益，這無(wú)可厚非。不過(guò)，現(xiàn)在的大學(xué)生不少是90后的獨(dú)生子女，找工作時(shí)可能會(huì)摻雜過(guò)多的家長(zhǎng)意愿。這種特殊的社會(huì)現(xiàn)象需要引導(dǎo)。(摘自2013年10月《求是》)鏈接三：基本概念和理論1．社會(huì)階層社會(huì)學(xué)把由于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多種原因而形成的，在社會(huì)的層次結(jié)構(gòu)中處于不同地位的社會(huì)群體稱為社會(huì)階層。2．階層流動(dòng)與階層固化社會(huì)流動(dòng)，指一個(gè)自然人因著本身的個(gè)人成就或失敗，從而達(dá)至社會(huì)階層的轉(zhuǎn)變。各階層之間流動(dòng)受阻的情況稱為階層固化。3．社會(huì)流動(dòng)的功能社會(huì)流動(dòng)對(duì)于一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有十分重要的功能。第一，改變社會(huì)成員的社會(huì)地位，改善社會(huì)各階層的品質(zhì)。社會(huì)流動(dòng)表現(xiàn)為社會(huì)成員在社會(huì)關(guān)系空間位置上的移動(dòng)，改變社會(huì)成員在社會(huì)關(guān)系空間之網(wǎng)上的位置，使之處于新的社會(huì)位置。不管這種新位置是社會(huì)地位的提高或下降，參與流動(dòng)的社會(huì)成員都要經(jīng)歷一次社會(huì)地位的變動(dòng)。而那些表現(xiàn)為社會(huì)地位升降的社會(huì)流動(dòng)對(duì)于人們社會(huì)地位的改變意義就更大了。從不同社會(huì)階層進(jìn)入到同一階層的成員之間的互動(dòng)可以使階層成員自身的品質(zhì)不斷得到改善，進(jìn)而改善社會(huì)各階層的品質(zhì)。第二，緩解由于分層可能帶來(lái)的社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)成員之間由于客觀存在著自然差別以及社會(huì)差別，出現(xiàn)社會(huì)階層化現(xiàn)象，也叫作社會(huì)分層現(xiàn)象。分層的實(shí)質(zhì)是不平等，是社會(huì)成員在社會(huì)資源等方面占有不平等，一些階層占有較多的資源，而另一些階層占有的資源相對(duì)較少。階層之間的這種不平等往往會(huì)使資源占有量較少的階層成員有一種被剝奪的感覺，感到不公平，這就很容易造成階層之間的矛盾和沖突。分層使社會(huì)成員在資源占有以及社會(huì)地位上出現(xiàn)不平等，但是如果這種不平等并沒有被固化，階層結(jié)構(gòu)是開放的，每一個(gè)階層向所有的社會(huì)成員開放，每一個(gè)人只要努力就可以進(jìn)入這一階層，得到同樣的社會(huì)資源和社會(huì)地位。那么，人們就會(huì)有一種預(yù)期，就會(huì)積極努力，就不會(huì)有不滿的感覺。第三，促進(jìn)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。如果有健全合理的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，社會(huì)分層不僅不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不滿、矛盾和沖突，反而會(huì)給社會(huì)帶來(lái)生機(jī)和活力，形成一種積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的局面，從而有利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。占有一定社會(huì)階層位置的人要想在開放的社會(huì)中保持住已有的地位或者向更高的階層位置流動(dòng)，那么他就需要不斷地努力，提高素質(zhì)，提高能力，積累經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富。第四，促進(jìn)形成合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)。合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是一個(gè)中間大兩頭小的 橄欖型 社會(huì)。傳統(tǒng)社會(huì)中階層結(jié)構(gòu)是上面小、下面大的金字塔形結(jié)構(gòu)，一部分人擁有很多社會(huì)資源，位于社會(huì)的上層，而絕大部分社會(huì)成員擁有很少或根本沒有社會(huì)資源，位于社會(huì)下層。傳統(tǒng)社會(huì)中，社會(huì)流動(dòng)很少，個(gè)人階層地位固化程度比較高，個(gè)人對(duì)于自己階層地位的選擇性較小。 橄欖型，，社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)于現(xiàn)代化社會(huì)，它是社會(huì)流動(dòng)增強(qiáng)的結(jié)果。(摘自2013 年10月《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)》)4．中國(guó)社會(huì)階層的劃分在關(guān)于社會(huì)分層的認(rèn)識(shí)上，社會(huì)學(xué)界從分層角度提出了四種理論。第一種： 十階層理論 。陸學(xué)藝教授等將改革以來(lái)的社會(huì)分化表述為階級(jí)、階層的分化，認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)已經(jīng)分化為 十大社會(huì)階層 ，即國(guó)家與社會(huì)管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層、城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層。第二種： 社會(huì)斷裂 理論。這一理論由清華大學(xué)孫立平教授提出。該理論強(qiáng)調(diào)斷裂是結(jié)構(gòu)性的，造成社會(huì)斷裂的原因是社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。由于轉(zhuǎn)型太快，很多社會(huì)階層都被淘汰或拋棄了。該理論所講的斷裂是多方面的，包括：國(guó)企改制中的斷裂、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的斷裂、生產(chǎn)與消費(fèi)之間的斷裂、文化的斷裂等。該理論認(rèn)為由于 多個(gè)時(shí)代的社會(huì)成分共存在一個(gè)社會(huì)之中 ，導(dǎo)致的社會(huì)斷裂是全方位的。所以，在這里，貧富分層也被解釋為是一種斷裂的關(guān)系。該理論更多的是對(duì)于社會(huì)的一種警告。第三種： 倒丁字形的社會(huì)結(jié)構(gòu) 理論。這一理論是根據(jù)全國(guó)第五次人口普查 長(zhǎng)表 的職業(yè)數(shù)據(jù)計(jì)算的。數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的總體社會(huì)結(jié)構(gòu)，既不是 橄欖型 的，也不是 金字塔形 的，而是呈現(xiàn)出一個(gè)倒過(guò)來(lái)的 丁字形 的社會(huì)結(jié)構(gòu)。李強(qiáng)采用 國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位指數(shù) 測(cè)量，從全國(guó)就業(yè)人口看，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)巨大的處在很低的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位上的群體，該群體內(nèi)部的分值高度一致的，在形狀上類似于倒過(guò)來(lái)的漢字 丁 字形的一橫，而丁字形的一豎代表一個(gè)很長(zhǎng)的直柱形群體，該直柱形群體是由一系列的處在不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位上的階層構(gòu)成的。根據(jù)社會(huì)學(xué)的理論， 金字塔形 社會(huì)結(jié)構(gòu)是一種很不理想的結(jié)構(gòu)，由于底層巨大容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾。 倒丁字形 的社會(huì)結(jié)構(gòu)，問(wèn)題比 金字塔形 結(jié)構(gòu)還要嚴(yán)峻，由于底層更大，社會(huì)就更不穩(wěn)定，更容易產(chǎn)生社會(huì)沖突。第四種： 四個(gè)利益集團(tuán) 的理論。該理論是根據(jù)改革以來(lái)人們利益獲得和利益受損的狀況，將中國(guó)人分為四個(gè)利益群體或利益集團(tuán)，即特殊獲益者群體、普通獲益者群體、利益相對(duì)受損群體和社會(huì)底層群體。(摘自2010年10月18日《北京日?qǐng)?bào)》)5．影響中國(guó)社會(huì)流動(dòng)性的主要因素戶籍。戶籍差異背后體現(xiàn)的是一系列權(quán)益、福利的不平等，體現(xiàn)的是基本公共服務(wù)資源配置的不合理，直接影響了底層群體向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)和空間。暢通向上流動(dòng)的渠道，首要的就是加快戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)分割的壁壘，改變存在多年的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。教育。教育是社會(huì)底層改變身份、向上流動(dòng)的最主要手段，具有起點(diǎn)公平的意義。近些年，城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)不均等、教育資源配置不均衡進(jìn)一步加劇，重點(diǎn)大學(xué)里農(nóng)村生源比例持續(xù)下降。教育失去了公平性，作為助推中下層向上流動(dòng)的功能被大大削弱了。收入分配。收入分配不公也是造成底層群體向上流動(dòng)困難的重要原因。普通勞動(dòng)者收入狀況不理想，而大城市的高房?jī)r(jià)、高生活成本帶來(lái)了很大壓力，使得普通勞動(dòng)者在個(gè)人發(fā)展、子女教育等方面受到很大限制。同時(shí)，社會(huì)保障不完善，對(duì)社會(huì)底層的 起點(diǎn)不公 沒有完全彌補(bǔ)。人事制度。由于市場(chǎng)化改革還不到位，資源配置不公平，影響了不同企業(yè)、單位的發(fā)展，員工的職業(yè)發(fā)展也隨之受到限制。另一方面，對(duì)于很多普通勞動(dòng)者而言，職業(yè)升遷依然有瓶頸和壁壘，缺乏針對(duì)普通勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展通道。(摘自2013年12月《時(shí)事報(bào)告》)鏈接四：數(shù)字與現(xiàn)狀1．農(nóng)村學(xué)生讀大學(xué)易，進(jìn)名校難據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)農(nóng)村學(xué)生錄取人數(shù)占全國(guó)錄取人數(shù)比例達(dá)到59．1％，其中農(nóng)村學(xué)生本科高校錄取人數(shù)所占比例達(dá)到52．5％，第一批次錄取高校錄取人數(shù)所占比例達(dá)到45．7％。經(jīng)過(guò)多年努力，目前農(nóng)村學(xué)生高考錄取人數(shù)所占比例與其報(bào)名人數(shù)所占比例大體相當(dāng)，農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)基本相同，但上重點(diǎn)高校的比例仍然偏低。(摘自2013年6月1日《中國(guó)教育報(bào)》)2013年，北京大學(xué)首次公布了該校的農(nóng)村生源比例：當(dāng)年北大共招收3145名本科生，農(nóng)村學(xué)生所占比例為l4．2％。(摘自2013年9月6日《工人日?qǐng)?bào)》)2．高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)2013年，高校畢業(yè)生達(dá)到699萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高，而用人單位招聘崗位下降10％～l5％。在廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)上，廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其透露，廣東省2013屆畢業(yè)生簽約率只有30％，比2012年同期低l0個(gè)百分點(diǎn)，而根據(jù)上海市學(xué)生事務(wù)中心統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，上海2013年17．