2017年考試時政：應(yīng)降五險一金減負(fù)

原標(biāo)題：發(fā)改委：中國社保費率超美日應(yīng)降五險一金減負(fù)29日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了來自該委社會發(fā)展研究所的研究報告，稱當(dāng)前我國企業(yè)職工五項社保總費率為企業(yè)職工工資總額的，在列入統(tǒng)計的173個國家地區(qū)中列第13位。報告認(rèn)為，“五險一金”費率長期居高不下使得我國制造業(yè)正面臨巨大挑戰(zhàn)。而調(diào)整五險一金繳費水平，正是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的重要舉措?，F(xiàn)狀在我國雇1名工人可在印尼雇3.5名目前各地10%到24%的住房公積金繳費，我國“五險一金”的名義費率已經(jīng)達(dá)到60%左右。這則研究報告提出，我國“五險一金”費率長期居高不下，再加上尚待完善的繳費基數(shù)確定和增長機制，成為帶動企業(yè)用工成本持續(xù)上漲和影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)的重要因素，使我國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢大打折扣。報告分析，在我國雇用1名工人的費用，在泰國可以雇用1.5名，在菲律賓可以雇用2.5名，在印尼可以雇用3.5名。這使得我國的勞動力成本優(yōu)勢已被東南亞國家所取代。應(yīng)對降低企業(yè)繳費水平減負(fù)可轉(zhuǎn)化為增收報告分析，合理調(diào)整五險一金繳費水平，建立更加公平、合理的費率決定機制，是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，控制用工成本過快上漲，推動勞動要素資源優(yōu)化配置的重要舉措，這有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)。同時，在不影響參保人員待遇水平情況下，降低企業(yè)和職工當(dāng)期繳費水平，也為激發(fā)企業(yè)用工活力，推動企業(yè)收入分配和薪酬改革，提高職工當(dāng)期工資性收入提供契機。按照我國社會保險基金征繳收入情況初步測算，下調(diào)社保繳費率政策每年可為企業(yè)減負(fù)1000億元以上，下調(diào)企業(yè)住房公積金繳存比例每年可以為企業(yè)減負(fù)400億元左右，各項措施綜合減負(fù)效應(yīng)在1500億元左右，從而大幅降低企業(yè)用工成本，為企業(yè)“減負(fù)”和“松綁”起到了積極作用，并有利于助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。報告稱，假定企業(yè)減負(fù)部分以50%比例分別轉(zhuǎn)化為職工增收和企業(yè)投資建設(shè)，按照以往投資和消費與GDP彈性關(guān)系推算，并扣除政策抵消效應(yīng)，可拉動2016年GDP增長約個百分點。觀點社保費率高或與財政無法過多補助有關(guān)中國保險學(xué)會常務(wù)理事、中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院原院長郝演蘇教授在接受京華時報記者采訪時表示，我國社?？傎M率偏高，與目前我國財政負(fù)擔(dān)偏大，無法過多補助社保有關(guān)。1如何加大降低社保繳費？限制性因素多可能性不大郝演蘇認(rèn)為，目前國際上一些國家的福利性社會保障體系，是基于財政的大量投入。對于企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)最大的養(yǎng)老保險繳費，此前人社部已陸續(xù)允許一些地區(qū)降低養(yǎng)老險費率，但降幅基本只有1%，且只針對企業(yè)繳費部分。其他各險種降低的繳費率，大多也是1%甚至更低。郝演蘇分析，從學(xué)術(shù)角度講，如報告所言，同步降低企業(yè)和職工的社保當(dāng)期繳費水平，且降幅至少要高于現(xiàn)在的降低幅度，無疑是最為理想的。但他認(rèn)為，相關(guān)主管部門考慮到加大財政補助的難度，以及當(dāng)前基金承受能力限制等因素，作出加大降低社保繳費的可能性并不大。2延遲退休政策可否改變？可能性小，望通過企業(yè)內(nèi)退解決此前人社部曾公布過專家關(guān)于延遲退休的一系列解讀，相關(guān)專家介紹的情況主要集中在延遲退休的人口因素、年齡因素，以及延退是否會影響就業(yè)等方面，而延退時間問題似乎應(yīng)和更多因素聯(lián)系起來考慮，比如老齡人口健康、物價漲幅、工資水平還有福利保障狀況等因素。對此郝演蘇分析，我國作為發(fā)展中國家，我國社?？傎M率卻接近眾多歐洲福利國家的繳費門檻，一定程度上說，這確有不妥之處，有關(guān)部門在考慮延遲退休等政策時，應(yīng)該更多考慮到國內(nèi)收入水平相對發(fā)達(dá)國家偏低，而社保繳費水平偏高的事實。