8萬(wàn)高校畢業(yè)生中簽約率只有29％，北京地區(qū)更是只有28．24％。近5年回國(guó)的留學(xué)人員近80萬(wàn)人，接近前30年的3倍。2012屆受雇全職工作的本科畢業(yè)生中，工作與專業(yè)相關(guān)度為69％，高職高專為62％，比2011屆均上升了2個(gè)百分點(diǎn)。在2012屆本科學(xué)科門類中，專業(yè)相關(guān)度最高的是醫(yī)學(xué)(87％)，其次是工學(xué)(76％)，最低的為農(nóng)學(xué)和法學(xué)(均為53％)。而高職高專專業(yè)相關(guān)度最高的專業(yè)大類為醫(yī)藥衛(wèi)生大類(86％)，其次是土建大類(80％)，最低的為輕紡食品大類和電子信息大類(均為52％)。3．城鎮(zhèn)戶籍人口比例落后于城鎮(zhèn)化進(jìn)程我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52．6％，這是以常住人口為基數(shù)計(jì)算的，但按照戶籍人口計(jì)算，城鎮(zhèn)化率只有35．3％。這說(shuō)明有大量經(jīng)常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口還不是城鎮(zhèn)戶口，處于 半市民化 狀態(tài)。(摘自2013年l2月18日《人民日?qǐng)?bào)》)4．城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀2012年，全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為46769元。2012年全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為28752元。2012年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2290元。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書：2014年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，2012年城鄉(xiāng)居民收入較2010年有所提高，尤其是中低收入家庭收入增長(zhǎng)較 為明顯。但另一方面，城鄉(xiāng)居民家庭收入的兩極分化現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重。據(jù)藍(lán)皮書 中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查 調(diào)查結(jié)果看，2012年城鄉(xiāng)居民收入較2010年有所提高，尤其是中低收入家庭收入增長(zhǎng)較為明顯。以城鄉(xiāng)居民家庭人均年收入五等份分組，中等及以下收入家庭的人均年收入增速較快，低收入家庭(最低20％收入家庭)的增速為l8％，中低收入家庭的增速為11．7％，中等收入家庭的增速為l3．5％，增速均在10％以上。2012年城鄉(xiāng)居民高收入家庭(最高20％收入家庭)的人均年收入為43797．5元，而低收入家庭的人均年收入為1587．7元，兩極家庭人均收入水平相差20多倍。陳生，廣東天地食品集團(tuán)董事長(zhǎng)，第八屆中國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)家。28年前，他考進(jìn)北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系；24年前，他畢業(yè)后成為一名公務(wù)員；21年前，他離職下海擺地?cái)偅?0年前，他種菜賺取第一桶金；12年前，他開發(fā)出中國(guó)第一種醋飲料；1年前，他創(chuàng)辦了廣東最大的豬肉連鎖店?；貞浧鹱约旱拇髮W(xué)時(shí)代，陳生說(shuō)他當(dāng)時(shí)沒有太多的想法，畢竟畢業(yè)時(shí)工作都是分配的，想太多也沒用。畢業(yè)時(shí)陳生被分配到廣州市委辦公廳，但他不久便發(fā)現(xiàn)自己在機(jī)關(guān)發(fā)揮不出最大潛能，于是選擇了 下海 。走出機(jī)關(guān)的陳生開始在廣州區(qū)莊立交橋下的夜市擺地?cái)傎u衣服，每個(gè)晚上都能掙幾十元錢，相當(dāng)于原先在機(jī)關(guān)半個(gè)月的工資。后來(lái)，他覺得湛江的氛圍更為活躍，就離開廣州去了湛江。在湛江，他承包了一塊菜地，在天氣炎熱、菜價(jià)低廉的時(shí)候收購(gòu)蔬菜，在過(guò)節(jié)時(shí)菜價(jià)高漲的時(shí)候賣出，依據(jù)供求原理挖到了自己的第一桶金。隨后，他進(jìn)入湛江房地產(chǎn)業(yè)，不到三年就在當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)界獨(dú)占鰲頭；l996年他開始做飲料，不到一年時(shí)間， 天地壹號(hào) 醋飲料就在全國(guó)熱賣；2006年他進(jìn)入廣州豬肉市場(chǎng)，三個(gè)月后，他就成了廣州肉聯(lián)企業(yè)的知名人物20年來(lái)輾轉(zhuǎn)如此之多的產(chǎn)業(yè)，陳生說(shuō)自己 做生意猶如現(xiàn)在很多年輕人談戀愛那樣，開始的時(shí)候要多試幾個(gè)，才知道什么最適合自己，最后就會(huì)變得專一了 。他透露自己正在逐步減少涉足的產(chǎn)業(yè)類型，比如退出房地產(chǎn)市場(chǎng)。陳生告訴記者，中國(guó)每年的豬肉年銷售額達(dá)上萬(wàn)億元人民幣，光廣州市就至少有80億元。 這個(gè)市場(chǎng)非常龐大，利潤(rùn)也很高，有些家庭一年買豬肉的錢可以頂幾臺(tái)電視機(jī)。但是豬肉市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者太分散，對(duì)我來(lái)說(shuō)這就是機(jī)會(huì)，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)者太弱。再說(shuō)，廣州市民既有購(gòu)買好肉的意愿，又有很強(qiáng)的消費(fèi)能力，他們會(huì)買高價(jià)好肉的。 結(jié)果，雖然他的豬肉一斤賣到28元錢，但卻很受市場(chǎng)歡迎， 壹號(hào)土豬 很快成為廣東最大的豬肉連鎖店。(摘自2008年10月28日新華社電)2．黃愷： 三國(guó)殺 成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)典范很多 80后 和 90后 也許并不熟悉黃愷這個(gè)名字，卻大多熟悉他所設(shè)計(jì)的那款風(fēng)靡全國(guó)的桌面游戲 三國(guó)殺。作為中國(guó)桌面游戲領(lǐng)域的 N0．1 ，這款以三國(guó)時(shí)期的故事為背景的卡牌類桌游，自2008年推向市場(chǎng)以來(lái)，幾乎成為桌面游戲的代名詞。2006年，當(dāng)時(shí)在中國(guó)傳媒大學(xué)游戲設(shè)計(jì)專業(yè)讀大二的黃愷因?yàn)閷?duì)上課所學(xué)的內(nèi)容 不感冒 ，而將注意力轉(zhuǎn)投至當(dāng)時(shí)還十分小眾的桌面游戲。一次上課走神兒時(shí)，他腦海中突然閃出三國(guó)人物游戲的創(chuàng)意，三國(guó)殺的第一張牌，隨即被他畫下。2008年1月，即將畢業(yè)的黃愷和朋友杜彬一起成立了全國(guó)首家桌游公司 游卡桌游，并擔(dān)任首席設(shè)計(jì)師。這家創(chuàng)立時(shí)只有3個(gè)人5萬(wàn)元的公司，在三年后發(fā)展到了上百人數(shù)千萬(wàn)元的規(guī)模。黃愷當(dāng)初上課走神兒設(shè)計(jì)的三國(guó)殺，僅2010年一年內(nèi)就賣出200多萬(wàn)套。3．陶立群：白手起家的 蛋糕大王陶立群2006年畢業(yè)于浙江大學(xué)城市學(xué)院工商管理專業(yè)。畢業(yè)后他在紹興創(chuàng)辦蛋糕品牌 新天烘焙 。早在大學(xué)時(shí)，他就覺得蛋糕行業(yè)有很大市場(chǎng)。 每天學(xué)校里都有幾十個(gè)人過(guò)生日，而目前這個(gè)市場(chǎng)還沒有人開發(fā)。 在大學(xué)期間，他開始一次次創(chuàng)業(yè)嘗試：大三，他做過(guò) 元祖 蛋糕的校園代理；大四，他在教學(xué)樓走廊里開出 休閑吧 。畢業(yè)后，陶立群再度開始關(guān)注蛋糕行業(yè)。他奔波于紹興街頭大大小小的蛋糕店，做調(diào)查研究，仔細(xì)研究別人的蛋糕怎么做，研究別人的店鋪開在哪等等，然后晚上回到家做各種分析。調(diào)查后，他得出結(jié)論：紹興當(dāng)時(shí)除了 亞都 元祖 兩家知名品牌蛋糕店，其余都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小蛋糕店，因此紹興還缺少中高檔品牌蛋糕。陶立群的決策還不止于此，他發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)紹興還沒有一家蛋糕店的糕點(diǎn)是現(xiàn)賣現(xiàn)烤的。于是，他決定打破了紹興傳統(tǒng)糕點(diǎn)店內(nèi)的結(jié)構(gòu)，將新天烘焙的店內(nèi)結(jié)構(gòu)分為兩部分，即熟食擺放區(qū)和烘焙區(qū)。這樣消費(fèi)者就能親眼看見烘焙食品的烘焙過(guò)程，增添了消費(fèi)情境，顧客也可放心購(gòu)買食品。找準(zhǔn)定位以后，他向家里借了50萬(wàn)元，義無(wú)反顧地開始自己 蛋糕王國(guó) 的夢(mèng)想。創(chuàng)業(yè)初期，由于資金緊張，類似于采購(gòu)、運(yùn)貨等簡(jiǎn)單工作全部由陶立群自己一個(gè)人做。工作到深夜那是再正常不過(guò)了。2006年底，陶立群的自創(chuàng)品牌 新天烘焙 開始進(jìn)入紹興市場(chǎng)。和其他初出茅廬的創(chuàng)業(yè)者一樣，小陶的蛋糕店也遭遇過(guò)嚴(yán)重的危機(jī)。開業(yè)僅三周，慘淡的生意就讓小陶的心情跌落到了谷底。當(dāng)時(shí)糕點(diǎn)店的目營(yíng)業(yè)額只有幾百元。但經(jīng)過(guò)一些調(diào)整，再加上旺季到來(lái)，僅僅5個(gè)月后， 新天烘焙 就開出第二家連鎖店。不到3年， 新天烘焙 成為紹興蛋糕業(yè) 老大 。2013年，陶立群的蛋糕店和咖啡店已經(jīng)開了30家，并擁有一個(gè)加工廠。鏈接六：他山之石1．美國(guó)社會(huì)流動(dòng)性亟待提高皮尤慈善信托基金會(huì)2013年公布的 經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性項(xiàng)目 的一項(xiàng)新研究發(fā)現(xiàn)，40年來(lái)，只有4％的美國(guó)人完成了從一無(wú)所有到腰纏萬(wàn)貫的轉(zhuǎn)變。很多生來(lái)就處于經(jīng)濟(jì)最底層的人終其一生都處于這種狀態(tài)，這一發(fā)現(xiàn)表明，美國(guó)在提升社會(huì)流動(dòng)性方面還有很多工作要做。在生于收入最低的20％家庭的美國(guó)人中，有43％的人在一代人的時(shí)間之后仍然處于這一群體(2009年，經(jīng)家庭人口調(diào)整后，年收入少于28900美元的屬于收入最低的20％)。27％的人稍微上升至倒數(shù)第二個(gè)20％組別中，17％的人進(jìn)入到中間20％的組別中，9％的人上升到收入次高的20％組別中。2012年舊金山聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的一項(xiàng)研究的結(jié)果表明，44％的人在一代人的時(shí)間之后仍然處于收入最低的20％組別中。他們發(fā)現(xiàn)， 收入光譜 的最高端和最低端都相當(dāng)有 黏性 ，換句話說(shuō)， 窮孩子 和 富孩子 在長(zhǎng)大后很有可能成為 窮大人 和 富大人 。光譜的中間部分則有很強(qiáng)的流動(dòng)性，這一部分的人們既有可能向上升，也有可能向下降。在瑞典、芬蘭、挪威、丹麥和英國(guó)，有25％～30％的人一直停留在收入最低的20％人群行列，相比之下，美國(guó)這一比例達(dá)到44％。(摘自2013年11月14日《華爾街日?qǐng)?bào)》中文版)2．英國(guó)：平民晉升社會(huì)階層無(wú)望英國(guó)政府2013年公布的社會(huì)流動(dòng)性報(bào)告指出，富裕家庭出身者成為專業(yè)人士的比率，與出身社會(huì)其他階層的人相差23％，這個(gè)數(shù)字在1996年至2009年的l3年間毫無(wú)改善，意味社會(huì)存在跨代貧窮問(wèn)題，底層人群難向上流動(dòng)。副首相辦公室公布了一份由17個(gè)指標(biāo)組成的報(bào)告，指出英國(guó)社會(huì)仍欠缺社會(huì)流動(dòng)性，努力與天賦無(wú)助改善生活，反而父母、家世及是否讀名校，仍是決定能否晉身社會(huì)上層的主要因素。報(bào)告顯示，4～5歲兒童已 輸在起跑線 ，在2010 2012兩個(gè)學(xué)年，依靠學(xué)校免費(fèi)午餐的貧苦學(xué)生中，只有不足一半在學(xué)業(yè)上能有 良好發(fā)展 ，其他學(xué)生的比率則高達(dá)68％，反映家境與教育資源及學(xué)習(xí)成效有直接關(guān)系。為此，英國(guó)推出25億英鎊的學(xué)生資助計(jì)劃，希望減少貧困對(duì)學(xué)業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，并向l3萬(wàn)貧困家庭提供每周15小時(shí)幼兒托管服務(wù)，2014年再將服務(wù)擴(kuò)展一倍，希望減輕育兒負(fù)擔(dān)，令貧困家庭父母有更多時(shí)間及資源改善生活。(摘自2013年ll月18日香港《文匯報(bào)》)3．拉美、加勒比地區(qū)社會(huì)流動(dòng)性受限《世界銀行》2012年報(bào)告稱，拉美和加勒比地區(qū)中產(chǎn)階級(jí)過(guò)去十年增長(zhǎng)50％，從2003年的l．03億增至據(jù)估計(jì)的1．52億，占人口總數(shù)的30％，與處于貧困線以下者所占總?cè)丝诒壤畈欢?。世界銀行拉美地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家拖雷說(shuō)： 這不是統(tǒng)計(jì)異常，是不平等的顯著下降。 行長(zhǎng)金鏞表示，拉美和加勒比地區(qū)近期經(jīng)歷向全世界表明，平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的同時(shí)仍然擴(kuò)大弱勢(shì)群體享受的機(jī)會(huì)可使繁榮惠及千百萬(wàn)人。報(bào)告稱，推動(dòng)因素為勞動(dòng)者受教育水平提高、家庭規(guī)模縮小，以及更多女性和城市居民就業(yè)等。不過(guò)報(bào)告表示，拉美、加勒比地區(qū)的社會(huì)流動(dòng)仍然受限，父母經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景依然在決定子女的經(jīng)濟(jì)未來(lái)。拉美、地區(qū)中產(chǎn)階層往往選擇不使用公共服務(wù)，而通過(guò)私營(yíng)渠道購(gòu)買服務(wù)，甚至包括電力和保安等核心服務(wù)。有鑒于此，世界銀行要求有關(guān)政府為國(guó)民打造 更公平更正 當(dāng)?shù)纳鐣?huì)契約 ，不讓新興中產(chǎn)階級(jí)脫離公共服務(wù)，以免反過(guò)來(lái)降低窮人向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。(摘自2012年11月13日世界銀行官方網(wǎng)站)4．北歐福利國(guó)家促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)取得成功一是建立和諧的勞資關(guān)系。在北歐，工會(huì)、雇主協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織發(fā)達(dá)，它們既獨(dú)立于政府之外，又能夠進(jìn)入政治過(guò)程。工會(huì)組織雖然很強(qiáng)大，但一直在制度框架內(nèi)合法運(yùn)作。這些民間組織在勞資關(guān)系協(xié)調(diào)中發(fā)揮了獨(dú)特作用，促進(jìn)了各方之間對(duì)話機(jī)制和伙伴關(guān)系的形成，使經(jīng)常性的矛盾得以暴露，并加以溝通和化解，避免了突發(fā)性危機(jī)的產(chǎn)生，為北歐國(guó)家的發(fā)展提供了良好宏觀社會(huì)環(huán)境。二是縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)階層的縱向流動(dòng)。北歐國(guó)家的基尼系數(shù)均在0．25左右，屬于世界上收入分配最公平的國(guó)家。倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)流動(dòng)性(Social Mobility)比較研究結(jié)果表明，北歐國(guó)家由于教育發(fā)達(dá)(包括免費(fèi)高等教育)、分配公平以及比較均等的發(fā)展機(jī)會(huì)等原因，其代際的縱向流動(dòng)性是全球最佳，反映出北歐社會(huì)的包容性和進(jìn)步性，同時(shí)這也為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了活力。和諧的社會(huì)關(guān)系不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境，而且有利于推動(dòng)改革共識(shí)的形成，減少改革的阻力，是北歐國(guó)家取得成功的關(guān)鍵因素之一。新形勢(shì)下我國(guó)反腐敗的困難與策略口 中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)蔣來(lái)用教學(xué)目的：黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)有力。中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，堅(jiān)決糾正 四風(fēng) 。嚴(yán)厲懲治腐敗，堅(jiān)持 老虎 蒼蠅 一起打。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾。反腐一直以來(lái)是大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，要全面介紹中央反腐舉措、成就及特點(diǎn)，正確引導(dǎo)他們理性看待當(dāng)前中國(guó)腐敗現(xiàn)象和反腐形勢(shì)，讓他們看到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體動(dòng)真碰硬，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入的決心，同時(shí)清醒地認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。課程內(nèi)容：1．如何看當(dāng)前中國(guó)的腐敗現(xiàn)象2．十八大以來(lái)反腐的特點(diǎn)與成就3．當(dāng)前反腐敗面臨的困難和挑戰(zhàn)4．未來(lái)廉政建設(shè)之路該怎么走腐敗是人類社會(huì)的毒瘤。它損害民主和法治的根基，扭曲和破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，侵害公民合法權(quán)益，降低公民生活質(zhì)量，甚至為有組織犯罪和恐怖主義提供溫床，威脅社會(huì)安全。歷史上，因腐敗而亡國(guó)滅族的悲劇一再上演，令人觸目驚心；當(dāng)今，因腐敗而導(dǎo)致政權(quán)更替，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的事件頻頻發(fā)生，值得深思警惕。當(dāng)前，中國(guó)反腐敗進(jìn)入新的歷史階段，中央反腐意志堅(jiān)決，力度空前，成效顯著，但面臨的困難仍然較多。從歷史和發(fā)展的視角，以全球比較的視野冷靜分析當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)清我國(guó)反腐敗的成效、挑戰(zhàn)和困難，會(huì)讓我們更加理性和沉著地應(yīng)對(duì)腐敗。一、如何看當(dāng)前中國(guó)的腐敗現(xiàn)象信心比黃金還重要，這句話不僅適用于經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，也適用于腐敗易 發(fā)多發(fā)階段，有助于振奮人心和堅(jiān)定決心。反腐敗信心的建立來(lái)源于對(duì)腐敗成因、特點(diǎn)、趨勢(shì)等方面信息的全面了解。當(dāng)前中國(guó)的腐敗問(wèn)題比較嚴(yán)重，但放在整個(gè)人類發(fā)展的歷史中比較，中國(guó)在 危 中卻能見到 機(jī) 。1．人類還沒有找到持久廉潔的 藥方腐敗伴隨人類幾千年，盡管各國(guó)各地區(qū)都在探索和努力，但到目前為止，還沒有一個(gè)國(guó)家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人可以保證已根絕了腐敗。腐敗黑素存在于所有國(guó)家和地區(qū)，即便在國(guó)際機(jī)構(gòu)和一些被公認(rèn)為比較廉潔的國(guó)家，每年仍不斷發(fā)生腐敗丑聞，這些國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者均承認(rèn)查出的腐敗僅是冰山一角，對(duì)腐敗絲毫不敢掉以輕心、放松懈怠。在人類社會(huì)治理腐敗的探索中，有的國(guó)家做得好一些或好很多，并不等于將來(lái)就一定比別國(guó)好。一個(gè)國(guó)家某段時(shí)期廉潔，并不等于將來(lái)就一定會(huì)廉潔。腐敗很容易反彈或反復(fù)。古今中外有很多國(guó)家或政權(quán)曾經(jīng)歷過(guò)政治清明、社會(huì)廉潔的時(shí)期，但未能持續(xù)，最后又陷于腐敗泥潭之中。反腐敗取得暫時(shí)成功的國(guó)家和地區(qū)沒有必要沾沾自喜，當(dāng)前腐敗比較嚴(yán)重或非常嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)也沒有必要妄自菲薄或喪失信心。2．經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期往往是腐敗易發(fā)多發(fā)期腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。從世界范圍來(lái)看，已經(jīng)完成工業(yè)化進(jìn)程的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)以及北歐國(guó)家等，都經(jīng)歷過(guò)腐敗猖獗的時(shí)期，這些國(guó)家進(jìn)入相對(duì)比較廉潔的時(shí)期是在最近幾十年。20世紀(jì)80年代之后，一些國(guó)家的腐敗治理才見到明顯成效。中國(guó)香港、新加坡、韓國(guó)也是如此。新加坡人回憶說(shuō)，50多年前，腐敗曾是人們的一種生活方式。中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展階段，30多年的改革開放取得舉世矚目的成就，但也誘發(fā)了令人頭疼的腐敗問(wèn)題。不過(guò)與半個(gè)世紀(jì)前的西方國(guó)家相比。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就和腐敗控制效果要好得多。中國(guó)用30多年走完了西方國(guó)家?guī)装倌曜叩臍v程，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)比較穩(wěn)定、人民生活大幅改善，腐敗控制在人們可以容忍的程度。3．從國(guó)際機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)看中國(guó)反腐敗形勢(shì)要聽到西方國(guó)家客觀稱贊中國(guó)反腐敗的成效很難。國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的話語(yǔ)權(quán)掌握在西方發(fā)達(dá)國(guó)家手中，在政治和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，廣大發(fā)展中國(guó)家沒有話語(yǔ)權(quán)。西方國(guó)家很少對(duì)中國(guó)說(shuō)鼓勁的話，尤其是極為敏感的反腐敗。但根據(jù)一些具有代表性的國(guó)際機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，依然可以了解外國(guó)人是如何看待中國(guó)反腐敗的?？偛吭O(shè)在德國(guó)的透明國(guó)際是專門從事反腐敗的非政府組織，在國(guó)際上影響較大。該機(jī)構(gòu)從1995年開始，依據(jù)其他國(guó)際機(jī)構(gòu)的報(bào)告數(shù)據(jù)編制清廉指數(shù)(CPI)，對(duì)不同國(guó)家的腐敗狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。其最近發(fā)布的2013年清廉指數(shù)，采用了l3家機(jī)構(gòu)的報(bào)告，如貝塔斯曼基金會(huì)、瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院、世界經(jīng)濟(jì)論壇等，這些機(jī)構(gòu)都由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，代表西方國(guó)家 發(fā)聲 ，壟斷了國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。