這其中較為關(guān)鍵的物價漲幅和工資水平問題，其實歸根結(jié)底就是一個購買力問題。在制定延遲退休政策時，這屬于無法回避的一個問題。郝演蘇介紹，從國外來看，一些國家在延遲退休后，在養(yǎng)老保險參保者未達(dá)到年齡要求時，確實不會為其發(fā)放養(yǎng)老金。不過對于一些已經(jīng)失去工作能力者，會為其發(fā)放一定的補貼。對于仍然工作者，也會采取諸如發(fā)放半數(shù)薪酬，但減輕勞動強度等靈活舉措。對此，有關(guān)部門可適當(dāng)參考國外做法。同時郝演蘇認(rèn)為，政府部門改變現(xiàn)行病退等政策的可能性并不大。企業(yè)可以考慮在力所能及的條件下，一旦延遲退休政策施行，可以更多人性化地允許患病等職工進(jìn)行內(nèi)退。9月1日起可繳明年居民醫(yī)保昨天，市人社局發(fā)布了“關(guān)于做好2017年度北京市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保繳費工作有關(guān)問題的通知”，透露這次的參保繳費期限為2016年9月1日至2016年11月30日。據(jù)了解，符合參保條件的城鎮(zhèn)居民，采取銀行代扣繳費方式的，應(yīng)在參保期限的每月20日前按上述標(biāo)準(zhǔn)存入足夠金額；采取現(xiàn)金繳費方式的，應(yīng)按照街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障事務(wù)所、各類學(xué)校與托幼機構(gòu)規(guī)定的時間一次性足額繳納醫(yī)療保險費。凡符合個人免繳費條件且繼續(xù)參保的各類人員，持民政等有關(guān)部門核發(fā)的相關(guān)證件或確認(rèn)的書面說明到參保單位辦理新年度財政補助資格驗審手續(xù)；對于無行為能力或行動能力的，則由民政部門或監(jiān)護(hù)人代為辦理新年度財政補助資格驗審手續(xù)。繳費標(biāo)準(zhǔn)◆城鎮(zhèn)老年人個人繳費金額為每人每年360元◆學(xué)生兒童個人繳費金額為每人每年160元◆城鎮(zhèn)無業(yè)居民個人繳費金額為每人每年660元，其中殘疾的無業(yè)居民個人繳費金額為每人每年360元北京5年內(nèi)建1500美麗鄉(xiāng)村昨天下午，記者從《北京市“十三五”時期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會上獲悉，未來5年，本市將進(jìn)一步完善“中心城—新城—小城鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”的城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批功能性特色小鎮(zhèn)，重點建設(shè)1500個美麗鄉(xiāng)村。據(jù)市委農(nóng)工委書記、市農(nóng)委主任孫文鍇介紹，小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)體系的重要節(jié)點?！笆濉逼陂g，本市還將繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使廣大農(nóng)村居民享受與城里人基本一致的公共服務(wù)，在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的同時，重點建設(shè)1500個美麗鄉(xiāng)村。同時，加快山區(qū)發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溝域，全面完成第三輪山區(qū)搬遷計劃，啟動新一輪山區(qū)搬遷計劃。孫文鍇還表示，按照未來5年的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，到2020年，北京農(nóng)民人均收入將超過30000元、農(nóng)村地區(qū)率先全面建成小康社會，著力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)用新水下降到5億方、全面建成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，公共交通通達(dá)率100%、生活垃圾無害化處理率100%、就業(yè)和醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)一，努力實現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。繼續(xù)全力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)實施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工程，2020年基本實現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)村“無煤化”。