透明國(guó)際采用這些機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，在指標(biāo)選取、方法設(shè)計(jì)等方面傾向西方國(guó)家，將發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家排在后面。如清廉指數(shù)就沒有考慮人口等客觀因素，將十幾億的人口大國(guó)與幾萬(wàn)的人口小國(guó)進(jìn)行比較，缺乏合理性和可比性。雖然指數(shù)設(shè)計(jì)不科學(xué)，但我們還是能很明顯地看出西方對(duì)中國(guó)腐敗問(wèn)題態(tài)度的變化。從得分上看，中國(guó)從l995年的2．2分上升到2011年的3．6分，2012年后由十分制改為百分制，中國(guó)2013年上升到40分，分值不高，但得分不斷上升。從排名來(lái)說(shuō)，1995年，當(dāng)時(shí)樣本國(guó)家和地區(qū)數(shù)41個(gè)，中國(guó)排名在第40位，位列倒數(shù)第二，但2013年，樣本國(guó)家和地區(qū)達(dá)到177個(gè)，中國(guó)排在第80位。就全世界范圍而言，中國(guó)的廉潔程度在中等以上。按國(guó)家或地區(qū)人口進(jìn)行對(duì)比，我們還會(huì)看到另一個(gè)有意思的結(jié)果。應(yīng)該說(shuō)，人口多的國(guó)家，公務(wù)員隊(duì)伍龐大，管理難度系數(shù)大，反腐敗的任務(wù)更為艱巨。從清廉指數(shù)可以看出，排在前十名的國(guó)家僅荷蘭、澳大利亞和加拿大人口超過(guò)千萬(wàn)，并且這三個(gè)人口相對(duì)較多的國(guó)家排位都靠后(見表二)。人口超過(guò)一億的國(guó)家和地區(qū)，除了已完成工業(yè)現(xiàn)代化的美國(guó)和日本之外，排位都很靠后。在人口超過(guò)一億的國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)排名第四(見表三)。很多國(guó)際專家認(rèn)為，在發(fā)展中國(guó)家中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持30多年快速發(fā)展，腐敗控制效果好過(guò)很多國(guó)家，中國(guó)反腐敗是非常成功的。這種判斷在透明國(guó)際的清廉指數(shù)中得到了印證。二、十八大以來(lái)反腐的特點(diǎn)與成就最近多家機(jī)構(gòu)發(fā)布的民意調(diào)查結(jié)果表明，十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。多數(shù)干部群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題與以往相比有好轉(zhuǎn)，查處違紀(jì)違法案件有力度，身邊黨員干部的工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)或有所改進(jìn)。1．反腐敗成為國(guó)家治理戰(zhàn)略重要內(nèi)容。十八大以來(lái)，黨中央把反腐敗列入決策重點(diǎn)，從戰(zhàn)略上予以高度關(guān)注，在黨要管黨、從嚴(yán)治黨上打出 組合拳 ，注重頂層整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃反腐敗，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗行動(dòng)。2012年12月4日，中共中央政治局審議通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的 八項(xiàng)規(guī)定 。中央領(lǐng)導(dǎo)集體身體力行，率先垂范端正黨風(fēng)政風(fēng)。一年多來(lái)，中央政治局用行動(dòng)踐行 減少陪同 簡(jiǎn)化接待 不安排宴請(qǐng) 不封路、不清場(chǎng)閉館 不題詞題字 等莊嚴(yán)承諾，用果敢行動(dòng)開啟了反腐敗的新征程。中央紀(jì)委二次全會(huì)定調(diào)未來(lái)五年反腐，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，提出 反腐倡廉必須常抓不懈 必須全黨動(dòng)手 把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里 等重要論述。反腐成為2013年 兩會(huì) 的熱點(diǎn)，國(guó)務(wù)院向社會(huì)承諾 約法三章 。國(guó)務(wù)院召開第一次廉政工作會(huì)議將反腐敗的戰(zhàn)鼓敲得更急，李克強(qiáng)總理從簡(jiǎn)政放權(quán)等六個(gè)方面提出了要求，做出推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、縣級(jí)以上政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開等部署。反腐 大合唱 整齊和諧、鏗鏘有力，黨中央主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，傳遞的信號(hào)十分鮮明，讓腐敗分子膽戰(zhàn)心驚。2．打 老虎 蒼蠅 毫不手軟。一年多來(lái)，中央對(duì)腐敗采取強(qiáng)高壓態(tài)勢(shì)，懲治腐敗持續(xù)揮出重拳。十多個(gè)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬。打擊受賄的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)對(duì)行賄的懲處，法律面前反腐不分國(guó)企、私企、外企。人民網(wǎng)等十多家主流網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)，鏈接紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等舉報(bào)網(wǎng)站。2013年9月2日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)量平均每天超過(guò)800件。伴隨腐敗發(fā)現(xiàn)機(jī)制不斷健全，查辦腐敗的力量也不斷增強(qiáng)。中央紀(jì)委負(fù)責(zé)查辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察室增加了2個(gè)，地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也正在調(diào)整力量布局，增加查辦案件的人員數(shù)量。懲處腐敗機(jī)制的重大改革有力保證打 老虎 蒼蠅 將是一場(chǎng) 持久戰(zhàn) ，而不是 閃電戰(zhàn) 。3．糾正不正之風(fēng)絲毫不松懈。剎歪風(fēng)是2013年反腐倡廉建設(shè)的一大亮色。習(xí)近平總書記多次做出批示，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)。春節(jié)和 兩會(huì) 期間，高檔飯店遭遇 倒春寒 ，大量團(tuán)拜會(huì)、宴請(qǐng)取消。媒體曝光、紀(jì)委暗訪、群眾舉報(bào)等方式讓所有公職人員繃緊神經(jīng)、謹(jǐn)行慎為。端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)點(diǎn)一刻也沒放松，從吃喝、公車、會(huì)議到賀年卡、粽子、煙花爆竹等年貨節(jié)禮，再到整治 會(huì)所中的歪風(fēng) 等，問(wèn)題點(diǎn)得準(zhǔn)而實(shí)。中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子成員就落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定約談派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，2013年4月22日軍26日5N時(shí)間分別約談了53位派駐到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的紀(jì)檢組組長(zhǎng)、紀(jì)委書記。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站專門開設(shè) 曝光臺(tái) ，截至2013年12月31日，中央紀(jì)委發(fā)布信息86次，通報(bào)曝光517件典型問(wèn)題和案例。中央紀(jì)委建立月報(bào)制度，及時(shí)掌握各地區(qū)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況，在網(wǎng)絡(luò)上曬出各省區(qū)市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題匯總表。從2013年下半年開始，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)將形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)列為 靶心 ，動(dòng)員全黨對(duì)作風(fēng)上的弊垢大掃除。一年多來(lái)，一些長(zhǎng)期存在的頑疾得到了解決，廉潔正氣得到發(fā)揚(yáng)。4．以全面改革清除腐敗土壤。滋生腐敗的土壤太厚、太多，這是中國(guó)反腐面臨的客觀事實(shí)。政府行政審批等權(quán)力過(guò)多集中于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部手中，增加了監(jiān)督的難度和腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)改革進(jìn)行了新的部署和安排，提出簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革，在權(quán)力上做 減法 ，大幅壓縮腐敗的空間；實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，關(guān)閉腐敗的資金 閥門 ；推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，從根本上解決司法腐敗問(wèn)題；提出制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度等。制約和監(jiān)督權(quán)力的深層次改革將全面啟動(dòng)。實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)減少了權(quán)力尋租的空間，司法和反腐敗管理體制等改革則加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，一松一緊的改革會(huì)大幅消除腐敗的土壤，減少腐敗的機(jī)會(huì)。5．關(guān)權(quán)力的 籠子 越織越密。《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等堵塞了很多漏洞，具體細(xì)化的政策規(guī)定不斷出臺(tái)，如各級(jí)黨政機(jī)關(guān)5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所、 三公經(jīng)費(fèi) 只減不增等。各部門出臺(tái)更為具體的制度規(guī)定，如財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)省V2TN決算公開工作的通知》，要求各省應(yīng)于2015年之前公開所有縣級(jí)以上政府財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算及 三公 經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等。中宣部等五部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會(huì)的通知》，要求不得使用財(cái)政資金舉辦營(yíng)業(yè)性文藝晚會(huì)；不得使用財(cái)政資金高價(jià)請(qǐng)演藝人員，不得使用國(guó)有企業(yè)資金高價(jià)捧 明星 大腕 ；不得借舉辦晚會(huì)之機(jī)發(fā)放禮品、貴重紀(jì)念品。中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》，提出要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況進(jìn)行抽查核實(shí)，凡不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。很多單位自覺采取行動(dòng)進(jìn)行改革探索，堵塞制度漏洞，如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院嚴(yán)控勞務(wù)費(fèi)、小額餐費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)在科研課題經(jīng)費(fèi)中的報(bào)銷比例，建立實(shí)報(bào)實(shí)銷制度防止虛假報(bào)銷。6．反腐機(jī)構(gòu)履職能力大幅提升。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶頭轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，全面履行黨章賦予的職責(zé)，將反腐重點(diǎn)集中在糾正不正之風(fēng)、查辦腐敗案件和有效預(yù)防腐敗 三駕馬車 上，做到 該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù) 。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作方式明顯轉(zhuǎn)變，中央紀(jì)委監(jiān)察部議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由l25個(gè)精簡(jiǎn)軍39個(gè)，會(huì)議大幅減少，但切實(shí)感受到執(zhí)紀(jì)力度增強(qiáng)。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)約談省區(qū)市紀(jì)委書記和派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)，要求派駐機(jī)構(gòu)要眼睛亮、耳朵長(zhǎng)、鼻子靈，善于監(jiān)督、敢于執(zhí)紀(jì)，巡視組要找出 老虎 和 蒼蠅 ，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)正人先正己，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)不斷增強(qiáng)。三、當(dāng)前反腐敗面臨的困難和挑戰(zhàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段，決定了當(dāng)前腐敗防控壓力較大。社會(huì)主義初級(jí)階段的特殊國(guó)情決定了中國(guó)只能選擇大力發(fā)展生產(chǎn)力，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的中心工作。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，必須得在幾十年時(shí)間內(nèi)走完西方國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程。雖然在發(fā)展模式和組織方式上不能走西方國(guó)家工業(yè)化的老路，但必須經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于并將在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期仍處于快速發(fā)展階段，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，貧富差距較大，人民的收入水平仍然較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚未達(dá)到較高水平，社會(huì)思想文化道德整體水平仍有待提升，反腐敗仍然受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境發(fā)展建設(shè)的制約，短期內(nèi)會(huì)面臨一些難以克服的困難和矛盾。1．政府職能轉(zhuǎn)變不到位讓尋租仍有機(jī)會(huì)。中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變雖然取得了明顯成效，但仍然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不適應(yīng)。預(yù)防和懲治腐敗雖然投入大量人力物力，但腐敗防不勝防，反腐敗難度極大，阻力甚多。例如，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)先后多次大規(guī)模削減行政審批項(xiàng)目，在防止權(quán)力腐敗方面發(fā)揮了重要作用，但因政府職能未根本調(diào)整，政府與市場(chǎng)和社會(huì)的邊界仍比較模糊，政府管理的領(lǐng)域較多，握有公權(quán)力的人有較多的尋租機(jī)會(huì)和空間。有的地方和部門仍然保留有經(jīng)營(yíng)性企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，向職能部門和機(jī)關(guān)輸送資，金，政事不分、政企不分、政資不分造成的復(fù)雜利益鏈強(qiáng)化了地方和部門保護(hù)主義，增加了反腐敗的難度和阻力。。相對(duì)于廉潔的國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)公職人員管理制度寬松，公職人員自由活動(dòng)的空間較多，受到的管束較少，因此一些違紀(jì)違法和違反社會(huì)道德的行為不斷被網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光。一些領(lǐng)導(dǎo)干部臺(tái)上講一套、臺(tái)下做一套等言行不一的行為，嚴(yán)重削弱黨和政府公信力。制度規(guī)定有漏洞和空隙可鉆，一些違紀(jì)違法現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正和處罰。一些黨員干部生活作風(fēng)上不檢點(diǎn)，嚴(yán)重污損了黨和政府的形象。盡管當(dāng)前制度對(duì)公務(wù)員從事營(yíng)利活動(dòng)或在企業(yè)兼職有嚴(yán)格限定，但對(duì)在非營(yíng)利機(jī)構(gòu)兼職取酬管理不嚴(yán)，出現(xiàn)了難以監(jiān)管的工資外隱形收入。從新聞媒體曝光的一些案件看，一些內(nèi)地官員可以自由往返境外賭博，說(shuō)明制度對(duì)一些黨員干部還亮著 綠燈 。3．社會(huì)參與反腐敗的渠道不十分通暢。反腐敗需要社會(huì)的積極參與和支持，脫離不了社會(huì)整體素質(zhì)的改善和提高。中國(guó)反腐敗機(jī)制雖然強(qiáng)調(diào)黨政齊抓共管，各部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，社會(huì)廣泛參與，但反腐敗仍然是黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位用力較多，私營(yíng)企業(yè)、社會(huì)個(gè)人主動(dòng)參與較少。私營(yíng)領(lǐng)域的反腐敗停留在較低水平，存在立案難、取證調(diào)查難、成本高的問(wèn)題。最近幾年，公民大量借助網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體揭發(fā)腐敗現(xiàn)象，反映出信訪舉報(bào)、司法訴訟等正常管道不太通暢，正規(guī)渠道不能滿足群眾參與反腐敗的強(qiáng)勁需求。4．權(quán)力公開質(zhì)量與社會(huì)公眾期盼有相當(dāng)距離。中國(guó)近幾年權(quán)力透明公開推進(jìn)力度很大，已經(jīng)產(chǎn)生了積極的預(yù)防腐敗效果。但公開的質(zhì)量和程度還不夠，一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公開的重要性認(rèn)識(shí)不到位，或因?yàn)槔婵紤]不愿公開。有的單位將財(cái)務(wù)等作為核心機(jī)密，嚴(yán)防外人知曉。如預(yù)決算公開是防止腐敗的重要措施，但公開僅停留在比較粗的幾大類，細(xì)目并沒有公開。公共機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)賬簿捂得尤為嚴(yán)實(shí)，在財(cái)務(wù)規(guī)范還不夠到位的情況下，公開尤其是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)極高。很多國(guó)家和地區(qū)反腐敗機(jī)構(gòu)的透明度程度很高，主動(dòng)向社會(huì)公開案件調(diào)查報(bào)告、單位財(cái)務(wù)等信息，以透明換取社會(huì)信任，自身率先實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域公開來(lái)建立社會(huì)反腐敗信心，提升反腐專門機(jī)構(gòu)的公信力。相比較這些國(guó)家和地區(qū)公開透明的做法，中國(guó)的權(quán)力公開仍有很長(zhǎng)的路要走。5．公職人員激勵(lì)和壓力機(jī)制不足。要讓公職人員持續(xù)不斷為社會(huì)和國(guó)家奉獻(xiàn)聰明才智，一方面需要激勵(lì)，要提供合理的工資、福利、獎(jiǎng)勵(lì)等保障， 1激發(fā)工作的熱情；另一方面還要施加壓力，公職人員內(nèi)部之間、公職人員與非公職人員之間要形成合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。中國(guó)多年前就曾提出要建立人才能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制，但聘任制改革難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)來(lái)的出不去、上去的下不來(lái)等現(xiàn)象比較普遍。中國(guó)財(cái)政供養(yǎng)的人員數(shù)量仍然較多，一些單位和部門冗員多，提供的公共服務(wù)質(zhì)量離群眾期望和實(shí)際需要有較大差距。一些基層公職人員收人較低，在權(quán)力行使過(guò)程中，容易被小小的賄賂 擊倒 。四、未來(lái)廉政建設(shè)之路該怎么走社會(huì)保持持續(xù)長(zhǎng)久的廉潔發(fā)展，離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。防治腐敗，最為根本的方法是大力發(fā)展生產(chǎn)力，盡快解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要之間的矛盾。防治腐敗，除了懲治，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)預(yù)防，著力減少腐敗動(dòng)機(jī)和機(jī)會(huì)，提高腐敗的成本，從多方面構(gòu)建防腐網(wǎng)絡(luò)，使人不愿、不能、不用和不敢腐敗。第一，把預(yù)防為主作為非專門反腐敗機(jī)構(gòu)的首要策略。專門反腐敗機(jī)構(gòu)與非專門機(jī)構(gòu)的反腐敗策略應(yīng)有所區(qū)別。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅查辦腐敗案件，堅(jiān)決查處 問(wèn)題人才 。其他部門和單位則著重抓好腐敗預(yù)防工作，由事后監(jiān)督和查處向事前積極預(yù)防轉(zhuǎn)變，盡量減少腐敗案件的發(fā)生。第二，嚴(yán)格管理的同時(shí)，適當(dāng)提高公職人員收人。把提供更為優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)作為提高待遇的前提，嚴(yán)抓公務(wù)員隊(duì)伍管理。抓緊制訂公務(wù)員防止利益沖突法，構(gòu)建嚴(yán)格的防止利益沖突制度體系。公務(wù)員實(shí)行聘任制管理，實(shí)行能進(jìn)能出、能上能下。加大對(duì)公務(wù)員投訴的處理，嚴(yán)肅處理違紀(jì)公務(wù)員。將公務(wù)員的社會(huì)保障與企業(yè)人員社會(huì)保障并軌，為公務(wù)員制度改革積極創(chuàng)造條件。開展工資收入調(diào)查，提高公務(wù)員的工資水平，實(shí)行工資與物價(jià)上下浮動(dòng)。第三，抓實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從源頭減少腐敗。推動(dòng)政府從重效率轉(zhuǎn)向重效能，嚴(yán)控 三公消費(fèi) 等行政性支出，更多關(guān)注政府管理成本和實(shí)際效果。政府要更多向市場(chǎng)和社會(huì)放權(quán)，讓市場(chǎng)和社會(huì)力量發(fā)揮更大作用。用法律嚴(yán)格規(guī)定政府部門、機(jī)構(gòu)和不同崗位的職責(zé)和權(quán)力，嚴(yán)格限制政府部門超出職責(zé)范圍開展公務(wù)活動(dòng)。減少領(lǐng)導(dǎo)干部兼任多項(xiàng)職務(wù)，按職權(quán)責(zé)利對(duì)稱原則設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位，撤并 領(lǐng)導(dǎo)小組 和 專職辦公室 等各類臨時(shí)性辦事機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。第四，暢通社會(huì)參與反腐敗的各種渠道。大力宣傳紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)的舉報(bào)投訴電話、舉報(bào)網(wǎng)站等。加強(qiáng)投訴舉報(bào)的管理，利用現(xiàn)代通信工具，簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)填報(bào)內(nèi)容，方便群眾舉報(bào)，減少投訴舉報(bào)成本和顧慮。建立實(shí)名舉報(bào)反饋機(jī)制，向投訴舉報(bào)人反饋受理隋況和處理結(jié)果。加大投訴舉報(bào)人保護(hù)力度，堅(jiān)決懲處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為。加大私營(yíng)領(lǐng)域防治腐敗工作力度，指導(dǎo)和幫助私營(yíng)企業(yè)和機(jī)構(gòu)防止腐敗。加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)、投訴辦理的監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范高效辦事，提升群眾滿意度。積極開展新聞監(jiān)督，跟蹤關(guān)注重要網(wǎng)站有關(guān)腐敗的輿情，及時(shí)分析處理，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成良性互動(dòng)局面。第五，大力提升權(quán)力公開的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步加大公開力度，公開預(yù)算決算細(xì)目、不同級(jí)別公務(wù)員收入標(biāo)準(zhǔn)、人員錄用、固定資產(chǎn)處置、大宗物資采購(gòu)招標(biāo)等事項(xiàng)。政府決策中與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行社會(huì)公示、聽證等制度。進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開，著力抓好黨的基層組織黨務(wù)公開，編制黨務(wù)公開目錄，不斷豐富公開內(nèi)容。認(rèn)真辦好政府門戶網(wǎng)站，將不保密的政務(wù)信息和文件全部人網(wǎng)，將公眾辦事窗口直接搬到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，群眾辦事不出門就在線上完成。運(yùn)用財(cái)務(wù)云等技術(shù)規(guī)范政府部門和公共機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)各單位財(cái)務(wù)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)督，在規(guī)范化的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)公開。六，始終堅(jiān)持走法治反腐的道路。要運(yùn)用法治方式完善腐敗治理體系，提升治理能力，將黨的反腐敗意志轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)人民共同遵循的法律準(zhǔn)繩。明晰反腐敗的責(zé)任體制，細(xì)化黨委主體責(zé)任的內(nèi)容，明確紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)涵，將責(zé)任追究適用的標(biāo)準(zhǔn)、情形、程序、主體、不追究的后果等內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合，將責(zé)任追究做實(shí)。探索省以下各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織由省財(cái)政統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃撥經(jīng)費(fèi)的制度，探索一套適用于特殊紀(jì)律部隊(duì)的干部人事制度，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部異地定期交流，推行派駐紀(jì)檢組的人財(cái)物由派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的制度， 打消監(jiān)督人員的顧慮。將制度執(zhí)行力作為重要考核指標(biāo)，把反腐敗各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處。資料鏈接鏈接一：政策措施1．2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作2014年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聚焦中心任務(wù)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障；嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象；深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈糾正 四風(fēng) ；加大對(duì)違紀(jì)違法黨員干部審查力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。第一，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。第二，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒糾正 四風(fēng) 。第三，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。第四，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育。第五，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。2．巡視制度巡視機(jī)構(gòu)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央一級(jí)的巡視工作，指導(dǎo)、推動(dòng)全國(guó)巡視工作的開展，向中央負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在中央紀(jì)委，承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員管理等工作。中央巡視組目前共設(shè)l0個(gè)，通稱為中央第一至第十巡視組，具體承擔(dān)巡視任務(wù)，向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。巡視重點(diǎn)對(duì)象。中央巡視組重點(diǎn)巡視對(duì)象突出省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人，對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的重要問(wèn)題線索也要了解掌握。內(nèi)容。著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問(wèn)題搞 上有政策，下有對(duì)策 等違反政治紀(jì)律的問(wèn)題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。巡視環(huán)節(jié)準(zhǔn)備。巡視組進(jìn)駐之前要聽取有關(guān)單位介紹被巡視地區(qū)、單位的有關(guān)情況，多渠道收集信息，研究制定有針對(duì)性的工作方案。發(fā)現(xiàn)了解。進(jìn)駐后，通過(guò)聽取匯報(bào)、受理信訪、個(gè)別談話等多種方式，了解掌握巡視對(duì)象在 四個(gè)著力 方面存在的Z"口-J題，對(duì)重要問(wèn)題線索還要采取多種措施開展更深入的了解。報(bào)告。巡視了解工作結(jié)束后，巡視組要寫出巡視報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)、客觀匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組綜合各個(gè)巡視組的情況還要向中央做出綜合報(bào)告。反饋。按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，巡視組向被巡視黨組織反饋巡視情況。在反饋中嚴(yán)肅指出問(wèn)題，提出整改的意見建議。移交。按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索分門別類移交有關(guān)部門去辦理。督辦。督促被巡視地區(qū)、單位整改落實(shí)，督促有關(guān)部門辦理巡視移交事項(xiàng)，并將巡視成果運(yùn)用情況綜合報(bào)告中央和領(lǐng)導(dǎo)小組。3．中紀(jì)委下發(fā)多個(gè)禁令中央紀(jì)委、中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治 會(huì)所中的歪風(fēng) 的通知》。通知指出，近年來(lái)，一些地方將歷史建筑、公園等公共資源變?yōu)樗饺藭?huì)所的現(xiàn)象屢見不鮮，其中存在違法設(shè)立經(jīng)營(yíng)、侵占群眾利益、助長(zhǎng)奢靡之風(fēng)、滋生腐敗行為等問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈。特別是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所，吃喝玩樂，甚至搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易等，嚴(yán)重影響黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞了社會(huì)風(fēng)氣。為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì) 四風(fēng) ，遵照中央指示，就嚴(yán)肅整治 會(huì)所中的歪風(fēng) 提出明確要求。2013年10月31日，中紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買印制寄送賀年卡等物品的通知》。通知要求：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁用公款購(gòu)買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品。涉及外事、港澳臺(tái)事務(wù)、僑務(wù)等工作需要不在此限，但也要提倡節(jié)儉。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，相關(guān)費(fèi)用不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁攤派，一律不予公款報(bào)銷。2013年11月21日，中央紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》，嚴(yán)禁各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)用公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)行為快查快辦，嚴(yán)格責(zé)任追究，及時(shí)通報(bào)曝光。4．《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，旨在規(guī)范黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)?！兑?guī)定》共分26條，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理制度，制定國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。如，第十條規(guī)定，接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過(guò)3人；超過(guò)l0人的，不得超過(guò)接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。鏈接二：權(quán)威聲音1．中共中央總書記習(xí)近平：堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在 常 長(zhǎng) 二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許 上有政策、下有對(duì)策 ，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。要堅(jiān)持 老虎 蒼蠅 一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。(摘自2013年1月22日新華網(wǎng))2．中央紀(jì)委書記王岐山：反腐要以治標(biāo)為主為治本贏得時(shí)間2013年1月23日，王岐山在十八屆中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，重點(diǎn)抓好八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，狠抓改進(jìn)作風(fēng)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)、反對(duì)特權(quán)。目前要盯住春節(jié)、兩會(huì)，堅(jiān)決剎住用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)、旅游等不正之風(fēng)。接著抓好五一、十一，再抓元旦。以抓鐵有痕的勁頭，一個(gè)階段一個(gè)階段抓下去，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，必見成效。紀(jì)檢監(jiān)察干部要拉長(zhǎng)耳朵，瞪大眼睛，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的典型，樹立好典型，把經(jīng)常性檢查監(jiān)督和有針對(duì)性的抽查結(jié)合起來(lái)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。2013年3月4日，王岐山參加農(nóng)工黨、九三學(xué)社界委員聯(lián)組會(huì)并強(qiáng)調(diào)指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要全黨動(dòng)手一起抓，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、落實(shí)到崗位，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。既要堅(jiān)持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)，一個(gè)階段接一個(gè)階段地抓，堅(jiān)持住、可持續(xù)，積小勝為大勝。2013年5月17日，王岐山在2013年中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議上指出，當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)極為嚴(yán)峻復(fù)雜，我們黨面臨的挑戰(zhàn)有的來(lái)自國(guó)際，有的來(lái)自國(guó)內(nèi)，最根本的還是來(lái)自黨內(nèi)，不正之風(fēng)和腐敗就是來(lái)自黨內(nèi)的挑戰(zhàn)之一。要堅(jiān)定 三個(gè)自信 ，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，鏟除滋生腐敗的溫床。中央巡視組要明確自身定位，履行監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨中央的 千里眼 ，找出 老虎 和 蒼蠅 ，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。2013年10月16日，王岐山在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班座談會(huì)上指出，要把堅(jiān)決懲治腐敗、遏制蔓延勢(shì)頭作為工作目標(biāo)。要加強(qiáng)理想信念教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部 不想腐 ；強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，使領(lǐng)導(dǎo)干部 不能腐 ；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部 不敢腐 。鏈接三：觀點(diǎn)1．中央紀(jì)委副書記張軍：巡視目的是通過(guò) 懲 達(dá)到 治不論巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還是辦案查處問(wèn)題，根本目的都不在于單純懲辦那些問(wèn)題官員，巡視的目的是通過(guò) 懲 達(dá)到 治 ，使黨的肌體更加健康。這也就像行醫(yī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是找到了毛病，目的可不是要把這個(gè)人治死，哪怕是用猛藥，甚至手術(shù)去掉個(gè)部件，為了讓他活下來(lái)，還要努力地讓整個(gè)肌體運(yùn)轉(zhuǎn)和以前沒有什么大的差異，這才是求醫(yī)之道。巡視工作基于這樣一個(gè)理念就非常重視抓早抓小，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性問(wèn)題也都要發(fā)現(xiàn)，也都如買、客觀、負(fù)責(zé)地向被巡視地區(qū)主要負(fù)責(zé)人反饋，要咬咬耳朵、扯扯袖子，甚至當(dāng)頭棒喝、敲響警鐘，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。(摘自2013年11月6日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站)2．中央黨校政法教研部教授林豁：反腐要上下同進(jìn)行過(guò)去講到 老虎 做報(bào)告， 狐貍 聽報(bào)告， 蒼蠅 蚊子 戴手銬，講的是20世紀(jì)90年代一個(gè)反腐敗的狀況，也就是觸動(dòng)高級(jí)干部的比較少，主要都是一些科處級(jí)干部，打小 蒼蠅 、大 蚊子 的這種舉動(dòng)比較多。關(guān)于 老虎 蒼蠅 一起打，這有幾層含義，過(guò)去我們反腐敗主要是從下至上，現(xiàn)在指的是上下一同進(jìn)行，既注意高級(jí)干部的貪腐行為，又關(guān)注發(fā)生在我們身邊的腐敗行為，也就是既注意大 老虎 ，也注意小 蒼蠅 。發(fā)生在我們身邊的腐敗行為，往往侵害民生。而高級(jí)干部的貪腐行為，往往危害到我們黨的形象問(wèn)題，由于它的級(jí)別高，覆蓋面廣，更能讓我們的黨受到損傷。所以這次講話里講到 蒼蠅 老虎 都要打。(摘自2013年1月23日人民網(wǎng))3．中央黨校教授辛嗚：中共的反腐力度顯示決心中央提出 老虎 蒼蠅 一起打，反腐態(tài)度堅(jiān)決、立場(chǎng)堅(jiān)定。因?yàn)槿绻淮?蒼蠅 ，有一天 蒼蠅 也有可能變成 老虎 ，而不打 老虎 的話， 蒼蠅 也會(huì)有恃無(wú)恐。所以，必須不管官員職位高低，只要發(fā)現(xiàn)腐敗，一查到底。(摘自2013年9月6日《人民日?qǐng)?bào)海外版》)4．戴立言：多黨制不是有效防治腐敗的靈丹妙藥有人在社會(huì)上、在互聯(lián)網(wǎng)上散布一種觀點(diǎn)： 中國(guó)腐敗問(wèn)題的根本原因是共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政 ， 只有實(shí)行多黨制才可能達(dá)到廉潔 。事實(shí)真是這樣嗎?第一，多黨制并沒有杜絕腐敗，很多時(shí)候還導(dǎo)致了腐敗泛濫。西方多黨(含兩黨)制建立后，腐敗現(xiàn)象一直如影隨形，并沒有因?yàn)檎h政治這一 重要的政治發(fā)明 和 現(xiàn)代政治制度的杰作 而銷聲匿跡，政黨腐敗丑聞在各個(gè)多黨制國(guó)家一直是此起彼伏，甚至有過(guò)臭不可聞的時(shí)期。l8世紀(jì)的英國(guó)，各級(jí)議會(huì)議席甚至標(biāo)價(jià)競(jìng)買，候選人賄買選民、操縱選舉比比皆是。l9世紀(jì)中后期的美國(guó)，格蘭特任總統(tǒng)時(shí)，任人唯親、反貪不力，使得本應(yīng)當(dāng)成為聯(lián)邦政府道德楷模和典范的總統(tǒng)內(nèi)閣貪污腐敗成風(fēng)，連副總統(tǒng)都被爆出受賄丑聞，制造了美國(guó)歷史上聲名狼藉的 腐敗內(nèi)閣 。20世紀(jì)尤其是二戰(zhàn)后，一些國(guó)家開始在制度、道德等層面建立約束政黨特別是執(zhí)政黨運(yùn)用公權(quán)的權(quán)力制衡和監(jiān)督機(jī)制，但仍然沒有解決多黨制條件下的腐敗問(wèn)題，腐敗這一頑癥至今仍在絕大多數(shù)西方國(guó)家不同程度存在。在20世紀(jì)八九十年代間，數(shù)十個(gè)發(fā)展中國(guó)家主動(dòng)或被動(dòng)地實(shí)行了多黨制后，腐敗現(xiàn)象不僅沒有得到解決，有些國(guó)家甚至較之前更加嚴(yán)重。 透明國(guó)際 公布的數(shù)據(jù)表明，2012年世界上最腐敗的十個(gè)國(guó)家與地區(qū)中，9個(gè)是實(shí)行多黨制的國(guó)家。 這更以事實(shí)擊穿了關(guān)于實(shí)行多黨制能夠解決腐敗問(wèn)題的臆斷。第二，多黨輪流執(zhí)政照樣腐敗，一黨長(zhǎng)期執(zhí)政也可達(dá)到清廉，腐敗與否并不取決于政黨的多少。不管是多黨還是一黨，對(duì)腐敗都沒有天然的免疫力。一些實(shí)行多黨制的國(guó)家，政黨之間對(duì)立嚴(yán)重，政黨輪流上臺(tái)、輪流腐敗的現(xiàn)象并不少見；而一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的國(guó)家，只要措施得力，照樣能保持清廉。眾所周知，新加坡人民行動(dòng)黨自1959年以來(lái)連續(xù)在新加坡執(zhí)掌政權(quán)，始終保持活力和廉潔，在領(lǐng)導(dǎo)新加坡實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、成為亞洲 四小龍 之一的同時(shí)，成功地治理了被稱為 東南亞之癌 的貪污腐敗，在廉潔程度方面被國(guó)際權(quán)威調(diào)研機(jī)構(gòu)連年評(píng)為亞洲第一、世界前茅。顯而易見，問(wèn)題的關(guān)鍵并不在于政黨數(shù)量的多寡，而在于治理腐敗的決心和舉措?，F(xiàn)在，一些國(guó)家的腐敗程度之所以比較輕，究其原因，并不是靠多黨制，而主要是靠政治制度中遏制腐敗的機(jī)制，即通過(guò)行政體制中對(duì)權(quán)力的分解、制約與監(jiān)督，或者說(shuō)通過(guò)政權(quán)與行政體系的內(nèi)控機(jī)制建立健全而逐步控制和解決腐敗問(wèn)題。要知道，他們搞了兩、三個(gè)世紀(jì)才取得這樣的成績(jī)單。把政黨數(shù)量與清廉度簡(jiǎn)單畫等號(hào)的看法，主要是混同了民主制度與政黨制度，或者說(shuō)把政黨與廉政的關(guān)系混同于民主與廉政的關(guān)系。如果政黨淪為自身利益集團(tuán)的政治代言，即使再多的政黨也于事無(wú)補(bǔ)，政黨輪替也不會(huì)帶來(lái)真正的廉潔政治?，F(xiàn)在許多實(shí)行多黨制的發(fā)展中國(guó)家政局混亂、深陷腐敗，就是最有說(shuō)服力的例子。第三，在中國(guó)，共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政最有利于解決腐敗易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題。中國(guó)實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的民主政治制度，既不是兩黨制或多黨制，也不是簡(jiǎn)單的一黨制。在這個(gè)制度下，我們走出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路這一全新的現(xiàn)代化之路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速騰飛。實(shí)踐證明，這個(gè)政治制度是真正符合中國(guó)國(guó)情的，而且是高效的。在反腐敗方面，它同樣展現(xiàn)了強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)。比如，我們能夠形成統(tǒng)一而堅(jiān)定的反腐敗政治意志，可以制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的反腐敗國(guó)家戰(zhàn)略(如懲治和預(yù)防腐敗體系五年工作規(guī)劃等)，一直保持反腐敗方針政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，而不受立場(chǎng)不同、意識(shí)形態(tài)相異的政黨更替的影響。又比如，我們能夠高效動(dòng)員和協(xié)調(diào)包括相關(guān)國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)、各民主黨派、社會(huì)公眾在內(nèi)的各種力量，對(duì)腐敗進(jìn)行強(qiáng)力打擊和遏制。而低效率恰恰是西方民主制度的一個(gè)通病。有資料顯示，在印度、在巴西，有些腐敗案件的查處曠日持久，個(gè)別案件甚至超過(guò)l0年，有的不了了之，簡(jiǎn)直到了令人匪夷所思的地步!同時(shí)，中國(guó)的政治制度還能夠強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府反腐敗的政治責(zé)任，避免多黨制條件下在朝黨與在野黨之間推諉扯皮，把反貪不力的責(zé)任歸于對(duì)方。中國(guó)共產(chǎn)黨一貫高度重視反腐倡廉建設(shè)，自成立以來(lái)一直致力于同腐敗行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，盡管由于各種因素尤其是所處的發(fā)展階段的制約，現(xiàn)在還未達(dá)到實(shí)現(xiàn)廉潔政治的水準(zhǔn)，群眾對(duì)消極腐敗現(xiàn)象也有很多不滿，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民主政治的不斷發(fā)展和法律制度體系的逐步完備，以及社會(huì)、文化等各方面事業(yè)的不斷進(jìn)步，中國(guó)共產(chǎn)黨完全能夠依靠自身力量和廣大人民群眾的支持參與，解決好當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)廉潔政治的戰(zhàn)略目標(biāo)。(摘自2013年6月8日《新華每日電訊》)5．外媒：對(duì)2014年反腐期待高俄羅斯之聲 說(shuō)，中國(guó)的體制能經(jīng)受得住考驗(yàn)，重要的是，在這種體制內(nèi)沒有誰(shuí)不能處罰，這也是為什么在反腐斗爭(zhēng)中經(jīng)常有高官落馬的原因。未來(lái)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施反腐敗行動(dòng)會(huì)不懼任何阻力，因?yàn)槔习傩諏?duì)反腐不僅要打蒼蠅，而且還要打老虎有著太多期待。《聯(lián)合早報(bào)》稱，在中國(guó)，如果公開投選最大快人心政策，反腐與改革肯定都會(huì)高票當(dāng)選。高干以每周一名、讓人目不暇接的平均速度被懲處，低層級(jí)干部因違反八項(xiàng)規(guī)定被處分的則更多。反腐一是為了避免 亡黨亡國(guó) ，更重要的是為全面深化改革保駕護(hù)航。外界可以預(yù)期中國(guó)以持續(xù)的反腐與改革，為2014開年。《紐約客》稱，中共反腐打擊面逐漸上移，甚至超過(guò)批評(píng)人士的預(yù)料。通過(guò)打大老虎，中國(guó)希望展現(xiàn)決心并嚇住低級(jí)違法者。不過(guò)許多真正讓公眾憤怒的是 蒼蠅 的腐敗，包括醫(yī)療、晉升和上學(xué)等方面的行賄受賄?！度A爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站稱，中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)管部門將公布醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂不良記錄，此舉旨在打擊中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系中的腐敗行為。鏈接四：數(shù)字1．中國(guó)社科院《社會(huì)藍(lán)皮書》：公眾反腐信心超七成目前，中國(guó)仍處于腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期，腐敗問(wèn)題尚未在更大范圍內(nèi)得到有效遏制，腐敗現(xiàn)象依然嚴(yán)重。從 中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查 的結(jié)果看，2011年有37．3％的人認(rèn)為目前腐敗現(xiàn)象很嚴(yán)重，有36．9％的人認(rèn)為腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重；2013年仍有33．7％的人認(rèn)為目前腐敗現(xiàn)象很嚴(yán)重，有41．6％的人認(rèn)為腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從總體上可以看到，目前腐敗現(xiàn)象仍然是城鄉(xiāng)居民深惡痛絕的社會(huì)問(wèn)題。在問(wèn)及當(dāng)前最嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，2013年有34．6％的人選擇貪污腐敗問(wèn)題，在所列各項(xiàng)社會(huì)問(wèn)題中居第四位，與2011年的調(diào)查結(jié)果持平。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2013年公眾認(rèn)為目前黨和政府反腐敗工作效果明顯的占41.7％(認(rèn)為很明顯的占8．0％，比較明顯的占33．7％)。這比2011年公眾對(duì)同一問(wèn)題的評(píng)價(jià)29．5％高出了約12個(gè)百分點(diǎn)。由此可以看出，城鄉(xiāng)居民對(duì)短時(shí)期內(nèi)反腐敗工作的效果給予了較為積極的肯定。從調(diào)查結(jié)果看，城鄉(xiāng)居民對(duì)八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的變化給予了較為積極的肯定。54．7％的人認(rèn)為 公款大吃大喝 現(xiàn)象明顯改善或有所改善，50．8％的人認(rèn)為 濫發(fā)錢物，講排場(chǎng)、比闊氣，搞鋪張浪費(fèi) 現(xiàn)象明顯改善或有所改善，50．5％的人認(rèn)為 到基層調(diào)研講排場(chǎng)、前呼后擁、超標(biāo)準(zhǔn)接待 現(xiàn)象明顯改善或有所改善。總體來(lái)看，均有約50％的人認(rèn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)得到改善。2011年公眾對(duì)今后5-10年中國(guó)反腐敗取得明顯成效有信心的人不足六成(18．5％的人表示很有信心，39．1％的人表示較有信心)；而在2013年的 中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查 中，對(duì)于反腐敗成效具有信心的公眾超過(guò)了七成(25．5％的人表示很有信心，有48．2％的人表示較有信心)。可以看出，人們對(duì)今后中國(guó)反腐敗取得明顯成效的信心有了較大幅度的提高。2.中國(guó)公眾對(duì)反腐敗成效的滿意度上升根據(jù)透明國(guó)際對(duì)各個(gè)時(shí)期我國(guó)腐敗狀況的評(píng)價(jià)，在改革開放初期即1980-1985年期間，我國(guó)的清廉指數(shù)為5．13，屬于輕微腐敗國(guó)家。到了1993--1996年期間，我國(guó)的清廉指數(shù)降到了2．43，表示腐敗程度加深。最近幾年，我國(guó)清廉指數(shù)逐年回升，2011年，我國(guó)的清廉指數(shù)回升到3．6。我國(guó)近年來(lái)腐敗指數(shù)有所好轉(zhuǎn)，這表明我國(guó)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的努力取得了一定的成效。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，2003年至2010年，中國(guó)公眾對(duì)反腐敗和廉政建設(shè)成效的滿意度平穩(wěn)上升，從51．9％提高到70．6％；公眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從68.1％上升到83．8％。但總的看，腐敗現(xiàn)象仍處于高發(fā)多發(fā)的相持期，形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。中共十八大以來(lái)，短短l年多的時(shí)間，中國(guó)省部級(jí)以上高官被查處的達(dá)16位之多。從最開始的李春城，到如今的李東生，見證著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體 打老虎 的決心和魄力。2013年前9個(gè)月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初步核實(shí)處置反映問(wèn)題線索12．9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)13．5％；立案ll．8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)10．1％；結(jié)案l0．2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)l2．6％；處分l0．8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7．6％。鏈接五：歷史由來(lái)1．中央巡視組十年發(fā)展：更注重反腐職能從20世紀(jì)90年代開始，中央就已經(jīng)著手試點(diǎn)與探索。l990年3月，黨的十三屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系的決定》中提出，中央和各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可根據(jù)需要向各級(jí)、各部門派出巡視小組，授以必要的權(quán)力，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，直接向中央和省、區(qū)、市黨委報(bào)告情況。1996年到l998年，中央紀(jì)委先后派出了七批巡視組進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)l8個(gè)省和中央國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行了巡視。l999年，中央組織了 三講 教育專項(xiàng)巡視組到各地區(qū)部門進(jìn)行巡視。2001年，中央紀(jì)委等聯(lián)合派出了三批巡視組，對(duì)八個(gè)省、區(qū)進(jìn)行了巡視。通過(guò)這些試點(diǎn)，巡視組掌握了大量真實(shí)情況，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。2003年稱得上是巡視工作歷史上具有里程碑意義的年份。經(jīng)過(guò)多年頗有成效的試點(diǎn)，巡視組迎來(lái)了正式建立與規(guī)范階段。這一年，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》對(duì)開展巡視監(jiān)督做出了明確規(guī)定；同時(shí)，中央批準(zhǔn)設(shè)立巡視工作辦公室，作為中央紀(jì)委、中央組織部巡視工作聯(lián)席會(huì)議的日常辦事機(jī)構(gòu)；5月，中央紀(jì)委、中央組織部組建了五個(gè)地方巡視組，主要任務(wù)是對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展巡視。十七大以來(lái)，巡視組又經(jīng)歷了幾番調(diào)整。2008年，中央批復(fù)同意增設(shè)5個(gè)巡視組，加上原來(lái)已經(jīng)批準(zhǔn)的5個(gè)巡視組，中央共有10個(gè)組，其中6個(gè)組負(fù)責(zé)地方巡視，4個(gè)組負(fù)責(zé)企業(yè)金融巡視。2009年11月，黨中央做出了成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將中央紀(jì)委、中央組織部巡視工作辦公室和巡視組更名為中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中央巡視組的決定，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2013年，中央再次派出l0個(gè)巡視組開展新一輪巡視工作。本輪公布的巡視工作安排，并沒有按照 6個(gè)組負(fù)責(zé)地方巡視，4個(gè)組負(fù)責(zé)企業(yè)金融巡視 的分工，而是再度進(jìn)行了調(diào)整：5個(gè)組前往地方五省巡視，其他5個(gè)組分別進(jìn)駐企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和高校。從2003年正式建立至今，中央巡視組已走過(guò)了十年歷程，所發(fā)揮的重要作用已被廣泛認(rèn)可。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)曾在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，陳良宇、侯伍杰、徐國(guó)健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索，就是中央紀(jì)委、中央組織部巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的。正因如此，開啟新一輪巡視工作的中央巡視組被輿論寄予厚望。